残疾儿童康复救助问题研究综述

国务院2018年《关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》提出最基本的是保障残疾儿童的全面发展的权益，实现残疾儿童康复服务全覆盖。针对残疾儿童康复救助的问题具有一定的紧迫性和回报性价值，研究还大多停留在政策的落实上，缺乏系统的理论性研究。因此，为了政府等相关部门和社会各界能更好地为残疾儿童提供完善的康复救助服务，了解残疾儿童康复救助目前存在的问题。本文检索了相关文献，对该领域的研究进行总结和归纳，了解残疾儿童康复救助的研究现状，为后续研究提供参考建议。

1.研究现状

国外关于残疾儿童康复救助的研究可以总结为残疾儿童康复救助理论体系、残疾儿童康复救助法律法规制度体系和残疾儿童康复救助具体政策措施和工作方式三个方面。研究关注的重点在于残疾儿童康复救助的具体政策措施和各环节工作方式。

各国对残疾儿童康复救助法律法规制度体系的建设是一个越来越完善的过程，从残疾认定、教育、环境到社会生活、精神健康以及问责等，法制体系比较完善。Jan Hogelund（2003）通过比较丹麦和荷兰的残疾人政策内容与发展历程发现在1980-2000年里，丹麦的残疾人政策的发展似乎在很多方面与荷兰的残疾人政策发展相当，不同的是在丹麦残疾人政策更加强调的是国家的责任，大多数政策是由国家进行补贴的，但在荷兰，这些政策更加强调个人的责任。

在残疾儿童康复救助的具体政策措施与工作方式方面，各个国家结合各国的社会实际有不同的方式，文化观念不同所依靠的主体不同，亚洲国家以家庭为主，欧美国家以社会组织为主，发展中国家以社区为主。P.J. Evans 等（2001）认为社区康复作为医学康复的一部分非常重要，尤其是在发展中国家，社区康复非常普遍，接受社区康复对改善残疾人障碍来说是非常重要的。残疾人康复救助服务面对不同对象出现的一些问题也有一些研究，从不同救助对象群体的角度思考也可以发现很多新的问题。Scrutinio Domenico（2019）指出有大量数据表明残疾人在专业的康复机构接受康复服务可以有效地促进功能恢复、提高自理能力与生活质量，因此康复服务应被视为残疾人医疗的重要组成部分。政府应该努力提高医疗保健专业人员对康复益处的认识，鼓励残疾人接受康复服务。

2.发展趋势分析

目前，国外关于残疾儿童康复救助的研究趋势主要是针对目前的救助体制机制的问题进行分析和政策建议，并且强调每一个残疾儿童都享有与普通人平等享受生活的基本权利，康复救助体系的方案设计和实施应该让残疾儿童更有尊严和获得感的进入普通社会生活和学习的权利，促进家庭、社区、社会组织、机构、政府的协调合作，加强国际合作和评估监督。

我国残疾儿童康复救助工作总体上仍较为落后。尤其是欠发达地区对残疾儿童社会救助的研究还大多停留在政策的落实上，缺乏学者们系统的研究。我国需要结合各地实际，制定与各地区经济发展、社会风俗相适应的残疾儿童康复救助政策，建立健全残疾儿童的康复救助服务体系，开展有效的个性化的残疾儿童的康复工作。

3.对残疾儿童康复救助研究的建议

目前关于残疾儿童康复救助的法律法规保障，各组织部门在各环节的衔接理论和组织研究远远满足不了现实各阶段残疾儿童的康复需求。因此本文提出对今后研究的一些建议。

在现有研究中样本的选择方面，我国相关研究的选择主要集中在东部沿海城市以及较为发达的一二线的城市，对欠发达地区的残疾儿童康复救助问题关注度不够。因此，在今后的研究中，样本的选择应适当考虑到地域文化的差异性，保证样本具有代表性，研究对象的选择不应该局限于经济较为发达各基础设施较为完备的地区，边疆少数民族地区的残疾儿童对于康复救助服务的需求更加急迫。

从研究的内容上来看，研究的成果注重实践，缺乏统一的理论体系，今后的残疾儿童康复救助研究应当从理论指导方向性出发努力构建一个适合我国国情的残疾儿童康复救助的理论基础框架，为残疾儿童康复救助体系的建立提供指导性的参考依据，丰富我国残疾儿童康复救助福利的理论体系。

参考文献

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作者简介：雷潇立（1997.6-），女，四川大竹人，研究生，研究方向为残疾儿童康复救助。