国外农业气象服务培训研究及启示

李攀

摘  要 农业是对天气和气候变化反应最为敏感的行业之一。农业生产的每个环节以及农业生产对象生长发育的每个阶段都在很大程度上依赖于气象条件，农林牧渔等隔夜的产前产中产后都与气象条件密切相关，因此，国内外十分重视农业气象服务工作。梳理国内外农业气象政策及其培训的相关情况，并对当前农业气象国际培训需求进行分析，为未来策划农业气象援外培训提供参考。

关键词 农业气象;国际培训;世界气象组织;课程体系

中图分类号：G726   文献标识码：B

文章编号：1671-489X（2021）24-0134-03

Research on International Training of Agricultural Meteorolo-

gical Service and Enlightenment//LI Pan

Abstract Agriculture is one of the most sensitive industries to

weather and climate change. Every link of agricultural produc-

tion and every stage of the growth and development of agricul-

tural production objects are largely dependent on meteorological conditions. Overnight prenatal， postnatal and post-natal produc-tion of agriculture， forestry， animal husbandry and fishery are

closely related to meteorological conditions. Therefore， agricul-

tural meteorological services have been attached great impor-tance at home and abroad. This paper sorted out the relevant situation of agricultural meteorological policies and training at home and abroad， and analyzed the current international training needs of agricultural meteorology， so as to provide reference for future planning of agricultural meteorological aid training.

Key words agrometeorology; international training; World Meteo-

rological Organization; curriculum system

1  农业气象服务背景

1.1  世界气象组织农业气象委员会关于提高农业气象服务的对策

世界气象组织（WMO）一贯重视各国农业气象服务的发展。农业气象委员会在多次届会上均明确了农业气象的工作重点是协助会员提高农业气象服务水平，改进支持这些服务的系统，并提高各国对气候变化和自然灾害对农业造成影响的意识。在第十七届世界气象大会上，世界气象组织再次明确了其目标是指导成员国提高气象、水文和气候的质量，促进经济发展，使人类生命和财产安全免受天气、气候和水文事件的影响。同时，农业气象委员会也制订了长期发展计划，该计划包括三个领域：一是农业气象服务促进农业生产领域，重点是促进农业生产的业务和科研活动;二是农业气象服务保障系统，重点是促进服务产品制作所需要的网络观测、资料信息管理和技术开发;三是气候变化与农业自然灾害，改进农业气象服务，加强对气候变化与农业自然灾害影响的预警预报咨询等。近年来，世界气象组织十分强调确保提供的农业气象服务信息能够尽可能多地到达农户手中，积极鼓励各国气象部门将农业气象服务产品发放到互联网上，供各国了解世界各地农业气象条件，交流农业气象业务。

同时，农业气象委员会鼓励扩大国际气象部门与农业界之间进行充分的合作，以促进农业气象和相关研究、支持和服务，为全球不断增加的人口提供可持续的粮食供应和安全，从而适应所有时间尺度的天气和气候变率。

1.2  GFCS将粮食安全确定为重点领域之一

在第十八次世界气象大会上，确定了世界气象组织新的战略计划和优先领域，包括減少灾害风险，加强气候服务、能力建设、观测和信息系统、极地和高海拔山区研究和观测。其中粮食安全是世界气象组织全球气候服务框架（GFCS）的高优先领域，包括改进诸如季节至次季节预测等的气候服务的提供和利用，特别是在粮食安全、水管理、健康、减少灾害风险等重点领域。

1.3  国际主要发达国家农业气象服务

世界大多数国家的农业气象业务隶属于气象部门，少数在农业部门或研究机构内。苏联的农业气象相关业务历史悠久，管理规范，服务有序，并延续至今。美国农业气象业务设立在农业部，由农业部、气象局、NOAA等多部门联合发布服务产品，包括美国农业天气提示（日报）、天气和作物公报（周报）、干旱监测预警（周报）、全球天气和作物提示（周、月报）、全球天气和作物概述（周报）、年度作物展望与评述（年报）等，产品的时间尺度包括日、周、月、年。欧盟建立了农作物生长检测系统（CGMS），预测农作物产量，监测农作物的长势。其农业气象业务产品由欧盟联合研究中心发布，产品名称统一为MARS Bulletin

（Monitoring Agriculture with Remote Sensing Bulle-

tin）。澳大利亚利用作物生长模式进行产量预测，并对农业气象服务产品等进行动态发布。

总体而言，国际主要发达国家的农业气象服务在技术水平和科技支撑上具有领先地位，包括农业气象观测仪器设备先进、农业气象监测的自动化和网络化程度较高、计算机和卫星遥感GIS等信息技术应用较早且广泛，以及先进的农业数学模型应用较普遍等。此外，国外的农业气象服务除了为政府有关部门提供相应决策服务外，还侧重针对农场主等农业生产实体开展有针对性的农业气象服务，一些农业服务内容更具针对性。

1.4  我国农业气象服务现状

经过多年的发展，我国的农业气象业务取得长足发展，形成较为完整的农业体系，为现代农业气象奠定基础。目前，我国农业气象观测体系初具规模，农业气象情报和预报服务业务普遍开展，应用GIS等高新技术开展农业气候资源分析工作已经开展，开展农业气象灾害监测、预警和防御工作，初步开展设施农业气象服务。

2  农业气象服务的国际培训活动

目前，国际上很多国家均开展了农业气象相关领域的培训，以短期培训为主，培训对象主要为发展中国家和地区的国际学员，培训内容均围绕气候变化与农业、各国农业气象服务特色领域展开，培训方式综合了面授和在线混合培训。

以色列以特色农业气象服务而著称，从2010年起，以色列气象局每年举办以“气候变化与农业”为主题的短期农业气象国际培训班，培训内容覆盖气候变化对农业产品的影响、农业气象技术、农产品预测及其风险管理三个模块。其中在农业气象技术这一模块中，以色列气象局培训中心每年根据学员的需求，围绕本国特色农业气象服务的发展，进行模块主题、模块内容的再组合。如在2014年举办的气候变化与农业培训班中，农业气象技术模块的培训内容包括先进的灌溉方法、劣质水的使用、园艺和牲畜与气候控制三方面的内容，侧重对灌溉技术的介绍。2015—2016年举办的农业气象服务国际培训班中，在农产品预测及其风险管理模块，更加侧重天气和气候的预测对农业的影响及预估。在农业气象技术模块，以色列培训中心将土壤水分蒸发蒸腾损失总量和先进的灌溉方法、劣质水的使用、GIS和遥感工具对决策的作用、土壤保持、生态农业等内容纳入其中，侧重对农业生态、土壤水分保持内容的介绍。

意大利气象培训中心从2014年起，开展了具有区域特色的农业气象类国际培训项目。2014年，意大利气象培训中心开展了题为“气候变化对非洲农业系统影响”的国际培训班，培训班为期四天，培训方式包括小组讨论、国别报告、案例分析等多种方式，培训内容包括现有气候数据对农产品产量的影响、气候变化和恶劣气候现象对非洲特点农产品的影响等针对非洲特殊气候条件的内容。2018年，意大利培训中心则针对地中海地区的气候特点，开展了以“地中海地区农业季节预测”为主题的国际培训，培训内容包括季节预测的方法、季节预测降尺度、季节预测在水和农产品管理上的应用，理论结合实践，得到很好的培训效果。

南京区域培训中心自1993年被世界气象组织任命为区域培训中心以来，举办了10余期农业气象服务相关培训班，惠及30多个国家和地区的200多名国际学员。培训时间为两周，采用课堂授课、实习实训、现场教学、现场研讨、学员论坛等多种培训方式，培训内容包括农业气象理论、水和水循环、农产品生产系统分析和模拟、农业遥测、气候变化对农业的影响等，培训师资包括世界气象组织农业气象委员会、以色列气象局等国内外该领域的知名专家。

3  干部学院农业气象国际培训

3.1  干部学院国际培训概况

中国气象局气象干部培训学院（WMO北京区域培训中心）隶属于中国气象局，于2003年被世界气象组织認定为WMO北京区域培训中心，2007年被评为WMO/CGMS优秀虚拟实验室。自成立以来，WMO北京区域培训中心举办70余期国际培训班，累计招收来自近130个国家和地区的3 000余名学员，学员国别范围覆盖WMO六大区协，大部分学员来自亚洲、非洲、拉丁美洲及大洋洲的发展中国家，其中亚洲国家学员约占58%，非洲国家学员约占30%。

经过多年的积累，干部学院国际培训领域由传统领域拓展至气象观测、天气预报、气候预测、卫星气象、气象防灾减灾、应对气候变化、气象官员管理等，培训主题围绕我国全球气象业务的发展任务，紧跟世界气象组织优先领域。干部学院通过科学设计培训课程，精心组建师资队伍，结合面授加远程的多元化教学模式，逐步形成一批优势培训领域下的核心班型，为学员教授业务技术、实践应用、战略政策等领域最新进展和优秀范例。

3.2  干部学院农业气象国际培训

在农业气象相关领域，干部学院共成功举办五期农业气象国际培训班，培训了来自20余个国家和地区的44名学员，学员国别覆盖WMO全部六个区协的国家和地区（表1）。在师资配备方面，干部学院加强与其他气象培训中心的合作，多次邀请以色列气象局及培训中心专家参与教学工作。

干部学院充分利用以色列气象局在特色农业气象服务方面的优势，与以色列气象局合作举办五期农业气象类国际培训班，课程的策划过程中既注重农业气象理论知识的讲授，又侧重于将以色列和中国农业气象应用的成功经验以案例的形式进行输出，可概括为三个特点。

一是具有双边合作特点。干部学院举办的五期农业气象服务的国际培训班，是在执行中以双边合作意向书的框架下进行的，具有明显的双边合作特点。在合作过程中，根据双边协议的要求，以色列派出农业气象专家来华参加国际培训班的授课，针对以色列农业气象的特点等内容，与学员进行分享和交流。随着双边协议执行周期的结束，干部学院农业气象服务国际培训班也随之结束。因此，干部学院举办的五期农业气象国际培训班具有气象双边合作的特点。

二是注重特色教学内容。以色列农业能够得到成功发展，得益于优质的农业气象服务和现代化的灌溉系统。因此，培训班在课程设置中紧密围绕以色列的农业气象服务网建设、农业灌溉技术、农作物气候模式等内容展开，课程包括半干旱条件下的棉花生产、降雨区小麦和灌溉区棉花对气象天气服务的需求、以色列农业气象高分辨率区域数值预报模式的应用、以色列国家气候与农业发展现状及科研动态等实践课程。

三是注重基础能力的提升。学员的培训需求是培训策划的重要参考指标。干部学院国际培训的目标学员是亚非拉等发展中国家和地区的农业气象从业人员，他们的知识基础相对薄弱，所在国家的气候条件、农业发展水平各不相同，农业气象服务起步较晚且相对滞后。因此，在课程策划过程中，干部学院充分考虑复杂的培训需求和受援国背景，从提高农业气象服务的基础能力入手，组织策划培训内容，结合案例教学、现场教学，将复杂的理论知识深入浅出地呈现给学员，从而提升国际学员的基础能力。

4  对未来农业气象国际培训工作的建议

4.1  建立完善、科学的农业气象国际培训课程体系

明确有重点、有特色的农业气象培训领域，有目标地建好相应班次布局，加强农业气象国际培训课程体系开发。加强该领域的师资队伍建设，充分发挥专职教师在教学环节的完整性及教学的专业性的优势，与具有丰富业务实践经验的兼职教师形成互补，进一步提高教学质量，增强教学效果。课程设计应具有援外培训特点，符合成人教育培训规律，符合国际学员特点，同时围绕中国气象国际合作发展要求，兼顾满足组织需求、岗位需求和个人需求。此外，紧密围绕世界气象组织推出的岗位胜任力框架要求，将国际热点问题等吸纳到课程体系的设计开发中。

4.2  注重培训需求分析，科学设计培训内容与课程

精准的培训需求定位是培训成功与否的关键。干部学院国际培训学员大多来自亚非拉等落后国家和地区，农业气象系统极为薄弱，特别是对天气和气候敏感的领域，缺少农业气象学基础知识。在培训过程中，要根据世界气象组织的政策以及根据参训国的业务需求，制订合适的农业气象策划、教学、管理方案，注意加强农业气象学基础知识部分的同时，适当进行分层、分类教学。在培训内容设置时应加强与农业有关部门的合作，提高培训内容的实用性。

4.3  建立完善的培训评估体系

完善的培训评估可以帮助培训管理者对培训需求的了解、培训目标的确定、培训计划的拟订、培训资源的控制、培训形式的采纳、培训讲师的确定、培训时间的控制、培训环境的营造等所有影响最终培训效果的工作提供改进的反馈信息。通过培训评估信息的交流，使得培训资源和培训经验得到更广泛的推广和共享。同时，评估能对培训实施过程中出现的偏差进行监控，无论是实施过程自身產生或是因条件变化而产生的偏差，都可以通过评估发现并及时纠正。同时，评估对培训管理政策、培训模式和采用的培训技术及培训实施过程不断进行检验，使培训管理者从培训评估中了解信息，坚持和推广成功的经验，吸取失败的教训。

4.4  加强农业气象服务的国际合作

加强国际培训的合作，可以扩大培训的影响力，提高培训质量。未来，干部学院应该跟踪中国气象局双边合作需求和框架要求，创造更多的条件，加强与其他培训中心和国际组织的合作，通过联合举办农业气象国际培训班、邀请专家授课等方式，加强国际合作，增强培训的国际效果和影响力。■

参考文献

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