水利工程环保设代工作探讨

侯业楹，付占魁，刘 灵

(贵州省水利水电勘测设计研究院有限公司，贵州 贵阳 550002)

贵州省夹岩水利枢纽及黔西北供水工程以供水和灌溉为主，兼顾发电等综合利用，为Ⅰ等大(1)型工程。夹岩水库正常蓄水位1323m，总库容13.25亿m3，城乡供水4.581亿m3/a，毛灌溉供水量为2.35亿m3/a，由水源工程、毕大供水工程和灌区骨干输水工程3部分组成。工程于2015年开工，计划于2021年10月下闸蓄水。水利工程具有设计周期紧张、施工工期长、现场条件复杂、参建单位多等特征，设计代表作为设计单位树立对外形象、做好服务工作的一项重要内容，是检验设计工作质量和设计单位服务质量的重要环节。

近年来，随着习近平总书记生态文明理念更加深入人心，长江大保护战略的进一步实施，环境保护成为施工过程中关注的主要问题，环保设代对推动工程顺利施工起到举足轻重的作用。

1 环保工程概况

为便于开展工程施工过程中环保设计、管理工作，将夹岩水利枢纽环保工程分为两类，即随主体配套实施的环保工程以及专项环保工程。

随主体配套实施的环保工程包括：蓄水期生态放水兼导流洞，运行期生态流量下放设施，运行期分层取水口，运行期管理处(站)生活污水、生活垃圾处理设施；施工期废污水处理、大气环境与声环境保护措施、固体废弃物处理、生态环境保护措施、完工后的场地清理等；各标段明渠段需设置的陆生动物通道、明渠隔离护栏，及调节水库施工期针对饮用水源保护的措施，移民安置区环保措施等。

专项环保工程包括：升鱼机、鱼类增殖站、鱼类栖息地生境修复、拦鱼电栅、生态流量监控设施、古树木移栽、运行期环保监测(坝前水温监测、水质在线监测)设施。

2 环保设代组织机构

环保设计基本原则之一是早期参与、全程参与，将环保理念贯通工程设计全过程，相关设计工作需多专业配合。因此，在工程各片区设代组下设以环保专业为主，水工、金结、给排水、景观等多专业人员组成的环保设代小组。

本工程环保设代根据两类环保工程进一步分组。其中分层取水、生态流量下放、明渠隔离护栏等措施作为主体工程密不可分的一部分，纳入主体工程设代；随主体工程实施的施工期临时环保措施，以及动物通道、移民安置区环保措施等由环保专业人员承担设代工作；升鱼机、鱼类增殖站等专项环保措施，成立专项工程设代小组，由环保、水工、金结、地质、给排水、景观等多专业配合完成，如图1所示。

图1 夹岩水利枢纽工程环保设代机构图

3 环保设代主要服务模式

现场设代人员根据工程施工建设情况，从各环保工程专项负责人和主要环保设计人员中选派，项目设总根据现场情况到施工现场处理重(较)大的工程技术问题。

升鱼机、鱼类增殖站等环保专项设代，除周末外有一名水工或者地质设代常驻工地；其余环保专项及随主体工程实施的环保措施设代，在施工初期由环保专业设代常驻工地，后期采用主动进场结合有需必到服务模式。现场设代服务按老带新、轮流现场值班方式开展工作，工程施工高峰根据实际需要进行动态调整。截至目前，升鱼机专项设代开展常驻现场服务；鱼类增殖站开展现场设代80余人次，随主体实施环保工程开展现场设代200余人次。

4 环保设代主要工作内容

环保设代主要工作内容为技术交底、解决施工中的设计技术问题，配合设计变更、设计确认、参加工程验收及签证，深入施工现场，结合工程实际情况，做好施工相关设计配合工作。具体为施工过程中，针对各标段工程内容、施工布置编制环境保护措施实施方案，方案中对各敏感目标提出针对性环境保护措施，进行技术交底；逐项对照两大类环保工程，开展现场巡查，根据环保措施落实情况及实施效果解决施工中的设计技术问题；及时到现场处理施工单位遇到的环境问题，签署报告单，并及时针对出现的环境问题提出相应的处理方案。此外，配合业主单位准备各级环保检查与设计相关的材料，参加各级环保例会和专题会。

5 环保设代解决问题实例

5.1 处理施工期隧洞涌水问题

由于本工程地处喀斯特地区，区域岩溶发育，地下水分布复杂，随着隧洞工程施工，部分施工区隧洞涌水量较大，且部分隧洞涌水排放水体较为敏感，涌水对受纳水体、周边耕地等造成污染。根据施工现场情况，对隧洞涌水量、水质及已建隧洞废水处理设施效果进行监测，及时提出设计通知书对隧洞涌水进行处理，以减小隧洞涌水对周边环境造成的不利影响。此外，隧洞施工过程中对周边居民点饮用水水量、水质产生了影响，设计及时提出受影响居民点生活饮用水恢复重建及临时补偿等措施，恢复居民点正常供水。2018年10月，隧洞工程掘进约90%，设计及时对隧洞涌水处理措施、隧洞施工对居民点饮用水影响程度及保护措施等情况进行调查统计，编制完成《贵州省夹岩水利枢纽及黔西北供水工程隧洞施工区地下水保护措施及投资变化分析》，通过行业主管部门审查。

5.2 解决工程穿越新增环境敏感区问题

2019年6月，在金遵片区输水工程工作推进中，仁怀供水管线石木碗隧洞在马蹄镇子槽沟至堰坎境内横穿遵义市播州区孙家大林县级自然保护区核心区、缓冲区和实验区，穿越长度约1.074km(隧洞0+056—隧洞1+130)。根据调查，夹岩水利枢纽工程前期工作开展过程中该自然保护区无相关规划资料，2018年9月《播州区孙家大林县级自然保护区总体规划(2018—2028)》获得遵义市播州区人民政府批复，属于本工程建设之后增加的环境敏感区。根据工程建设情况，结合自然保护区相关管理条例，对仁怀供水管线局部穿自然保护区进行输水线路布置方案研究，设计编制完成《夹岩水利枢纽及黔西北供水工程支渠5标仁怀供水管线0+000—4+600段设计说明》，配合自然保护区范围修编调整及影响评估工作。

5.3 协调拟划定饮用水源保护区保护工作

按照工程环评报告书批复要求，地方政府高度重视水库水质保护工作，夹岩水利枢纽工程开工后即开展了饮用水水源保护区划分工作，目前已编制完成饮用水水源保护区划分技术报告(市级审批稿)。按照国家、地方集中式饮用水水源保护区管理办法，区域相关发展规划充分考虑了拟划定饮用水源保护区范围及管理要求。环保设代积极配合区域相关规划单位，如对高速公路选线、煤矿开/禁采区、旅游发展规划等提出夹岩水利枢纽工程拟划定饮用水源保护区管理要求。

5.4 配合完成蓄水阶段环保验收相关工作

根据蓄水阶段环保验收工作需要，验收单位对参见各方提出工作清单，设计作为资料第一出口，需提交、整编相关环保设计资料。针对蓄水阶段环保验收关注重点，如水生生态保护措施、生态流量下放措施、水温分层措施等，环保设代组除整理提交设计报告、设计图纸外，还配合提交了《工程蓄水和运行调度环保方案》《工程分层取水操作方案》等专题报告。

6 环保设代需注意的问题

6.1 制定设计代表工作手册

做好设计代表服务工作，需制定完善的工作制度及工作计划。夹岩水利枢纽工程自开工来，设计单位按年度制定设计工作手册。手册中提出设计组织结构及质量保证措施，从管理层—设代组—环保设代组逐级建立设代组织机构，明确岗位职责，制定设计代表工作制度、设计变更及审核签发制度等，并制定年度人员进场工作计划。

6.2 重视设代机构组建，加强各专业配合

环保设代小组是一个多专业配合的设代工作小组，夹岩水利枢纽工程根据随主体配套实施的环保措施以及专项环保措施的不同特点，对环保设代小组人员进行相应分工。对于随主体配套实施的环保措施，如各施工区临时措施、隧洞涌水处理，需加强和施工、地质专业沟通；对于各专项环保措施，特别是升鱼机、鱼类增殖站专项工程，需加强专项设代小组内部多专业沟通协调。

6.3 提高环保设代专业能力及素质

水利工程施工时间长，内外部环境变化较大。特别是本工程位于西南喀斯特地区，受地质复杂等条件影响较大，如地质条件复杂带来的主要问题是导致隧洞涌水问题，特别是对周边环境造成污染、对居民点饮用水造成影响情况下，需设计快速提出合理可行的环保措施及补救措施。解决工程穿越新增环境敏感区问题、协调拟划定饮用水源保护区工作等，需要环保设代熟悉相关法律法规、管理办法，顺利推动工程施工，对环保设计代表的专业能力及素质要求较高。

7 结语

近年来，环境保护成为水利工程施工过程中关注的主要问题，环保设代是一项非常重要的工作，对确保工程整体质量、工程进度等具有重要意义。因此，下一步需加强环保设计代表现场服务水平，对怎样更好的开展环保设代工作进行研究。