重抓关键环节 增强发展新动能

苏善芳/江苏省建湖县芦沟镇农业农村局

江苏省建湖县芦沟镇地处里下河水网区域，全镇按照“四化同步”要求，以重抓产业转型、重抓民生改善、重抓农村改革为关键点和落脚点，为推进乡村振兴战略提供稳的基石、进的支撑、融的基础。2020年，全镇实现村集体经营性收入725万元，农民人均可支配收入2.33万元。

重抓转型升级，提高城乡产业循环水平。芦沟镇加快完善城乡产业融合发展循环，出台一系列鼓励和扶持立足本地资源，发展特色农业、乡村旅游、庭院经济，多渠道增加农民收入的政策激励措施，真正把产业发展落到促进富民强村强镇上来，全面提高农业综合效益和竞争力。一是主攻产业培育。以绿色化、品牌化、高效化为方向，深入开展“2+5”行动，全镇2020年新增稻田综合种养3000亩，新增设施渔业200亩，新发展苗木种植、蔬菜等经济作物2000亩，打造万亩杂交稻制种、万亩优质商品粮等特色基地，镇农业园区建成市三星级农业园区。二是深化产业融合。深入开展农业龙头企业提升行动，新发展规模以上龙头企业2家，市级以上农业产业化龙头企业6家，芦沟镇“何老大”酱醋业有限公司成为省级农业产业化龙头企业。同时加大农业产业项目招引和建设力度，实施正宇设施水循环种养、润丰水产养殖等超千万元投资农业项目2个。持续推进“互联网+”农产品出村工程，建成省级“一村一品一店”示范村1家、市级2家，全镇农业电商销售额突破2亿元。加快发展休闲农业和乡村旅游业，登达生态园成为省三星级乡村旅游示范点。三是突出接轨上海。按照“上海需要，我们积极生产供应”的要求，加大市场开拓力度，密切产销联系，“何老大”酱醋业登录上海叮咚买菜网，与上海好唯佳达成紧密的产品直销关系，带动大米、蔬菜、水产、肉蛋等年增销售收入千万元以上。四是强化品牌打造。举办芦沟龙虾营销节、登达草莓采摘节、“何老大”酱醋新产品展销会等系列农事节庆活动，积极组织优质农产品对外推介及展示展销，不断提升农产品对外形象。加大绿色产品品牌创建力度，“旺香谷业”荣获2020年度国家绿色产品称号。

重抓民生改善，不断提升幸福指数。着重抓好农房改善、人居环境整治、乡村文明提升等民生重点工作，在提升农民生活质量水平上狠下功夫。一是扎实推进农房改善。2018年以来,全镇改善农房1648户，其中，在田曹和联星两村为农户建设新型社区住房363套、进县城入住84户、进镇入住45户、危房改造299户，货币结算857户。2021年准备在田曹村新型社区二期工程再为农户建设150套住房，目前正在积极规划筹备中。二是持续巩固脱贫攻坚成果。全镇973户1900人建档立卡低收入农户，2020年人均收入6000元以上；6个市定经济薄弱村，集体经营性收入均达18万元以上。三是着力改善人居环境。深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，围绕“四治理、四提升”目标，组织实施村庄清洁行动攻坚战，打造大崔河、胜利河等生态样板河道2条，禁养区内27个养殖场全部关闭，田曹村通过省级农村人居环境整治综合示范村县级初验。四是全面提升乡风文明。深化全国文明城市创建活动，成立镇、村（居）精神文明建设领导小组，以镇新时代文明实践所和16个村（居）新时代文明实践站为载体，多种形式将“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”等内容融入群众日常生活，逐步形成崇尚文明、自我提升乡风文明的浓厚氛围。组织开展庆祝新中国成立70周年“神州同庆国庆、华夏共祝中华”系列活动，本镇选送的《桃花依旧笑春风》荣获全县群众文艺会演演出金奖。

重抓农村改革，增强发展动能。深化农村改革，不断增强农村发展动力。一是加快农村股份经济合作改革。以农房改善试点村为先导，全面推进股份经济合作改革，成立16个村股份经济合作社，让农民持股进城、按股分红。全镇集体经济组织身份确认共12609户38426人，设置总股份53960.2股。二是推进土地股份合作试点。完善出台《关于开展农村土地股份合作制试点工作的实施意见》，选择2个农房改善试点村先行先试，鼓励村集体领办并自主经营土地股份合作社，引导参与农房改善农户以承包地入股，切实增加农民和村集体土地股份收益以及劳务收入。联星和田曹两村已开展土地股份专业合作社试点，其他村居正在有序推进。三是开展乡村公共空间治理。制订出台《关于开展乡村公共空间治理的实施方案》，重点整治公共资源违规侵占、集体资产管理混乱、不规范合同等行为，加快形成产权明、边界清、效益高的乡村公共空间格局，有力推动强村富民。在集体资源治理上，全镇集体机动田（水田）合同面积1868亩，实测面积1940.8亩，新增面积72.8亩；土地流转地块合同面积52182亩，实测面积54577亩，渗溢面积2395亩；集体非提水养殖塘口实测面积717亩，实际发包623亩，渗溢面积94亩（系废沟塘暂无法发包）。对集体资源新增和渗溢部分已全部收归集体所有，通过调整原合同及重新发包的形式整治到位。在集体资产治理上，全镇共清理出违规处置资产2件、闲置资产3件，违规处置的资产正在通过司法渠道进行收回。在经济合同治理上，共有集体资产出租资源发包合同549份，清理出不规范的合同12份。目前这些不规范合同均已落实相关村居整改完善到位。四是提高农村集体产权交易运行质效。围绕建设标准、应进必进、规范运行、公开透明，不断提高农村产权交易市场运行质效。近三年，全镇在平台交易土地流转、水面发包、集体资产使用权等各类产权交易项目56个，土地交易面积450亩，总成交金额508万元，溢价金额32万元，溢价率6.7%，走在全县前列。□