城市治理视角下台湾地区旅馆业效能评估探讨

李法琳

摘要：从城市治理下探讨台湾地区旅馆业效能，透过数字化产业效能管理概念，以台湾地区观光旅馆财务、价格、营运等，从业者实际操作的行为确定房价和促销方案，其存在的问题进行探讨。

关键词：城市治理;产业效能;报酬率;价格认知

一、台湾地区旅馆业发展现况

随着企业之间竞争情势日益激烈，更重视以科学方法为基础的缜密评估执行经营决策。由于台湾地区城市里的国际观光旅馆设备属长期性投资，在财务分析时需审慎考虑资金的时间价值。台湾自然条件为地狭人稠、成本、人力费用较高，设立国际观光旅馆成为高资本产业，幷且连带造成地区旅游住宿成本居高，造成地区内旅游意愿低落。国际观光旅馆房价合理利润比率、数据分析、内部报酬率、回收年限，将各数据之关系加以整合，并检验计算模式，价格透明化以及对营运绩效之影响，以完整的理论架构，提供旅馆业界在操作上的参考。

二、台湾城市治理理念概况

台湾城市产业治理显现出政治性的“三角形”治理结构。在台湾现有的产业治理中，政府从原来的直接干预角色退居幕后，这一切使得产业治理的效果越来越遵循“产业意愿”而非“政府意愿”。

（一）台湾城市与观光产业关系

按照经济发展现况和世界都市发展的历史来看，都市分为集市型、功能型、综合性、城市群等类别，在城市发展的各个阶段，都必须经过集市型阶段，另外城市的形象以及国际能??及吸引观光旅游的媚?，如何在这些城市中占有一席之地，幷展现它的独特色彩，也是吸引其他国家观光客愿意远渡重洋来旅游的关键。

（二）台湾产业效能理念

依据世界经济合作发展组织（OECD）于1987?所出版的”振兴?市经济”报告建议：城市能够振兴的主要?项重要方案，就是要有（1）很坚实的城市基础设施投资（2）营造城市空间环境品质。一个区域的?会环境品质对于吸引外?投资以及经济活动是关键的要素。

三、旅馆经营现状

（一）台湾地區观光旅馆现况

硬体投资议价空间增强可降低客房平均造价，对回收年限和房价的制定将产生相对影响。

目前台湾地区观光旅馆较特殊的趋势是精品旅馆的兴起，不仅具备国际观光旅馆的豪华硬体设施，也拥有国际级标准作业程序列而名气。

国际观光旅馆硬体建筑设立后，除了台湾地区位地震频须有抗拒因素外，重建成本发生机率极低;旅馆产业设备投资室内装潢及设备约七年更新一次，颇符合客房投资报酬回收年限。

（二）财务评估方法

资本支出为长期规划决策程序;预期损益通常以当期损益为基础，成长因素加以推估未来期间的预期损益。若资本预算决策只以这样的损益为基础，会忽视了投资计划的可能情况，因为投资计划或许会减少当期净利，但是或许预期会在未来可以产生高额的现金流入，在预期损益中忽视未来现金，因此资本支出不采用预期损益为计算基础。

（三）投资评估方法

指采用报酬率将所有未来预期现金流入与流出折算为现值，以计算一方案预期货币性净利或损失现金流量;由于货币有时间价值，估计未来现金流量应以现值表达，也就是目前现金当等值。

折现率未知，但可定义为净现值为0的利率，这个折现率应是该计划的内部报酬率。计算投入成本及现金流量之间所隐含的投资报酬率，幷藉此与公司融资所产生的资金成本率，或报酬率相比较决定投资案。

（四）价格认知与营运绩效

消费者对国际观光旅馆价格认知与营运绩效之间的关系，分析消费者对价格认知与营运绩效之关联性，以期能深入剖析消费者对价格的认知，验证是否可以贩售服务及整体设施的价格认知，进而提高营运绩效。

（五）营运绩效

基于国际观光旅馆的特性以及财务绩效多属商业机密取得不易，因此研究依据消费者对营运绩效的认知，参考文献的建议采用主观衡量方式，由受测者根据对旅馆之经营概况与业界平均水准做主观性衡量。采用了财务性绩效指标与非财务性绩效指标来测量旅馆的经营绩效。

四、产业运营及其启发

从城市治理下台湾地区近年来新型态的运营与管理，同业竞争异业结盟进入白热化的?态，探讨城市管理与产业结合利润比率，价格认知与营运绩效之影响，其对象为消费者透过各种方法，目的是能深入剖析城市治理视角产业发展来看观光业，幷依据研究发现对观光旅馆产业专业经理人与政府部门提出建议，以开拓一个折扣战以外的新思维。分述如下：

首先，依实际经验幷列出计算模型，提供业界经理人或政府部门在经营策略上的参考，可计算获利点及定价运营策略。其次，消费者对国际观光旅馆价格认知模糊，如根据计算模型评估国际观光旅馆客房单价。最后，消费者对国际观光旅馆产生满意的效果后，其再次消费的意愿极高。

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