探索住建领域数字化发展新模式

文｜本刊编辑部

随着以“人工智能”为标志的第四次科技革命的加速到来，住建行业的管理思路出现了诸多新的变化，传统的住房和城乡建设管理与服务也面临着新的挑战。习近平总书记指出，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。住房和城乡建设是我国经济社会发展的主引擎，也是扩大内需的主战场，并为新一代信息技术提供了最广阔的应用场景和创新空间。

“十四五”时期，住房和城乡建设发展面临新的机遇和挑战。如何利用信息化技术做好住建领域的数字化转型？智慧住建对于加快建设“智慧城市”“数字中国”有哪些积极意义？针对这些热点话题，本刊记者采访了中国联通住建行业经理狄晓靓，共同探讨新时期下，住建领域发展新模式。

推动住建行业数字化转型

随着城市对治理、服务要求的不断提高，推进新型智慧城市建设，是党中央、国务院立足于时代发展趋势、我国信息化和新型城镇化发展实际而做出的重大决策。大力发展住房和城乡建设的智慧化、信息化是落实党中央、国务院要求，加快提升城市建设和城市管理服务水平而做出的重大举措，更是加快建设“数字中国”“智慧社会”，推进城市转型升级的具体举措。

按照国家信息化工作总体部署，结合住房和城乡建设领域信息化发展实际需求，联通充分发挥自身资源优势，积极打造智慧住建产品体系，底层是包含“大数据、AI、物联网、CIM”等支撑平台的核心基座，上层则是覆盖“城管应用”“房管应用”“建管应用”三类场景的智慧应用，位于中间层的运行指挥中心是联结支撑平台和智慧应用的枢纽，提供全域态势感知和智能预测预警，并可为领导提供多部门/多场地联动指挥和智能辅助决策。另外，联通在顶层设计、安全防控及集成交付与运营服务领域也有相应能力服务智慧住建。

“十四五”时期，联通智慧住建将全面推进落实三大任务，构建住房和城乡建设信息化发展体系。一是坚持“融合共享”建设理念，以信息资源整合为手段，形成基础设施集约统一和数据资源开放共享。以CIM 平台为基础，构建住建大数据中心，形成住建行业“一张网”。二是坚持“统筹集成”建设模式，以技术与业务融合为手段，开展住房、建筑业、城市建设、城市管理等大平台、大系统建设，实现业务协同联动、服务利企便民的发展格局。三是坚持“新发展”理念，面向城市高质量转型发展需要，充分运用前沿技术，着力推进信息数字化城市基础设施体系建设。

具体来看，联通智慧住建将从以下几个方面做好住建领域的数字化转型：

（一）大平台共享新设施

住建行业信息化建设集约整合和共享共用水平进一步增强，城市基础设施建设数字化水平全面提升，城市信息基础平台初步搭建，全国一体化住建大数据中心基本建成，“信息孤岛”有效消除，全面支撑住房和城乡建设行业信息资源利用效率，大幅提高科学治理能力。

（二）大数据慧治新能力

住建信息资源管理和服务体系基本形成，全面实现政务数据资源的高效采集、有效整合，行业数据共享开放及社会大数据融合应用取得突破性进展。围绕城乡规划、建设和管理的全生命周期，提升综合治理能力，形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据惠民”的创新机制。

（三）大系统共治新格局

跨层级、跨地域、跨系统、跨业务的协同治理能力进一步增强，共建共治共享的理念深入人心，围绕住房、智能建造、城乡建设、城市管理等大系统建设，构建行业治理新格局。

（四）大服务惠民新模式

以“一网通办”为核心的便民服务模式得到全面推广，线上线下相融合的公共服务体系日趋完善，社会公众办事创业便捷度明显提升，基本满足社会公众对公共服务供给的多样化、个性化、精准化需求。

（五）新技术赋能新城建

以数字化转型为契机，重点突破基础图形平台、关键应用软件等核心技术，汇集大数据、云计算、BIM、CIM、物联网、空间地理信息等信息技术，提高住房城乡建设行业信息资源利用效率和管理精细化水平，加快构建信息数字化城市基础设施体系。

（六）融合应用孵化新生态

加快新型建筑工业化发展，形成涵盖科研、设计、生产加工、施工装配、运营等全产业链融合一体的智能建造产业体系。加快推进房地产业多元化发展，推动物业服务线上线下融合发展，加快推进智慧社区建设。有效拉动内需，培育国民经济新的增长点。

为“智慧住建”提供强力信息化支撑

联通智慧住建依托云大物智链安、数智中台自有能力、新基建技术，为建管、房管、城管等住建版块提供统一的信息化支撑，同时将5G、AI、物联网等技术应用到住建行业的具体业务中，带来了诸多创新突破。

（一）5G 技术

5G 技术是我国信息技术领域自主创新的战略支点，多个地方的政府工作报告都把5G 网络建设等作为2021年的投资重点。未来5G 技术的社会价值也不仅局限于单个应用场景，而更多是结合端到端产业链，融入整个行业、社会大场景来发挥效用。例如在智慧工地应用场景，利用5G、AI 技术，实现单人多机管控，远程控制无人机自动巡检，巡检业务数据实时推送共享至多平台和管理人员，巡检数据自动汇总分析，数字化智能化赋能施工现场质量、安全、进度等巡检管理，还可拓展延伸至智慧城市网格化数字管理，提供城市级高精度远程自动巡航、安全抓拍、应急演练等服务。

（二）人工智能

目前人工智能技术的商业化水平参差不齐。认知和预测领域的许多技术已经逐步商业化，然而决策和集成解决方案技术多处在研发阶段。联通致力打造可扩展的AI 计算能力服务集合，将AI 计算能力分层解耦，使上层应用能够根据业务需要，任意调配算力资源。提供智能识别、语音合成、智能分析、算法模型、人机交互等赋能服务，使上层应用可以直接得到相关AI 能力的计算结果。持续接入新的能力或完善现有能力功能定制，实现通用AI 计算能力的统筹管理、集中调度、动态分配、运行监控，为社区管理、人员管理等领域的指定人员人脸识别、指定人员行为轨迹分析、社区监管自动复核、违规行为自动发现等需求提供智能服务。

（三）物联网

物联网是新一代信息技术的重要组成部分，IT 行业又叫：泛互联，意指物物相连、万物互联。联通也在积极梳理城市各项物联感知应用需求，建立终端设备接入物联感知平台的标准规范，制定物联感知设施分类、编码以及部署标准，建立统一数字化身份标识体系。不断推动政府各部门按照统一的标准规范应用物联网技术，接入统一的城市物联感知平台，支持社会各方力量投身城市物联网的建设，充分发挥政府和市场两种力量的优势，实现物联设施资源共享，为城市精准化管理、便捷化服务奠定基础。

（四）云计算

云计算是分布式计算的一种，指的是通过网络“云”将巨大的数据计算处理程序分解成无数个小程序，然后通过多部服务器组成的系统进行处理和分析这些小程序得到结果并返回给用户。目前，联通通过搭建丰富云计算服务能力，满足各部门使用统一的基础设施服务、数据库服务、应用服务、安全服务的需求。如PaaS 服务，提升应用管理、微服务治理、DevOps、数据服务等场景能力；迁移服务，提供业务上云“一站式”解决方案，助力现有系统迁移上云，以统一的标准、完备的能力更好地满足信息化建设需求；安全服务，保障云平台为行业提供安全可靠的计算、存储和防护能力。

（五）大数据

随着数据量的累积和数据处理技术的成熟，未来信息化建设将从关注系统实施向关注数据分析方向转化，并成为“十四五”数字化转型的新重心。联通通过先期开展大数据平台的建设，搭建以用户为中心、以数据为基础、基于微服务的应用平台体系。在数字化的基础上，逐步实现数据场景化、场景网络化、网络智能化。推动信息化对业务和产品全生命周期全覆盖，努力从线下服务向线上运营升级。

深化数字化应用 构建发展新格局

BIM、云计算、大数据、物联网、移动互联网、5G、人工智能等关键技术的加速突破，推动了智慧住建、智慧城市的创新发展和应用落地，更好地推动与引领住建领域的数字化转型与可持续健康发展。在数字化技术的助力下，联通智慧住建也从实践应用角度出发，在实践中打造能力，结合住建领域业务具体需求，赋能智慧住建。

一是全面推进城市综合管理平台建设，完善提升城市管理信息化体系。建立集感知、分析、服务、指挥、监察等为一体的城市综合管理服务平台，提升城市科学化、精细化、智能化管理水平。加快构建国家、省、城市三级综合管理服务平台体系，逐步实现三级平台互联互通、数据同步、业务协同。以城市综合管理服务平台为支撑，加强对城市管理工作的统筹协调、指挥监督、综合评价，及时回应群众关切，有效解决城市运行和管理中的各类问题，实现城市管理事项“一网统管”。重点打造全域覆盖的感知监测体系、天地一体的网络传输体系、先进智能的大数据应用体系、聚合协同的业务应用体系和功能强大的云平台支撑体系等子工程，建设统一的综合性城市管理数据库，利用大数据分析和人工智能技术实现高效、智能的城市管理决策，提升价值创造能力，打造高效共治、协同共理的智慧型城市管理新模式，推进城市向更高层次转型发展。

二是按照建立城市体检工作“一年一体检，五年一评估”的总体要求，全面提高城市智能化运营管理水平，提高城市管理标准，增强互联网、CIM、大数据、物联网感知、公众感知等信息技术集成应用，在新型智慧城市建设引领下，进一步感知城市运行状态。通过部级、省级、城市级体检信息平台的建设和城市自体检、第三方体检的工作机制实施，监测城市运营态势，评估城市发展的重点问题，总结重要发展趋势，发现城市规律，辅助各级政府的日常管理，支撑核心决策与项目落地工作，增加人民群众的安全感、幸福感、获得感，提升城市治理和服务水平，推进城市发展的转型升级。

三是开展智慧工地建设，建设智慧工地管理平台，通过与施工领域信息系统的集成应用，联动施工现场的物联网设备，实现对生产各要素的数据共享、智能监控、预测报警和业务协同。同时进一步应用BIM 技术，实现建筑物模型浏览查看与管理，安全风险预警、模拟施工进度和优化排产与运输，加强成本控制，提高建筑质量。

下一阶段，联通集团将成立由总部牵头，集合多个专业子公司以及分公司技术力量的专家小组，专注于智慧住建产品需求分析、研发、集成、实施，依托联通云、大、物、智、安、链的基础能力，结合5G，打造相关应用，落地实际场景，部署多项智能解决方案，为城市运行提供多维度的数据，为城市管理提供多角度的支撑，推动住建行业数字化转型。