加强行政事业单位绩效管理的探讨

雷永顺

绩效管理工作是对单位职工工作完成的质量和数量进行评价的重要工作内容之一，科学合理的绩效考核工作，能够更加科学准确地体现职工工作情况和单位的发展状况，有利于推动单位的发展。现阶段我国的行政事业单位都已经开展绩效管理工作，但是由于受到传统管理观念的影响，尚处于探索阶段，其具体实施过程中仍然存在诸多问题亟待解决，本文主要通过分析现阶段我国行政事业单位绩效管理的现状，从中发现问题，并以此为基础提出加强行政事业单位绩效管理工作的几点建议。

我国行政事业单位绩效管理的现状

所谓绩效管理通常是一个单位为了更加长远发展，对单位内部职工的业绩开展评估，根据评估的情况和结果，对员工进行一定的奖励或者惩罚，以此来激励单位内部的职工，激发职工工作积极性，提高单位的业绩或服务质量，从而推动单位更好、更长远的发展。现阶段我国的行政事业单位都已经普遍进行绩效管理，开展业绩考核工作，但是现阶段行政事业单位采用的仍然是传统的管理机制，从制度设置到执行过程都存在一定的缺陷，没有充分发挥绩效管理制度的积极作用。

对绩效管理认识不足

现阶段我国行政事业单位绩效管理工作的开展周期相对较短，仍然处于“摸着石头过河”的阶段。由于受到传统经济观念的影响，很多单位从管理人员到职工都对绩效考核没有足够高的重视，很多单位对于绩效考核采取平均主义的方式，虽然设置了绩效考核的制度，但是在具体实施过程中并没有与职工的工资福利挂钩，导致绩效管理没有切实发挥作用，绩效管理工作的开展更多的是在完成单位的常规性工作，而且很多相关制度的实施是出于上级要求等原因，并没有结合单位的具体情况因地制宜开展与单位发展相适应的绩效管理工作。

绩效考核制度本身存在缺陷

行政事业单位作为国家公益性质的单位，通常是每年年底进行一次绩效考核工作，其绩效管理工作一般以能力、业绩、考勤及品德等方面作为考核的主要内容，但是这几方面的考核工作不能算得上是实际意义上的绩效管理，仅仅上述几方面的内容亦无法真实体现职工的工作完成情况和能力，无法对职工的工作完成数量和质量进行统计。而且行政事业单位的绩效管理一般都是针对单位内部所有职工按照统一标准进行考核，如此一来就无法区分不同职工工作岗位的内容，考核方式过于笼统，无法细化到具体的部门，考核结果区分的等级也相对较少，没有将职工工作业绩拉开差距，因而无法切实体现单位开展绩效管理工作的积极意义。

绩效考核的执行力度有待提高

制度的生命在于执行，现阶段我国行政事业单位绩效管理工作，更多的是按照单位常规性工作开展，在考核过程中并没有实际针对职工的业绩进行考核，而是仅仅针对员工整体的工作总结进行分析评价。此外，绩效考核也缺乏相应的评分标准，如此一来会导致绩效考核工作的开展缺乏最基本的依据，容易导致整体绩效考核工作出现失真的现象，绩效考核工作也无法引起职工的重视。

绩效考核方式相对单一

现阶段我国的行政事业单位开展绩效考核工作，主要是通过定性或者定量两种模式进行评价，所谓定性评价是指绩效考核的人员通过对职工日常工作完成度以及工作内容是否满足要求为依据，确定职工的绩效考核结果，而定量评价则是将职工的工作完成情况量化之后确定相应的考核分数。由于很多单位是采用“一刀切”的方式，用同一个标准对单位所有职工开展绩效考核工作，因此现阶段我国的行政事业单位中更多采用定性的考核方式，对员工工作情况进行评价。很多单位对职工的评分准则采用的标准相对模糊，例如在评价职工的工作态度，是将等级划分为非常认真、比较认真、一般、不怎么认真和非常不认真几个档次，虽然这种划分方式表面看起来将职工的工作态度进行了等级区分，但是我们不难发现几个档次之间的区分缺少明确的量化标准，考核人员在进行考核时主观性较强，考核结果缺乏一定的科学性和准确性。而且上述考核方式没有将职工具体工作内容和工作完成的质量进行统计和区分，很容易导致单位职工产生干多干少一个样的心理，不利于激发职工工作积极性和主动性。

加强行政事业单位绩效管理的建议

行政事业单位的绩效管理工作直接关乎到单位对于内部职工工作情况的评价，绩效管理制度得到切实的实施，有利于对员工开展相应的激励措施和惩罚措施，从而能够更大程度上调动员工工作的积极性，促进单位更好地发展，因此面对现阶段我国行政事业单位绩效管理发展相对落后的现状，我们应该不断探索加强行政事业单位绩效管理的措施，完善单位绩效管理工作，推动单位人事管理工作的发展，提高单位的业绩和服务质量。

树立正确的绩效管理观念

要想保证行政事业单位的绩效管理工作能够得到切实有效的实施，首先，我们应该保证绩效管理工作的相关管理人员和实施人员对绩效管理的重要性有全面的认知，逐步改变传统的管理观念，在思想上要树立正确的绩效管理观念，不断提高对绩效管理工作的重视程度，才能保证绩效管理工作能够得到切实的贯彻和实施。同时，单位可以采取多样的宣传方式，让全体单位职工都对绩效管理工作的内容和意义有所了解，从而积极参与到绩效管理工作中去，在其实际工作中不断提高工作完成数量和质量，从而提高自己绩效考核的档次，为单位的发展贡献自己的一份力量。

制定合理的绩效考核制度

科学合理的绩效考核制度，是行政事业单位顺利开展绩效考核工作的基本前提和重要依据，为保证绩效考核工作的顺利开展，在单位从管理人员到具体职工都对绩效管理的重要性有一定程度认识之后，我们也要制定合理的绩效考核制度，从而确立绩效考核的标准和依据。只有制定科学合理的绩效考核制度，才能避免绩效考核工作的开展流于形式，才能通过绩效考核工作真实体现职工工作情况，才能充分发挥绩效考核制度，调动员工工作积极性，才能提高员工素质和能力，促进事业单位更好的发展。在确立绩效考核制度时应该由事业单位的领导人员、具体负责绩效考核工作的人员共同商讨确定，同时通过开展座谈会、谈心谈话或者撰写文字材料等多种方式，让单位全体职工对于绩效考核制度谏言献策，这样一来，制定出来的绩效考核制度才能够更加适应单位的具体情况，更加符合单位职工的需求。单位应该根据不同性质和类型的工作岗位确定不同的绩效考核标准，而不是简单采用“一刀切”的方式，用一个标准对单位全体职工进行考核。例如，单位的行政部门和业务部门工作内容不同，在进行考核时，也应该根据具体的工作而制定有針对性的考核标准，根据职工不同工作岗位的工作内容完成情况确定不同的等级，同时绩效考核之后评定的等级与职工的工资或福利挂钩，以此来达到奖励积极工作，为单位作出贡献的员工，惩罚在工作中消极怠工的员工。在制定考核标准时，应该注重对定量评价方式的采用，制定数字化的绩效考核标准，将职工日常工作内容进行量化，从而更加科学地确定绩效考核等级。除了对工作量的统计，也应该丰富考核内容，结合日常职工的考勤情况、职工自身业务能力等多项内容进行综合性评价，开展更为全面的绩效考核工作。

提高绩效考核人员素质

合理全面的绩效考核工作是一个极具专业性的工作，其考核过程相对比较复杂，为了确保科学合理的绩效考核制度能够切实得到贯彻和实行，保证单位绩效考核工作严格按照制定的制度开展，我们应该不断提高绩效考核人员的素质和专业能力，以此确保绩效考核结果的科学性和准确性。这就要求具体实施绩效考核工作的人员必须具备专业的绩效考核工作相关知识，并且熟练掌握绩效考核工作的制度和流程以及相关的法律法规，同时还应该具备一定的管理能力，与人沟通的能力，以此来保证单位整体绩效考核工作的顺利完成。因此，为更好地促进绩效考核工作的开展，单位也应该不断加强对具体考核工作人员的培训工作，不断提高其专业知识和技能，保证绩效考核工作客观公正地进行，而且通过培训能够帮助考核人员更快、更有效地了解绩效考核的新理论、新制度，而且高素质的绩效考核人员能够在其工作过程中发现问题，并及时提出相应的解决策略，帮助单位不断完善绩效考核工作。

绩效管理对于切实提高行政事业单位的工作效率有非常重要的积极作用，相信我们通过不断探索行政事业单位绩效管理制度和管理措施，提高绩效管理人员的专业技能和水平，将绩效管理工作与事业单位的发展相结合，不断提高单位的工作效率，促进行政事业单位的稳定发展。

（河南省核工业地质局）

参考文献：

[1]吴春琴，浅析行政事业单位绩效管理工作[J]，行政事业资产与财务，2019（08）.

[2]张敏兰，行政事业单位绩效管理[J]，现代经济信息，2018（07）.