新建区：创新建设模式 乡村换新颜

文/喻为齐 邓敏超 熊晓峰 涂民欢（南昌市新建区农业农村局）

近年来，为认真贯彻落实党的十九大报告提出的持续开展农村人居环境整治行动，努力打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新农村，大力实施乡村振兴战略，南昌市新建区高质量推进新农村建设和农村人居环境整治工作，创新工作思路、创新建设模式、创新方法举措，立足做到“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”。

西山镇猴溪邹家村间小广场

象山镇徐家七彩村远眺

联圩镇集镇健康广场

布置一般村点 推进村庄整治

四年来，按照省、市“四年扫一遍”的要求，该区共安排了1918个一般新农村点（其中：省级点1038个、自建点880个），推进了一般新农村点的建设，进一步完善了村庄基础建设，改善了村民生产生活条件。

提升贫困村点 巩固村庄环境

四年来，按照省、市布点的要求，在一般村点中有205个安排在贫困村进行新农村建设，用于完善贫困村村庄基础设施建设，提升巩固贫困村村容村貌，助推贫困村顺利脱贫。

狠抓示范点，打造亮点村镇

四年来，该区深入践行“四精”理念，狠抓了20个精品村、7个小康示范村、5个示范村、11个集镇提升、1个美丽示范乡镇建设。

规划风景线 建设示范公路

四年来，该区为发展乡村旅游，建设了4条美丽示范风景线：西圳公路（西山镇至松湖镇仙亭村段）、揭铁线、乐饭公路（新105国道与乐饭线交汇处至象山林场段和至大塘坪乡上庄村段）和溪霞“一镇九村•十里十景”。

联圩集镇党建宣传栏

猴溪邹家村间休闲小公园

花园式的徐家七彩村

联圩镇集镇沿河休闲栈道

猴溪邹家美丽庭院建设

石岗镇官塘村老宅整体提升

高位推动 密集参与指导

四年来，为扎实推进新农村建设工作，区委、区政府主要领导、分管领导非常重视美丽乡村建设工作，多次会议强调、实地指导，并纷纷作了工作部署，还到乡镇实地选点定点，并多次召开乡镇主要领导及分管领导会议，研究新农村建设优先报点原则和精品村、示范村、示范线打造村点及路段。

四年来，高位推动了贫困村和非贫困村一般新农村点的建设工作，密集指导了精品村、示范村、示范线、集镇提升建设工作，打造了一批精品村、示范村，打造了西圳线、揭铁线、乐饭线、新105国道的区端口、乡镇端口、村庄端口、沿路节点、沿路绿化风景带，完成了村庄改水、改厕、改路、改塘、改沟等建设任务。

注重保护 专家评审规划

四年来，该区为确保美丽宜居试点项目建出高水平、高品味，统筹规划编制，由区城规院牵头，引入资质高、水平强的团队进行设计，编制了“美丽南昌，幸福家园”的全域规划。乡镇聘请了经验丰富的设计团队对示范村、精品村、集镇、线路进行了精心规划。设计团队多次深入村镇，听取村民意见，查找历史文献，挖掘地方资源，遵循村落地貌，注重保护生态，融入现代元素，精心编制了村镇规划。

同时，为了保证规划有水准、接地气，该区还聘请专家进行了多次评审，通过竞争演说、专家点评、镇村反馈、部门建议、领导指导，对精品村、示范村、示范线、集镇提升规划进行了反复修改，为打造好美丽宜居试点项目绘制了蓝图。

溪霞镇仙里村房屋及道路整体提升

规范程序 倡导一线工作

一流的规划，还需一流的施工队伍。该区为了弘扬工匠精神，通过推行EPC工程总承包，让规划、设计、施工等融为一体，规范程序，严格监管。为建设好精品村、示范村、示范风景线、集镇提升项目，该区践行“四精”理念，倡导了“五个一线工作法”。领导一线指挥，区领导、乡镇领导经常一线指挥，一线调度；项目一线推进，细化项目，列出项目安排表，明确责任人，明确建设工期；问题一线解决，针对项目建设中施工、征迁等各类问题，梳理问题，责任到人，协同作战；督导一线展开，采取日常督导、节点检查、定期调度等方式，加大对项目进展的督查、通报、调度；服务一线体现，通过在精品村、示范村、示范线、集镇提升等项目现场设立项目办公室，抽调相关工作人员现场办公，实行全程跟踪，为项目提供服务。

通过一线工作法，驻镇、驻村工作人员、规划设计人员、施工建设人员已互懂规划、设计、施工，大家经常进行沟通，精心处理每个环节，精细建设每处美景。

猴溪邹家老宅整体提升

综合整治 提升人居环境

通过考察学习浙江、上饶、吉安等地先进经验和做法，该区召开了多次千人大会，开展了多次万人行动，开展了农村环境综合整治“百日攻坚”活动，印发了《新建区“秀美乡村•幸福家园”农村人居环境整治百日攻坚行动实施方案》《新建区“秀美乡村•幸福家园”农村人居环境整治百日攻坚行动督查评比方案》，开展了农村环境“三拆三清”集中整治行动（“三拆”：拆无人居住的危旧房、拆旱厕、拆废弃的猪牛栏舍；“三清”：清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物）。

通过开展“百日攻坚”行动，督促了各乡镇迅速行动、主动作为，全区各乡镇形成了“比、学、赶、超”的氛围；改变了各乡镇农村人居环境，提升了村民生活品质，创建了“美丽南昌•幸福家园”，并荣获“2020年全省农村人居环境整治先进集体”称号。

猴溪邹家村间休闲凉亭

猴溪邹家房屋及道路整体提升

加大投入 建设美丽乡村

四年来，为建设美丽宜居乡村，该区按照省、市“四年扫一遍”及践行“四精”理念的建设要求，投入一般村、精品村、示范村、集镇提升、美丽示范乡镇、美丽示范风景线的建设资金达10.8亿元。

2020年8月，为扎实推进农村人居环境整治“百日攻坚”行动，下拨了1.994亿元专项整治经费；为落实长效管护资金，该区每年按每个行政村4万元的标准下拨了长效管护专项经费1024万元。

猴溪邹家村俗馆

溪霞仙里村拆除空心房后建的菜地

为推行农村垃圾处理全覆盖，该区每年按乡镇农业人口每人每年60元的标准下拨了保洁经费及垃圾处理费、设备维护费、设备购置费等达5000多万元。

这些资金的投入，为该区建设美丽乡村、农村环境长效管护提供了资金保障。该区积极探索多渠道筹资、融资机制，通过整合“五位一体”综合示范村、通道“五化”综合整治、道路绿化、公路建设、扶贫开发等资金用于美丽宜居乡村建设项目；并鼓励乡贤捐资支援家乡建设，鼓励村民投资投劳，发挥村民建设主体作用，引导村民自己动手、共建共享美丽家园；还采取市场化运作模式，引入社会民间资本对示范村、精品村进行特色打造，以缓解政府财政资金压力。

徐家七彩村美丽乡村休闲游——赏荷