全面开展市级示范河湖工作共建山清水秀美丽之地

谭文伟

重庆拥抱长江，支流与湖泊繁多、山水相依是其地理特色。加快建设山清水秀美丽之地，是“十四五”时期重庆的重要课题。

2019年底，龙河（丰都段）成为重庆市唯一入选全国首批17个示范河湖创建名单的河流。经过一年时间的全力攻坚，已于2020年11月22日通过全国示范河湖创建验收，正式成为全国首批示范河湖。借鉴丰都县的相关经验，全面开展重庆市级示范河湖创建正当时。

严格执行过程管理。一是明晰各级河长职责。探索构建“市级河长主督、县级河长主治、镇村河长主巡”的分级责任体系，责任更加明晰。建立“一河三长”综合治理体系。充分发挥人大法律监督、政協民主监督和公安部门维护稳定的职能，形成执行、监督、执法三位一体综合治理格局。二是细化实化网格管护。选聘镇村组三级网格管护员，按照每月不少于22次的要求，对负责网格开展巡河护河、日常管护、问题排查，推动实现“河道无垃圾、河岸无违章、河中无障碍、污水无三排、生态无破坏”的网格管护目标，夯实河道管护“最后一公里”。三是落实“日周月季”推进机制，保证执行过程长期有效。四是强化问题发现与整改闭环管理。通过推动县乡村三级河长、警长、督导长常态化巡河，对智慧河长系统和各级河长巡河发现的河道管护、项目建设等方面问题，立即交办处置。

全面开展攻坚行动。一是重拳出击“四乱”。坚决拆除违法建筑，按照水利部“清四乱”和市第1 号总河长令、市第2 号总河长令的要求，集中开展河库“清四乱”专项整治行动。二是强力整治“三排”。加强环保、水利、城管等多部门协同联动，排查污水偷排、直排、乱排的问题，并提出整改要求。三是坚决消灭污染源。通过行政执法、环保公益诉讼进行司法强拆，对禁养区和限养区内畜禽养殖场进行全面关闭，对涉河工矿企业进行整体关闭搬迁、集中入园，斩断流域内水污染源头。四是全面实施“退耕还湿”。创新编制湿地保护和“退耕还湿”工作方案，对有农村土地承包经营权证的耕地以相关标准进行补偿。五是大力实施植被恢复工程。对拆迁建构筑物后的区域进行植被恢复，打造绿化带以及滨河绿道，采取新栽植乔木、撒草籽等方法，大力提升河岸绿化景观品质。

推动生态环境可持续发展。一是科学谋划，保护优先。摒弃以项目建设为主的创建思路，在全市探索建立河湖管理标准化体系。牢固树立生态保护意识，以自然恢复为主、人工干预为辅，恢复工矿企业拆迁地的植被。同时，由于部分区县用于示范河湖创建的河湖处于自然保护地，因此要长远谋划、科学规划，做好农业产业化发展等各类项目的分区管理。二是探索消落区生态修复新模式，建议主管部门允许在消落区适宜河段实验性栽种耐水淹植物，这样既可解决枯水季节不良景观的问题，又能在蓄水期间形成一道亮丽的风景线，还有益于消落区生态恢复。三是推行“2+2”模式，延长示范河湖创建工作巩固期，以便更加精细化、系统化、高质量地实施各类创建项目，通过对全市河湖持之以恒综合治理，助推重庆建设山清水秀美丽之地。