美军核保障

潘星夷

美军的指导性文件要求，核保障是为部队稳定、可靠地供应核弹头，确保所有核工作与操作安全的一整套作战和技术组织措施。核保障的作用、地位、任务和发展方向，在美2018年版《核态势审议报告》、2019年版《核作战条令》以及国防部、能源部的其它文件中，都做出了明确规定。

美军核力量

在美军核力量作战准备与实施阶段，首先是要保持和改进核保障。其核力量由战略核力量和战术核力量两部分组成。

战略核力量的陆基组成部分为450枚“民兵”3导弹，其中400枚部署在发射井中，50枚贮存在导弹库中。依据美俄《新削减战略武器条约》，实战部署的“民兵”3导弹装载1枚核弹头。核弹头总数800枚，其中600枚为W78型，200枚为W87型。海基战略核力量共有448枚“三叉戟”2弹道导弹，其中280枚按美俄《新削减战略武器条约》部署在14艘“俄亥俄”级战略核潜艇上。12艘“俄亥俄”级处于战备状态，携载240枚弹道导弹，核弹头总数约890枚。空基战略核力量共有107架战略轰炸机，其中87架B-52H和20架B-2A。核弹头总数850枚，其中528枚装载于空基巡航导弹，322枚装载于B-61-1、B-61-11、B83-1核炸弹。

美战术核力量仅有空基部分，為执行核任务的部分F-15E和F-16C/D战斗机和携载的核炸弹。这些战斗机隶属空军作战司令部，装备B61-3、4、7、11型核炸弹。还有150～200枚核炸弹部署在欧洲，由美空军和北约联合空军的战斗机使用。

“民兵”3是美军装备的唯一一款陆基洲际导弹

内容与任务

美军战略司令部作战运用计划中设有“核保障”章节，规定核保障的内容如下：拟制核保障指导性文件;研判对核弹头的需求，并向核武器综合体下达订货任务;按“三位一体”战略核力量的组成分配核弹头;建立和保持处于战备状态核弹头的必要贮备;为部队准备、运输和发放这些核弹头;备份核弹头的建立、部署和梯次配置;在运输时保障核弹头的核安全、隐蔽性与可靠防护;防止与核弹头相关工作中的非法行动，在做出决定时确保合法使用核弹头;检查核武器运用与保障部队的状态、人员的专业技术水平;消除核弹头故障、故障诱因与后患，以及故障核弹头的排除工作;为核保障部队和作战运用核武器的部队培养专业人才;防止敌方特种部队和恐怖分子获取核弹头;运送核弹头，进行核弹头改进、消除故障和再利用;为美军准备和实施战略行动培养各级核保障指挥人才。

在美核力量作战准备阶段，核保障系统的主要任务是在履行美俄《新削减战略武器条约》过程中，快速编成作战核力量。

在维修陆基和潜射弹道导弹，履行美俄《新削减战略武器条约》过程中，以及实战部署和转入贮存时，指挥机构和部队的工作重点是保障核安全。美已经在条约规定的2018年2月5日前，将实战部署核弹头数量削减至条约规定的水平，所有操作均未违反核安全规定。

美军高度重视从本土核武库向部队运送核弹头的过程。向本土的陆基洲际弹道导弹运送核弹头时，弹头装在专用运输车内。对驻扎在欧洲的美空军和北约联合空军，由美空军军用运输机运送核弹。核弹放在飞机里的专用车上，空军基地用这些车运送或者贮存核弹。此外，美海军航空兵有特种运输中队，从美本土向前沿空军基地，以及航母运送核弹。

战时，将采取措施确保使用核武器的部队和核保障部队的生存能力，消除敌方打击后果，恢复己方部队的战斗力，撤离受损核弹头，补充和提供备份核弹头，为实施下一轮核打击做准备。

B-52H战略轰炸机挂载的的B61 型核弹

领导指挥

核保障指挥是军事指挥机构指导核部队完成核保障任务的专项工作。为此，美国防部、空军、海军和联合司令部以及各部队都建立了核保障局、处和办公室。在航空航天大队、中队和海军基地，由物质技术保障组完成与核弹相关的作业。在核保障指挥所进行昼夜作战值班，配备有作战指挥通信系统。

美军认为，核保障的重要任务是加强核弹头作业，保障核弹头安全，统计与监控核质量。核查组履行这项职能，能源部的代表参加核查组，对核部队的核保障状态进行定期和随机检查。此外，还在演习中检查评估核保障部队执行任务的能力。根据检查结果，按核作战的要求筛选部队，向核弹头作业人员发放许可证。

存在问题

因履行美俄《新削减战略武器条约》，美军部队和核武器机构累积了大量核弹头，需要投入大量资金使这些核弹头保持战备状态。美在1996年签署《全面禁止核试验条约》后，正式停止了核试验。此后采用计算机模拟核弹头试验过程的方法，验证延寿核弹头的可靠性。但美参议院以军方无法证明这种验证方法的可靠性为由，拒绝批准《全面禁止核试验条约》。

美军核武器安全存在如下问题：近年有外媒报道美空军未公开的核弹头事故;人员培训水平较低;多次改革导致部队人员道德心理水准降低，价值观发生转变;对日常工作的风险评估和分析程序不够合理;各级军事指挥机构消除隐患时工作效率低。

美军的核弹贮存库

美核武器综合体也存在以下问题：需要投入巨额资金维持运转和保修大量核设施与相关大型建筑;不能按时完成大型生产和科研项目;部分设备存在物理损伤和老化现象;安全保密制度和周边环境保护不达标。

美从事核武器相关工作的荣誉感普遍下降。由于没有培养专业人才的体系，已到退休年龄的专业技术人员较多，缺少有核弹头研制使用经验的接班人才。

造成上述情况的主要原因是在组织和实施核保障工作时，国防部和能源部之间沟通协调不够。尽管已大量拨款改进基础设施，但“核武库跟踪”计划的大部分内容没有完成。

发展方向

基于以上存在的问题，美高层领导致力于推动国防部和能源部及其它核管理机构的管理水平，使其工作朝以下方向发展。

一是改进核弹头，增强核武器的安全可靠性。美正在实施延寿计划（SLEP-StockpileLifeExtensionProgram），以延长核弹头的服役期，改进核弹头的战技性能。美国遵守《全面禁止核试验条约》规定，不进行核试验，采用其它方法验证核弹头的可靠性和安全性。

陆基战略核力量方面，改进“民兵”3导弹的Mk21再入飞行器及其携载的W87型核弹头，更换核弹头装置，使其服役期延長至2030年。海基战略核力量方面，正在改进Mk5再入飞行器携载的W88型核弹头。同时，海军已开始装备携载低当量核弹头的“三叉戟”2潜射弹道导弹，核弹头型号为W76-2，当量5～6千吨。专家评估，一艘战略核潜艇携载的20枚“三叉戟”2导弹中，将有1～2枚换装这类核弹头。美《核态势审议报告》指出，部署低当量核武器是美核遏制中俄的更加灵活的手段，可降低大规模核战争爆发的可能性。未来一旦有限核战争升级时，敌方将无法发挥优势，运用核武器的可能性也会更低。空基战略核力量方面，计划用B-21“突袭者”代替B-2A战略轰炸机，正在研制LRSO远程空基核巡航导弹。非战略核力量方面，在B61-3、4、7核炸弹基础上研制B61-12核炸弹，计划2022年开始量产。B61-12的运载工具为美空军的战略轰炸机和战斗机、北约联合空军的战斗机。

能源部是美政府的一个下属部门，负责国家能源政策制定、行业管理及核武器研制、生产、组装、运输等

美实施一整套作战和组织技术措施，改进本土核武器综合体与军事设施之间运输核弹头的安全性。由于核武器综合体和战略核力量的设施分布在全国各地，因而美高度重视这类核弹头转运时的安全保密工作，对专用运输工具进行延寿并研发新型号。

在准备和运输核武器时，采取措施加强伪装和防护。美在欧洲部署非战略核武器引发的居民抗议行动，也为国际社会拉响了警报。尽管如此，美仍计划以B61-12替换旧型核炸弹。

二是改进核武器综合体。改进内容包括：建立稳定可靠的热核部件的年生产能力，计划至2024年产量达到10个，2030年产量达到80个;建立获取氚的可靠来源和足够储备，以保持核武库的战备状态;发展高效的生产基础设施并拓展其生产能力，确保完成核弹头改进计划;完善核弹头监测系统，预测核武器老化进程，评估这一过程对可靠性和安全性的影响;建模评估核武库状态和模拟核弹头内部的现象与过程，提高模型的可信度;确保对紧急情况的反应能力。

美圣迪亚实验室的工程师与B61-12核弹合影

按美军要求，将实施以下措施改进核武器综合体：国防部和能源部继续实施前沿技术的研发使用计划;按核武器研制要求，增加氚化合物生产能力的恢复计划;确保拥有足够数量的低浓缩铀， 满足军事需求;维持必要的氚生产能力，满足核武库的需要;确保2025年后美抗辐射微电子系统的研发生产能力，从而改进核武库;加速实施保持核武库应对威胁的战备状态;执行提高核弹头领域年轻人员技术水平的计划;维持和拓展核武器综合体的计算、试验和诊断能力，这是进行核武库年度认证的必备条件。

在国家重要基础设施技术事故持续增多情况下，美军高度重视核技术企业与研究中心的安全问题，采取具体措施完善监测与安保系统。每年逐个对核基础设施情况全面分析，向能源部提出改进监测系统和放射性物质处理与贮存方面的建议。安防系统的发展方向为：提高消除事故的准备和反应能力;加强主动防护系统的保障;改进放射性物质的贮存运输系统;遵守裂变放射性物质的处理和再利用规定。美能源部在核安全领域的主要工作是与国家各部门密切合作，有效应对当前面临的威胁与挑战，确保核武器在战略威慑和反恐问题上发挥主要作用。

挂载在F-15战斗机上的B61-12核弹

此外，美军《核作战条令》规定，核武器服役期间大都由国防部掌控，国防部确保核武器符合使用要求，杜绝出现意外事故。发生事故时必须快速反应。能源部负责核武器研制、生产、组装、运输以及拆除和再利用，还有新技术在核安全领域的运用。这两个部门的任务有交叉，责任范围划分不明显，在核保障问题上还需要加强沟通与协调。