行政管理专业应用型人才培养模式研究

杨浩

传统的行政管理专业人才培养模式更注重培养学生的理论知识，忽视了对学生技能方面的培养，这样带来的后果便是学生难以将知识应用于实际，毕业后也无法适应工作岗位的实际需求。因此，高校的行政管理专业人才培养模式便应紧跟时代的脚步，以就业胜任力为导向，以培养高水平的应用型人才为主要目标，进一步提升人才的培养效率。

行政管理专业应用型人才培养的时代背景

国内背景：服务型政府建设及非政府组织的快速发展

改革开放以来，为适应社会经济快速发展的需要，我国先后进行了多次的政府机构改革，着力提高政府的服务能力和水平。伴随着新形势下服务型政府的建设，政府机构对行政管理专业人才的需求数量不断增长。此外，随着我国社会主义市场经济体系的逐步完善和发展，很多社会职能也慢慢地从政府职能当中脱离出来，各种各样的非政府组织在此过程中飞速发展，对于应用型的管理人才存在巨大缺口。因此，高校的行政管理专业人才培养定位也需要进行相应的革新，应从理论型培养模式逐步转化为应用型培养模式，切实考虑到行政管理专业学生今后就业岗位的基本需求，从而制订出更加完善的人才培养计划。

国际背景：全球性行政改革运动的兴起

随着企业家政府、新公共管理等众多新兴管理理念的发展，全球性行政改革运动在众多国家拉开了帷幕。这次行政改革运动主要聚焦了三个主题。一，有效改革了政府部门内部的管理价值，引入了竞争机制，因此有效地提高了政府的办事效率，其中最为大家熟知的便是要求改造政府的企业家政府理论；二，对政府和社会、政府和公众、政府和市场之间的关系进行了新的审视，有效地转变了政府的基本职能，从原来一切事务由政府包办逐渐改变为由政府、社会和公民共同承担责任，携手解决问题；三，推动公民社会的蓬勃发展，合理地运用社会的力量来弥补市场机制的不足，更好地为公众提供多样化的公共服务。

行政管理专业应用型人才培养的定位

第一，从学科定位来看，行政管理专业有着独立的研究对象以及体系，但又是跨学科发展基础上所形成的交叉学科，因此要求行政管理专业培养的人才具有宽广的理论视野，吸收来自不同学科的知识，从不同的理论视角分析问题；第二，從意识定位来看，行政管理专业注重公共意识的培养，强调公共性，对于那些少有人关注的公共问题，行政管理专业的学生要怀有高度的敏感性并且敢于行动，要求具有高度的服务意识和管理意识；第三，从实践定位来看，行政管理专业有着非常强的实践性，不能从行政管理的实际当中剥离出来，一定要依靠政府或事业单位的实体作为载体，因此要求行政管理专业培养的人才在具备深厚的专业基础的同时也要有较强的实践能力，能把所学应用到实际的岗位中。综上来说，行政管理专业应用型人才培养的定位该是：具有宽广的理论视野，极具现代化的管理意识以及服务意识，具备扎实行政管理专业基础和较强应用技能的复合型人才。

行政管理专业应用型人才培养模式的现存问题

将行政管理专业应用型人才培养的定位与当前行政管理专业人才培养的现状进行比较，可以明显发现目前的培养模式还存在许多不足，主要包括以下三个方面的问题：第一，课堂教学实践性匮乏。课程体系具有极强的理论色彩，但实践性不强，因此难以与当下社会的实际需求相顺应，从而难以达到较好的培养效果。第二，对培养应用型人才的价值缺乏正确的认知，更多是将培养行政管理专业应用型人才作为一句口号挂在嘴上，而未能将培养行政管理专业应用型人才的工作落到实处，因此，在实际执行人才培养方案时也无法达成既定的目标。第三，人才培养形式较为单一，仍从应试的角度来教授学生知识，未能脱离传统培养理念的束缚。同时传统人才培养模式的限制阻碍着教育者思维的转换，因此不利于落实培养应用型人才的目标。针对行政管理专业应用型人才培养模式现存的问题，笔者从以下三个方面提出了建设策略。

行政管理专业应用型人才培养模式的建设策略

以课堂教学作为培养应用型人才的主要阵地

在培养行政管理专业应用型人才的过程中，要切实地把握好专业特点设计人才培养模式，并且要充分凸显出专业的特色、合理地运用好课堂教学来执行人才培养工作，以此进一步提升行政管理专业应用型人才培养的整体效率。

首先，教师可以采用情景模拟法进行教学，给定一些场景，既可以是生活中的管理例子，也可以是书本上的管理情景。让学生在这些情景中通过扮演不同的角色来把握管理的本质，将书本上学习到的理论知识与情景结合在一起。教师要鼓励学生主动扮演行政管理者的不同角色，以此调动学生的积极性，促使学生在课堂学习当中逐步成长为应用型人才。

其次，以案例教学法展开行政管理专业应用型人才培养工作，这是能够合理应用课程教学实现高效应用型人才培养的重要手段之一。行政管理专业应用型人才一定要具备较强的综合分析能力、问题解决能力以及控制能力，而在以案例教学进行课堂教学时，教师既可以引导学生以基础理论知识来分析和解决问题，又能促使学生结合问题去进行深层次的思考、产生解决问题的见解，这样有利于培养学生的知识应用能力。

案例教学法也很容易培养学生对行政管理专业课程的学习兴趣，能够调动起学生学习的积极性、达到较好的学习效果。除此之外，教师还可以采用换位教学法，运用这样的形式完善课堂教学模式，能进一步达成培养应用型人才的目标。换位教学法具体是指在课堂教学当中，教师要站在学生的角度出发去审视教学内容，并且要将学生“换位”为课堂教学的主体和领导者，促使学生能够发挥出自身的主导性全身心投入学习活动当中。学生要亲自参与到行政管理学习活动当中、将自己融入行政管理者的角色，以此才能掌握行政管理学的奥义、明确行政管理学的发展规律。

以搭建校外社会实践平台作为培养应用型人才的必要手段

学校为学生提供一个校外社会实践平台是非常重要的，在社会实践平台当中，学生可以将所学到的理论知识应用于实践操作，更便于辅助学生认清社会形势，主动提升自己的实践能力，有利于学生顺利就业。

首先，学校应当让学生认识到校外社会实践的重要性，帮助学生生成校外社会实践的意识，利用假期时间积极主动地投入社会当中。参加社会实践的途径多种多样，比方，调查研究某一社会热点问题，前往某个单位行政管理岗位进行试岗等。通过参与这类社会实践，既能促使学生了解到当前时期社会选用人才的基本趋势，又能精准地了解到自己与岗位实需人才之间能力上的差距，对增强学生克服困难的毅力、终身学习的决心也有着极大的帮助作用，这些都是利于辅助学生成为应用型人才的重要方式，也是单一地从校内学习中无法得到的，因此，教师应当鼓励学生积极参与到校外实践活动中去锻炼自己。其次，学校作为培养行政管理专业应用型人才的主阵地，必须承担起自身的责任，积极发挥出自身的领导作用来组织学生参与到社会实践当中。通常情况下，学生在大学二年级的时候会陆续学到一些专业课程，因此，大学二年级便是引导学生参与到校外社会实践活动中的有效切入点，在此阶段便应当逐步渗透、为学生后续的实践活动做好铺垫。

学校和教师可以安排学生在大学二年级进行专业认识实习，将学生安排到一些私营企业或公共部门的行政岗位上，以此增强学生对行政管理实习的认知；在大学三年级安排专业实习，将学生安排到单位当中让学生负责一些实质性工作；在大学四年级安排毕业实习活动，在毕业实习当中，学校方面要充分突显出学生的自主性，引导学生自觉寻找实习单位，以此应用所学理论知识投入实践活动，并且将自己的实习过程整理成实习报告交给教师。

以校内实训作为培养应用型人才的重要抓手

校内实训是培养行政管理专业应用型人才的有效载体，要重视校内实训的重要作用，以此为抓手统领应用型人才培养工作。在大学教育期间的实践活动一般以学校的社团活动为主，这在一定程度上导致学生在校内受到的锻炼明显不足，因此更需要加强培养学生的应用能力的培养和提升技能水平。结合实际情况来看，培养行政管理专业应用型人才要进行综合考虑，校内外应当进行有效衔接，考虑到行政管理专业应用型人才所要具备的几项综合能力，学校方面可以通过第二课堂社团活动来实现培养目标，结合行政管理专业的实际特点设计第二课堂，以此促使学生逐步形成动手操作的好习惯。

例如，引导学生结合自己所学到的专业知识展开一次校内的专业竞賽，从而锻炼学生的计划组织能力；或者引导学生定期组织一些社会调查活动，为学生创造更加生动的锻炼空间的同时，也会让学生的人际交往能力以及调查能力有所提升。在各种各样的社团活动当中，学生会对自我产生更加清晰的认知，也会以更高的要求来要求自己，从而为将来正式步入行政管理工作岗位奠定坚实的基础。

结 语

综上所述，做好行政管理专业应用型人才的培养工作是非常重要的，因此，学校方面要着重注意此问题，结合行政管理专业学生的实际需求以及行政管理专业的特点来制定出高效的人才培养模式，以便能为学生今后的就业做出良好的铺垫。此外，也需要在教学方面结合好行政管理专业课程体系的构建模式进行改革和创新，为培养出行政管理专业应用型人才奠定坚实的基础。

（江西省南昌大学公共管理学院）