以强有力的监督护航“十四五”平稳开局、行稳致远

胡桂林 杨智淋

强化政治监督、做深系统治理、锻造优良作风是今年阿坝州纪委全会的重点工作，在推动上述工作落实见效的过程中，阿坝州纪委监委将采取哪些举措？近日，廉政瞭望记者专访了阿坝州委常委、州纪委书记、州监委主任郑雷。

聚焦“十四五”规划 把政治监督做细做实

廉政瞭望：此次中央纪委、省纪委全会对政治监督提出了很高的要求，阿坝州将如何抓好贯彻落实？

郑雷：强化政治监督是纪检监察机关的根本职责和首要责任。在常态化做好中央纪委、省纪委明确的各项政治监督工作的同时，结合阿坝州的实际情况，我们将重点突出“十四五”规划这一监督重点，以强有力监督推动在经济社会发展各项领域各方面切实贯彻“两个维护”要求。

从阿坝州经济社会发展现实情况来看，由于财政自给率偏低，增强内生发展动力与积极争取中央及省上支持同样重要。为此，我们将紧盯“十四五”规划，通过精准监督护航重大项目落地实施，力争以久久为功的努力推动阿坝州整体面貌到“十四五”末实现大变样。

廉政瞭望：在具体的推进层面，阿坝州将采取哪些举措以确保上述政治监督任务落到实处？

郑雷：我们将充分发挥纪检监察室、派驻纪检监察组、地方纪检监察组织等三方力量，通过室、组、地的联动，督促相关职能部门列出专项规划，通过年度任务分解，努力实现储备一批、开工一批、续建一批、竣工一批，切实把项目的拉动作用发挥出来。

同时，我们还将这一工作的落脚点放在基层纪检监察组织建设上。

廉政瞭望：为什么要将基层纪检监察组织建设置于这样一个突出的位置？

郑雷：基层具有贴近现场、熟悉情况的天然优势，是政治监督能否有效落实的“最后一公里”。比如，重大项目是否按规定实施，是否存在“缺斤少两”问题，处于一线的基层干部群众往往了解更加真实的情况。

因此，今年我们在统筹推进州、县、乡、村四级纪检监察力量联动协调的基础上，进一步厘清村级纪检监察组织的具体职责，明确其监督焦点重在发现问题，让其履职更具可操作性。同时，出台加大财政资金保障等措施，激发村级纪检委员履职动力，从而切实把问题找出来，把政治监督落下去。

统筹案件查办与建章立制 做实系统治理后半篇文章

廉政瞭望：去年，阿坝州重拳出击医疗卫生领域腐败现象，取得积极进展。今年，在全省持续深化医疗卫生领域系统治理的背景下，阿坝州将有哪些新举措？

郑雷：医疗卫生事业与群众利益息息相关，是民生工程中的重要一环。去年，我们坚持行贿受贿一起查，加大了对医疗卫生系统腐败问题的查办力度。留置公职人员10人，留置商人7人，教育引导246名医务人员主动说清问题，上缴违纪资金800余万元，初步形成高压态势和有效震慑。

在查贪腐的同时，针对医疗设备采购中的价格虚高、围标串标等问题，我们督促卫健部门探索构建统一采购监督力量、统一开展集中询价、统一采购最高限价等“三统一”模式，通过斩断“利益链”、节省“中间费”，让采购价直抵出厂价，有效减轻了财政和患者负担。

今年，我们将探索将这一模式运用到药品采购上。通过集中带量采购，大幅压缩药品采购成本，降低群众用药成本，让群众对医疗卫生领域系统治理成果有更多获得感。

廉政瞭望：类似医疗等行业领域乱象的治理非一日之功，在推动建章立制、堵住制度漏洞方面，阿坝州又将如何行动？

郑雷：查办案件只是治理乱象的先手棋，更为重要的是下好规范行权用权秩序的后手棋。

在开展重点行业领域突出问题系统治理的过程中，我们探索建立“三听三察”机制，即听被审查调查对象说，察违纪违法动机和作案手法;听不法商人说，察制度机制漏洞和問题产生原因;听涉案单位职工和广大人民群众说，察系统治理方法和路径。

通过这样一种“三听三察”的机制，多方位了解与案件相关各主体的认知态度、行为模式及意见建议，以达到辅助办案、剖析问题、建章立制的有机统一。

同时，我们还一改案件查办后再进行警示教育的做法，开展同步查办案件、同步查找问题、同步督促整改、同步教育警示等“四个同步”，通过边查边改边警示，让问题乱象得到更及时的治理。

廉政瞭望：这种“四个同步”的机制做法，又带来了哪些改变？

郑雷：从执纪监督的角度来看，“四个同步”及时性的高要求打破传统意义上监督检查与审查调查之间的界限，要求纪检监察干部自觉转变观念，站在融会贯通的视角下开展工作。

因为监督检查只有参与到审查调查之中，才能知晓问题的真正原因，才能有的放矢地找准监督的着力点。而通过精准的监督检查也有助于更好地找到审查调查的突破点。这就有助于做实审查调查前半篇文章，通过集合众智形成发现问题、解决问题的强大合力。

从教育警醒的角度而言，“四个同步”缩短了查处与治理、警示之间的时间差，在问题暴露之时就及时地进行警示，更有助于放大警示教育效果，提升警示教育质效。

整治四类作风问题 推动形成“四为”优良作风

廉政瞭望：今年阿坝州纪委全会报告用很大的篇幅专门论述作风建设，提出开展“四为”作风体检整治专项行动，这背后有什么样的考量？

郑雷：从实际情况来看，形式主义、官僚主义是当前影响阿坝州向前发展的拦路虎之一，在全州党员干部中一定程度上存在不想干事、不敢干事、不勤干事、不会干事等执行不力问题。而站在“十四五”开局、全面建设社会主义现代化阿坝的新征程上，必须要以优良的作风做保障。

因而，我们提出要针对思想疲、肩膀斜、四肢懒、肌无力等顽瘴痼疾，开展“四为”作风体检整治专项行动，就是要永葆“想为”境界、砥砺“敢为”担当、锤炼“勤为”干劲、提升“善为”本领，切实凝聚起推动高质量发展的强大动力。

廉政瞭望：在锻造“四为”优良作风方面，阿坝州目前有没有一些具体的举措？

郑雷：针对不愿干事的“思想疲”问题，我们正结合党史学习教育，通过惩治与教育并举，激发干部想干事的思想自觉和行动自觉。面对不敢干事的“肩膀斜”病症，我们正按照《阿坝州党政领导干部容错纠错实施细则》的规定，把握好实体规定与程序规定，做到严肃查处与容错纠错相结合，为担当者担当、为负责者负责。

针对不勤干事的“四肢懒”问题，我们正通过日常监督、述责述廉、奖惩机制建设等方式，督促干部形成马上就干、干就干好的干事创业氛围。面对不会干事的“肌无力”病症，我们采取学习教育、业务培训、绩效管理、追责问责等措施进行诊治，督促干部在学习中提高业务能力，在实践中锻炼善为能力。

通过“四为”作风建设，我们力求锻造一支作风过硬的干部队伍，从而为推进“十四五”规划、“一州两区三家园”建设提供坚实的作风保障和队伍支持。