试析风电工程建设安全管理难点

国电电力宁夏新能源开发有限公司 宁夏 银川 750003

引言

据调查显示，2020年第三季度中我国在风电工程建设中发生了9起安全事故，共造成了12人死亡、1人受重伤，相关企业经济损失惨重。由这些数据可以看出，风电工程建设成为了事故多发且危险性极高的工程项目。由于在风电工程建设中存在太多不确定因素，所以要想彻底根除安全风险，就必须把控好工程建设中的每一关。

1 风电工程建设的特殊性和必要性

风电工程建设不同于房屋、建筑等施工建设项目，其在建设施工过程中会伴随着带电作业、高空作业等高度危险的施工活动。在我国风电工程建设中普遍存在着工程体量大、施工时间短且施工难度大等问题，再加上项目成立、施工到验收过程中对安全问题的轻视以及其他不可控的因素，造成了我国风电工程建设中事故频发的现状。虽然，我国一直强调电力行业在生产建设中要以“安全生产”为前提，但是在高压、高强度的建设过程中必然会产生安全事故。为了减少安全事故的频发，我国将风电工程建设中的安全管理问题作为电力企业工作的重点。通过不断的完善安全生产的管理制度，从而降低安全事故的发生率。电力企业在工程建设的过程中做好安全管理工作，不仅能够有效地保护作业人员的生命，还能够减少企业在施工过程中的经济损失。

2 风电工程建设安全管理难点分析

2.1 建设安全管理难点的具体内容

2.1.1 风电工程项目审核不严、监督工作不到位 近年来，风电工程建设的主要模式是先将建设项目设计好，然后通过招投标的方式确定建筑单位，最后与建筑单位确定施工项目和其他事宜后开始建设施工。随着我国建筑行业的不断发展，逐渐形成了设计和施工交给第三方进行操作的模式，而真正的电力企业参与项目的比例较少。虽然将设计、施工等工作转包给第三方的模式大大地减少了电力企业人员方面的投入和管理工作。但是，风电工程建设中存在的安全风险，第三方企业是无法做到真正的规避。再加上招投标的过程中，电力企业过分的注重资金投入以及对第三方建筑公司的资质和监督管理等工作的实施不到位，造成在建设过程中出现很多不符合资质的外包公司参与到施工过程中。由于工程建设是一项关联性较大、参与人员众多且技术要求高的作业过程，一旦出现外包公司技术标准不够、且安全管理工作不到位等情况出现，非常容易引发安全事故的出现，从而直接造成人员伤亡和企业经济损失[1]。

2.1.2 企业安全管理意识薄弱、安全管理工作流于形式 在风电工程建设过程中，企业的工作重心基本是放在“经济效益”上的，导致在项目建设过程中轻视了安全管理问题。在项目整体的建设中不论是设计方面还是正式的施工过程都会存在安全隐患，如果想降低安全隐患，必须从项目成立的一开始就注重安全管理工作。一些建筑公司为了赶进度，会严重地压缩工期，导致作业人员处于高强度的劳动输出状态中，从而忽略了自身安全问题。在施工过程中，电力企业对施工现场的安全监管工作也普遍流于形式，没有真正地将安全管理监督工作落实到底。

2.2 建设安全管理难点的解决思路

2.2.1 建立完善的安全管理制度，加强对安全问题的重视 “没有规矩，不成方圆”，要减少风电工程建设中的事故发生率，必须提高风电工程建设中的安全管理意识。通过不断完善的制度来强化工程建设过程中的安全管理监督工作。企业也要将安全问题贯彻到风电工程建设的每一个环节中，通过对工程设计、招投标工作的严格管理以及建筑单位资质与施工技术的严格审核，将安全管理制度落实到底。在正式施工前，要将以往施工过程中出现的安全事故进行总结分析，对参与施工的建筑单位人员、电力企业监管人员开展安全培训，力求将安全意识深深植入到参与人员的心中。其次，在施工建设过程中，电力企业的安全管理人员应使用随机抽查的方式，检查施工作业人员的安全工作是否到位。电力企业还应给参与施工作业的人员发放安全隐患手册，将事故多发的风险因素传达到位[2]。

2.2.2 加强项目参与单位的审核，促使建设公司参与人员技能到位 建筑单位是风电工程的实际实施者，电力企业加强对参与单位的审核与监督才能确保在安全第一的情况下顺利完成项目建设。在招投标过程中，电力企业不仅要关注“书面上”的资质，还要通过多方了解最终确定项目承建的建筑单位。在建筑行业普遍存在“转包”的现象，电力企业也有责任对转包工程队伍或小型建筑公司进行严格的审查，确保参与到工程建设中的企业的资质和能力是符合项目要求的。风电安全事故主要是在施工过程中发生的概率较高，发生事故的原因也大部分是作业不标准、不规范。因此，提升现场施工人员的作业技能，也是降低安全事故发生率的重要措施。在施工前的安全培训过程中，还要针对作业流程、作业标准以及自我保护等内容进行详细的讲解。从而提高施工人员的专业技能和安全防护意识，在保证施工人员生命安全的前提下保质保量的完成施工任务。

2.2.3 加大电力建设安全设施投入，提高事故应急能力 重视施工过程中的防护工作，能够有效地减少事故产生。在施工过程中要形成作业前进行全面安全检查的习惯，确保安全保障设施在使用过程中不会发生损坏等问题。其次，要严格要求现场施工人员佩戴好防护工具，加强自身安全。在需要用电、用火的作业时，要将灭火器、灭火毯等专业的设备准备齐全后再开始操作。在没有安全措施的情况下，严禁施工人员动电、动火。企业还要在施工过程中建立防雷、防风的措施，着力提升电力行业防灾减灾救灾能力，积极推进电力应急管理体系和能力现代化。强化应急预案与演练管理，及时有效处置电力突发事件。

结语

在风电工程建设安全管理中，必须要提高电力作业人员的安全意识和专业技能，不能为了赶进度赶工期而将安全管理工作抛之脑后。在工程方案的审核、论证以及施工现场监管等方面都要“一手抓”，切不可出现“表面形式化”的虚假操作。