乡村振兴别忘了加强对财务管理的投资力度

蔡树响

在乡村治理现代化体系建设中，优化财务管理机制，加强集体资产管理，促进村集体经济健康可持续发展是一项至关重要的工作。以下就乡村财务管理中一些必要的改进措施和优化思路提几点建议。

乡村财务管理面临的问题

在规范财务管理基础上积极落实村务公开制度，进一步完善乡村治理体系，从而提升村民对于乡村治理活动的信赖和满意度，具有重大现实意义。目前，乡村财务管理主要存在以下问题：

财务管理制度不完善。完善的财务管理体系是保障乡村财务管理安全的关键，当前有不少乡村财务管理仍没有建立完善的财务管理机制和体系。例如，乡村财务管理人员没有安全管理意识，账务管理过程中的随意性比较强;财会人员素质偏低，接受财务培训机会少，缺乏专业的履职能力;资金管理不严，因为各种原因造成闲置或不足等等。

财务审计与公开力度不够。定期进行财务审计和信息披露，对于财务管理具有重要意义，可以有效防止乡村财务管理中的腐败现象。从一些乡村财务管理的实际情况看，财务审计与信息公开不足，财务公开流于形式和伪造财务数据的现象比较突出。一些乡村财务管理人员由于文化程度偏低、法制意识淡薄，对财务公开制度及其重要性缺乏深刻理解，其公示的财务数据也不够规范，使村民无法真正了解财务管理的实际情况，一定程度上影响了乡村财务管理的规范化建设。

缺乏财务管理监督机制。财务会计的两大职能是核算和监督，而当前，一些乡村财务监督职能相对弱化，亟待改进。首先，在乡村财务管理工作中，财务人员缺乏遵守财务制度的自觉性，许多农民缺乏权利保护和金融知识，难以形成集体监督机制。其次，监督制约力度不够，面对很多财务失误、错误无法及时发现和纠正，财务管理人员投机取巧现象比较突出，财务监督流于形式。

财务管理混乱。财务管理混乱，主要集中表现在乡村集体经济专项收费过程中，由于收费单据不规范，造成公款私存等隐患;另一方面，前后会计的账务没有进行及时的衔接与更新，在财务档案中造成基本会计数据缺失等现象也比较常见。

乡村财务管理的优化措施

建立完善的乡村财务管理体制。首先要建立村级基层组织的财务管理机制，乡村干部要端正思想，摆正关系，把集体经济组织和农业合作社联系起来作为补充，要重视村民的合法权益，提高乡村财务管理的有效性。乡镇财政管理部门应该积极协调分配财务管理工作，为村民协调好财务支配，完善村民小组讨论和研究村级重要问题的相关机制，提高专业管理人员的管理水平和综合素质。其次，乡村可以组建一支高素质的财务管理队伍，建立系统的乡村财务管理制度，严格遵照执行“乡管村用”的财务管理制度、审计制度以及民主理财制度。为了建立合理的管理机制，可以针对村民进行民意调查，针对村民的意愿和实际情况进行财务管理机制的制定，财务管理制度中应对相关集体资产处置作出严格的规定，应按照“公开、公平、公正”的原则，采取拍卖、转让、合作经营、租赁经营等方式，筹集资金。为了健全管理机制，还要督促财务管理工作人员严格落实管理流程和管理要求。同时，可以在乡村的集体会议中，讲解具体的财务管理机制和办法，提高群众的财务监督意识，营造出良好的财务管理氛围，为进一步优化财务管理工作奠定扎实的基础。

规范财务公开制度，定期开展会计审计。当务之急，是通过会计审计的定期开展，减轻和消除乡村财务管理过程中出现的腐败现象，进一步规范乡村财政披露的形式和内容，要求财务管理人员提供具体、全面以及真实的财务管理信息，保证乡村财务管理的安全性。同时，要保证财务管理流程合乎要求和标准，以乡镇财政所和农经人员为主体，抽调专门人员逐步规范和改善乡村业务披露情况，使居民详细了解具体情况，对村集体组织的财政收入进行有效监督，确保财政收入的可靠性、真实性和科学性。在具体操作过程中，可以定期组织村民随机检查和了解，提高审查乡村金融活动的合法性与合理性，可以进行财务和法律审计，对村干部进行连续性的审计，对贪污村民财产的行为要严厉惩办。规范村级财务信息公开的具体方案，定期进行审计，提高乡村财务管理的标准化。

建立乡村财务监督体系。具有完善的乡村财务管理监督体系是管理工作正常进行的保障，要加強财务管理监督体系的建立和完善。在监督管理的构建过程中，可以积极运用信息技术对监督机制进行合理的规划和制定。在监督体系建立完成之后，还要不断加强管理，采取控制措施，对执行账单使用审查和审核程序等方面进行有力的监督和管理，消除管理工作中的缺陷。

对村集体与往来单位或个人形成的债务，要实行对口划转，在监督机制建立的过程中，可以让村民设置特定的财务账号和密码，如果发票上的序列号存在不连续性问题，则管理人员必须做出合理的解释。要建立奖惩规则，对欺诈性使用和伪造票据等行为进行惩处，提高财务管理工作人员的警惕性，营造良好的财务管理工作作风。同时，还可以通过多种渠道和各种措施对财务管理有关法律进行推广和宣传，有针对性的金融知识宣传教育和有关公共活动可以进一步提高公众对财务管理规范化的重视度，促进乡村财务管理工作的规范化建设。此外，要进一步将会计凭证批准作为硬性要求，必须按照审核程序的相关规定进行。乡村财务管理团队应在正式盖章之前检查凭证的真实性，如果出现问题，则必须及时更正，确保财务工作流程的安全性、完整性与标准化，从而促进乡村财务管理工作。

综上所述，在国家积极实施乡村振兴战略，促进经济快速发展的过程中，乡村财务管理面临的一些问题，要及时制定有效措施，有必要加强乡村财务的管理工作，加强对财务管理的投资力度，提升乡村财政治理的现代化水平。