优化服务强保障 聚力推进重大项目建设

宿 农/特约记者

2020年，江苏省宿迁市深入贯彻省农业农村重大项目建设年活动要求，统筹推进疫情防控和农业农村高质量发展，全力以赴抓招商、促投资、建项目，切实发挥了农业农村重大项目稳投资、稳增长、稳预期的主阵地作用。全市开工农业农村重大项目120 个，年度投资152.5 亿元，投资完成率100%。具体组织推动措施有四个方面。

完善政策体系。为进一步保障农业农村重大项目平稳落地、快速建成投产，市县区制定若干农业农村重大项目扶持优惠政策，其中市县两级每年安排农业产业发展引导资金合计4 亿元以上，奖补产业关键环节、关键作用的农业重大项目。出台《市政府关于促进乡村产业振兴加快农村一二三产业融合发展的实施意见》《市政府关于印发进一步促进恢复生猪生产政策措施的通知》《关于加大支持农产品稳产保供助力打赢疫情防控狙击战的通知》等15 项土地、信贷、保险、品牌运营等支持政策。

优化服务环境。建立专班，成立市农业农村局招商引资服务中心，局主要领导任主任，办公室设在发展规划处，主要承担局招商引资工作的统筹协调和推进落实等工作。成立市农业农村重大项目建设办公室，与农业重大项目办公室合署办公，统筹各类“三农”重大项目日常管理和考核检查。领导挂钩，市委市政府分管领导及市农业农村局负责人挂钩重要农业农村重大项目，挂钩领导原则上每月听取一次项目推进情况汇报，每半年不少于一次深入项目现场调研推动，牵头协调解决项目推进过程中的难题。专题部署，年初下发《市委五届九次全会和2020年市政府工作报告重点任务落实分工方案》《关于高质量推进“三农”领域重点工作确保与全省同步高水平全面建成小康社会的实施意见》，明确全年新增农业重大项目80 个以上任务并按县区分解到位。6月份、11月份召开全市乡村振兴重点工作现场推进会，市委市政府四套班子全员观摩农业农村重大项目并现场打分，之后召开会议研究部署农业农村重大项目。投资规划，结合宿迁市农业农村发展实情，坚持以持续提升乡村产业富民效应、大力开展农村人居环境整治等为工作导向，编制农业农村重大项目投资规划和县域“1+2”主导特色产业发展规划。全市2021年计划实施农业农村重大项目131 个，计划年度完成投资161 亿元。

强化日常调度。强化县区主体责任，明确县区为重大项目建设第一责任主体，细化任务分工，加强统筹协调，强化督查检查，强力推进项目实施。压实压紧乡镇和相关部门的直接责任，严格按照时间节点，倒排工期，加快进度，确保项目如期竣工投产。健全调度会审制度，建立“月度统计督查、季度调度考核、半年通报总结、年终综合考评”制度，进一步强化过程管理，促进工作落实，在全市范围内形成“比学赶超”的工作氛围。根据调度每月重大项目推进情况，总结发现项目推进过程中存在的问题，及时会商协调相关部门给予解决，无法解决的问题及时梳理上报市主要领导会办解决。优化帮办服务环境，对农业农村重大项目实行“五个一”帮办机制，即一个项目、一名领导牵头、一套班子服务、一个部门负责、一套管理方案，明确帮办责任，做到“一对一”精准对接，为项目推进建设提供有力保障。全市农业农村重大项目推进经验分别被《江苏农业信息》《农业农村调查与研究》《农村要情》等省级以上简报采用推广。

创新工作亮点。加大招商攻势，积极围绕农业重大项目集聚区、农房改善区、农业产业园区编排农业招商项目清单，开展农业招商引资“春季攻势”“百日攻坚”两次招商行动，形成“领导出征、部门联动、专业对接、全员参与”的强大招商攻势。全市举办专题招商活动20 场，其中市级农业专题招商活动3 场，全市共签约农业招商项目219 个，协议总投资227.1亿元，其中超亿元项目54 个，占比24.7%。压实项目责任，优化市农业重大项目考核推进细则，明确将农业重大项目列入市委市政府对县区高质量发展综合考核体系、占3%权重，并把投资超3 亿元农业招商项目列为加分事项。搭建新融资平台。全市农业农村重大项目银企对接会上，9 家农业企业与相关银行机构现场签订5.83 亿元信贷意向合作协议。开发“宿农贷”系列产品，编制印发《宿迁市银行机构特色涉农金融产品汇编》，开展融资需求大摸底活动，建立贷款需求清单，主动对接合作银行和农担公司，实行销号管理，增强农业项目发展后劲。□