我党加强军队党的政治建设的历史经验及实践要求

韩金强 高文俭

旗帜鲜明讲政治是中国共产党一以贯之的要求，也是党的优良传统。党的十九大提出的新时代党的建设总要求强调，把党的政治建设放在首位，用党的政治建设统领新时代党的建设伟大工程。习主席明确指出：“军队加强党的政治建设最根本的是确保党对军队的绝对领导。”这既是对我们党加强军队党的政治建设优良传统的历史总结，也是对新时代加强军队党的建设的规律揭示。全面回顾总结中国共产党加强军队党的政治建设历史经验，有利于提高新时代军队党的政治建设质量，为确保党对军队绝对领导、有效履行职能使命和打赢未来战争提供理论指导和经验借鉴。

一、加强军队党的政治建设是中国共产党的优良传统和力量源泉

我们党之所以能够不断取得革命、建设和改革的一个又一个重大胜利，与我们党旗帜鲜明讲政治、注重加强政治建设是密不可分的。历史证明，军队党的政治建设是我们党的优良传统和力量源泉。

（一）旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的突出特点。政党是政治组织，政治属性是政党第一位的属性。马克思主义政党自横空出世的那一刻起，就烙印了与生俱来的政治属性和政治使命。1847年6月，在马克思、恩格斯指导下，“正义者同盟”改组为“共产主义者同盟”，鲜明提出“全世界无产者，联合起来”；1848年2月，《共产党宣言》深刻阐述了马克思主义的科学世界观、革命纲领和马克思主义政党的先进品格、政治立场、崇高理想，是从政治上建设党的理论源头。恩格斯在《关于工人阶级的政治行动》中深刻指出：“应当从事的政治是工人的政治，工人的政党不应当成为某一个资产阶级政党的尾巴，而应当成为一个独立的政党，它有自己的目的和自己的政治。”我们党是以马克思主义为指导的无产阶级政党，是代表无产阶级根本利益的政治集团，在推进中国历史变革的政治进程中应运而生，在实现人民幸福和民族复兴的政治追求中发展壮大，讲政治更是本质特征和根本要求。毛泽东提出领导干部要成为无产阶级政治家，要“有远大的政治眼光与政治家的风度”，指出党的建设是同党的政治路线密切联系着的。毛泽东还强调“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂”。《中国共产党章程》规定我们党的性质，秉承着马克思主义政党的政治基因，标识了我们党政治属性的无比先进性，构成了我们党从政治上认识和加强党的政治建设的逻辑起点。

（二）注重政治建军是我党独特政治优势。在革命、建设、改革各个时期，我们党积累了政治建军的宝贵历史经验。新民主主义革命时期：1929年12月，古田会议确立了思想建党、政治建军重大政治原则。1942年2月开始的延安整风，使全党全军端正了思想路线和政治路线。1944年4月，毛泽东提出，“共产党领导的革命的政治工作是革命军队的生命线”。1945年4月党的六届七中全会通过了《关于若干历史问题的决议》。1948年至1949年，《关于建立报告制度》《关于健全党委制》《党委会的工作方法》相继印发，为我党我军立下了政治纪律和政治规矩。社会主义革命和建设时期：新中国成立后，我们党把党指挥枪的建军原则上升为国家意志。1950年5月党中央发出《关于在全党全军开展整风运动的指示》；1951年10月总政治部发出《关于整党工作的指示》，全军相继展开整党工作；1951年12月，全军开展了“三反”运动；1952年6月，全军进行了共产主义与共产党的教育；1954年，为加强军队党的基层组织建设，全军分期分批开展了整顿支部工作；等等。改革开放和社会主义现代化建设新时期：我们党在拨乱反正的基础上，重新确立和坚持了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线。1980年2月，党的十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》。1981年6月，党的十一届六中全会通过了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。1983年到1987年的整党工作，1998年、2005年、2008年相继开展的“讲学习、讲政治、讲正气”、保持共产党员先进性、深入学习实践科学发展观等教育活动，都是我们党从政治上建设党和人民军队的重要实践。新时代强国复兴时期：2012年党的十八大以来，习主席亲自决策部署，先后召开中央军委党的建设会议、中央军委基层建设会议、全军思想政治教育工作会议，开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“传承红色基因、担当强军重任”主题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。中央颁发《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党军队党的建设条例》《军队政治工作条例》；军委颁发《中国共产党军队委员会（支部）工作规定》《军队思想政治教育规定》《军队基层建设纲要》等一系列规定。正是因为高度重视政治建设，坚持政治纲领的先进性、政治路线的正确性、政治立场的坚定性、政治纪律的严明性，才保证我军胜利完成各个时期的任务。

（三）加强军队党的政治建设是确保党对军队绝对领导的根本要求。我们党在思想建党、政治建军过程中，把马克思主义建党建军学说同中国实际相结合，通过艰辛探索、吸收经验教训，创立了党对人民军队绝对领导的根本原则和制度。这一根本原则和制度发端于南昌起义，奠基于三湾改编，定型于古田会议，成熟完善于党领导人民军队进行革命、建设和改革的伟大实践，是人民军队完全区别于一切旧军队的政治特质和根本优势。90多年来，正是有了党对军队的绝对领导，正是因为枪杆子始终掌握在党的手里，才保证了我军在长期复杂斗争中没有迷失方向。长征途中，张国焘拥兵自重，向党闹独立性，企图篡夺党和红军的最高领导权，最后自己成了孤家寡人，逃跑时连警卫员都不跟他走。林彪反革命集团阴谋篡党夺权，最后落得个“折戟沉沙”的下场。党的十九大把坚持党对人民军队的绝对领导，上升为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，这是对我们党建军治军根本原则的最有力坚持，是对中国特色社会主义政治制度、军事制度的最有力维护，对推进党、国家和军队事业发展具有重大而深远的意义。只有加强军队党的政治建设，才能使人民军队始终置于党的绝对领导之下，才能确保军队建设坚定正确的政治方向，才能把党的政治优势和组织优势转化为制胜优势，最大限度凝聚全军官兵意志力量。

历史实践深刻昭示我们：党的政治建设是管总的、根本性的建设，是党的建设的根和魂，全面从严治党、全面从严治军必须从党的政治建设抓起。

二、中国共产党加强军队党的政治建设形成了丰富的内容体系

中国共产党一以贯之不断加强军队党的政治建设，内容体系不断完善。进入新时代，必须认真贯彻新时代党的建设总要求，积极应对当前部队面临的政治考验、改革考验、任务考验、利益考验，着力解决影响政治建设的突出问题，不断提高各级党组织的凝聚力、战斗力、领导力和号召力，从历史经验中锚定军队党的政治建设的内容体系，为实现党在新时代的强军目标、全面建成世界一流军队提供坚强政治保证和组织保证。

（一）树立坚定的政治信仰。信仰是人类社会发展过程中的一种独特的精神现象，是作为社会实践主体的人类关于人与世界的关系、人在世界中的地位和人存在的意义的主观认识，是人类在面对世界、反思自我、思考未来当中形成的价值追求。政治信仰是人类信仰极其重要的一种形式。它是一定社会历史条件下的社会群体或个人，对未来理想社会及其社会政治价值取向展现出的坚定不移的信念和始终不渝的追求。政治信仰是社会群体或个人从事政治活动的指南针，是人们开展政治行为的动力源。政治信仰不是凭空而来的，它是私有制产生以后才出现的特殊历史现象，有着深刻的社会、历史和认识根源。从本质上看，现实经济生活状况是政治信仰产生的基础，而集中反映经济利益的社会理想是政治信仰的归宿。“‘思想’一旦离开‘利益’，就一定会使自己出丑。”从这个意义上看，政治信仰就是基于一定经济利益而形成的用于指导人们政治活动的政治观念体系。中国共产党人的政治信仰就是马克思主义信仰，就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同信念。这个信仰、这个理想、这个信念永远是党的政治生命。坚持马克思主义信仰，既关系到党的生死存亡、人民的幸福安康，又关系到中国特色社会主义的前途命运。中国共产党人从来不隐瞒自己的政治信仰，始终旗帜鲜明、大张旗鼓、理直气壮地宣扬和践行马克思主义、共产主义和中国特色社会主义。对革命军人而言，坚定政治信仰就是要坚定对习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平强军思想的政治信仰，反映在行动上就是对党绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

（二）全面深入贯彻军委主席负责制。军委主席负责制作为中国特色社会主义的最高军事领导制度，是党对军队绝对领导的重要制度安排，是我国宪法明确规定的重大政治制度，是我党我军长期革命和建设经验的科学总结，是实现党和国家长治久安的根本要求。军委主席负责制是党领导人民军队在长期革命战争中开创奠基，在新中国成立后党执政条件下探索形成，在改革开放和新的历史条件下确立完善的，蕴含博大深远的政治考量，体现我军领导指挥制度鲜明特色，具有坚实的理论基础、政治基础、法理基础和实践基础。中国共产党是由马克思主义武装起来的政党。马克思和恩格斯针对无产阶级军队“如何组织，听谁指挥”的问题，在《纪念一八〇六至一八〇七年德意志极端爱国主义者》一书的序文等著作中指出，只有形成高级指挥的统一，以及下级指挥官相应的绝对服从，才能形成强大的战斗力，取得战争或者战局的胜利。列宁指出，无产阶级政党必须由“最有威信、最有影响、最有经验、被选出担任最重要职务而又被称为领袖的人们所组成的比较稳定的集团来主持”。无产阶级政党要实现历史使命，必须建立和掌握一支强大的军队，必须对军队实行独立自主的领导，必须由政党领袖掌握军队最高领导权和指挥权。在我国，党缔造和领导了人民军队，创建了新中国，代表工人阶级和广大人民执掌政权，必然要推选党的领袖掌握党和国家的最高军事领导权。军委主席负责制是马克思主义国家学说、政党学说、军队学说与中国国情、党情、军情相结合的产物，反映了“执政必执军”的内在逻辑和新中国独特的执政党、国家、军队的关系。军委主席负责制是党对军队绝对领导的核心内容，也是党牢牢掌握军队最高领导权和指挥权的根本制度保障。

（三）锤炼过硬的政治能力。政治能力就是把握方向、把握大势、把握全局的能力，就是保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。军队党员领导干部的政治能力，体现在政治理想、政治方向、政治立场、政治纪律严格上。政治理想牢固。共产党人的政治理想是精神世界的“压舱石”，是奋发进取、牺牲奉献的“发动机”，是军旅人生中的“航标灯”。军队党员干部必须铸牢理想信念之魂，做到不忘初心、牢记使命。政治方向正确。政治方向是党生存发展第一位问题，事关党的前途命运事业兴衰成败。军队党员干部务必善于从政治上思考问题、分析问题，在事关全局、事关政治方向、事关根本原则等重大问题上始终保持头脑清醒，始终与党中央、中央军委和习主席保持高度一致。政治立场坚定。毛泽东指出，政治是统帅、是灵魂，这政治不是少数人的政治，而是无产阶级和人民大众的政治。人民的立场是中国共产党的根本政治立场。军队党员干部必须时刻牢记并自觉践行全心全意为人民服务这一根本宗旨，永葆新时代人民军队性质、本色和作风。政治纪律严格。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。严格的政治纪律和严明的政治规矩是我军特有政治优势，从古田会议起，政治纪律和政治规矩就融入了我军军魂，内化为红色基因延续传承，有力保证了党对军队的绝对领导。

（四）保持纯正的政治生态。政治生态是一个地方或一个领域政治生活现状和政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。风清气正的政治生态，是中国特色社会主义进入新时代的重要基石和鲜明标志，是新时代不断开辟新气象创造新作为建设新成就、荡涤一切不符合新时代要求的各种秽物浊流的凌厉新风，是以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民奋斗出来的。军队是执行党的政治任务的武装集团，枪杆子必须牢牢掌握在对党绝对忠诚的可靠的人手中，军队容不得有任何腐败分子藏身之地。纯正的政治生态对于军队而言，是保证能打仗、打胜仗的必然要求，军队政治生态不够纯正必然导致流血牺牲甚至惨败。加强军队党的政治建设，保持风清气正的政治生态是基础性、经常性工作。选人用人是政治生态的风向标，坚持正确的用人导向是治本之策；严肃政治生活是政治生态的着力点，用好组织生活这个经常性手段，用好党内教育这个基本载体，用好批评和自我批评这个有力武器，以自我革命精神解决自身矛盾问题；领导干部以上率下是政治生态的关键点，凡是要求党员、干部做到的自己首先做到，凡是要求党员、干部不做的自己首先不做，从而形成一级抓一级、一级带一级的强大势能。

三、确保永远“听党话、跟党走”不断加强新时代军队党的政治建设

军队党的政治建设，既是一个重大理论问题，更是一项重大而艰巨的实践问题。加强新时代军队党的政治建设，必须紧紧围绕军队“听党话、跟党走”，认真贯彻落实中央军委党的建设会议精神和《关于加强军队党的政治建设的意见》，扭住政治信仰、政治原则、政治纪律、政治文化、政治责任，持续发力、善作善成。

（一）坚持把坚定对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治信仰作为首要任务。加强军队党的政治建设，首要的是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心聚魂，做到学思用贯通、知信行统一。扭住根本任务真学深学。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平强军思想，作为党委理论学习中心组学习、部队思想政治教育、院校理论课教学主题主课，结合开展“不忘初心、牢记使命”“传承红色基因、担当强军重任”两项主题教育，引导部队在读原著、学原文、悟原理上下功夫，在全面学、深入学、系统学上下功夫，在深刻理解把握历史地位、科学体系、精神实质、实践要求上下功夫，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。扭住铸牢信念聚力发力。通过开展经常性的思想教育和实践活动，坚定马克思主义信仰和社会主义、共产主义信念，坚定“四个自信”。深入开展“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”活动，着力强化党的意识、宗旨意识、规矩意识。广泛开展“学历史、忆传统、励斗志”活动，引导广大党员干部在理论滋养、党性教育、文化熏陶、长期培塑中，补足精神之钙、把稳思想之舵、点亮信仰之光，做到始终不忘初心、牢记使命、挺起脊梁，坚守共产党人的精神家园。扭住改造学风严抓实抓。学风端正，则学之愈深、信之弥坚。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，坚持学思践悟相统一，持续开展整顿学风、改造学习活动，以领导干部知行合一好样子为表率，以忠诚干净担当的行动为检验标准，促进改造思想、塑造灵魂，坚决纠治学用脱节、知行不一等“伪学风”。

（二）坚持把全面深入贯彻军委主席负责制作为最大的忠诚来笃行。军委主席负责制是坚持党对军队绝对领导的最高实现形式，关乎我军建设根本方向，关乎新时代强国强军事业发展，关乎党和国家长治久安，关乎中国特色社会主义前途命运。必须把全面深入贯彻军委主席负责制，作为最高政治任务来落实、作为最高政治要求来遵循、作为最高政治纪律来严守，坚持从一件件具体事做起严起，确保不出现一丝一毫的问题。着眼推动全军一体落实、从严落实，抓好军委机关和大单位党委、高级领导干部这个重点，指导各大单位制定全面深入贯彻军委主席负责制的具体措施，不折不扣地落实好请示报告、信息服务、督促检查“三项机制”。把全面深入贯彻军委主席负责制情况作为党委民主生活会和政治巡视的重要内容，纳入干部考核选拔的关键指标，每年组织督导检查。指导部队以《军委主席负责制学习读本》和教育提纲为基本教材，抓好普遍学习教育，推动全面深入贯彻军委主席负责制融入官兵灵魂血脉，进一步扎牢“听习主席指挥、对习主席负责、让习主席放心”的思想根子。

（三）坚持把严守党的政治纪律和政治规矩作为重要保证。深入落实习主席指出的坚持“五个必须”、坚决反对“七个有之”重要指示要求，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，驰而不息，一环扣一环抓，形成长效机制和强大势场，决不让政治蜕变者蚕食党的肌体，决不让政治投机者企图得逞，决不让政治麻木者混迹党内。建章立制、形成长效。认真落实中央军委《关于加强军队党的政治建设的意见》，突出政治纪律和政治规矩，严格落实军队党的政治建设方面的法规制度，贯彻执行《军队实施党内监督的规定》《军队实行党的问责工作规定》等，加强专项督查，及时通报督查结果，跟踪抓好整改。拿出硬招、确保落地。把政治纪律和政治规矩作为党员干部教育培训、领导干部任前谈话的重要内容，引导党员干部绷紧政治纪律这根“高压线”，常念政治规矩这道“紧箍咒”，增强“四个意识”，始终坚定政治立场和政治方向，恪守政治原则，坚持中国特色社会主义政治发展道路。严查实纠、保持震慑。用好监督执纪“四种形态”，持续做好提醒函询诫勉工作，坚决查处各种违背政治纪律和政治规矩的言行；深化政治整训，全面彻底肃清流毒影响，除恶务尽、不留隐患；锲而不舍抓好中央八项规定精神、军委十项规定及其实施细则的落实，严格执行干部待遇保障有关规定，坚决防止“四风”反弹回潮，力戒形式主义、官僚主义。

（四）坚持把发展积极健康的党内政治文化作为

基础工程。党内政治文化是党的政治建设的根和魂，是营造党内政治生态更基本、更深沉、更持久的力量。注重固本培元、激浊扬清。发挥党内政治文化清淤疏浚、标本兼治的独特功能，坚持不懈在党员干部教育中开展理想信念、党性修养、政治理论、道德品行和优良传统教育，真正把党的政治理想作为一种信仰、把党的政治觉悟作为一种习惯、把党的政治价值作为一种追求，着力增强政治定力、纪律定力、道德定力和拒腐定力。抓经常融日常，持续涵养积淀。充分发挥各种优秀文化元素对党员干部的滋养作用，以文化人、久久为功，着力培育坚守信仰、牺牲奉献的文化，维护核心、绝对忠诚的文化，冲锋在前、敢于担当的文化，求真务实、真抓实干的文化，艰苦奋斗、清正简朴的文化，从严治家、不谋私利的文化，让党内政治文化正气上扬。坚决抵制庸俗腐朽的政治文化。自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，坚决反对和克服形形色色的潜规则、大大小小的关系网、“劣币驱逐良币”的逆淘汰，以及用人之风不正、家风家教不严、社会交往不净、同志关系不纯等问题，让错误的政治文化失去存在的土壤，使党内政治文化就像“清新剂”一样荡涤思想的雾霾，营造风清气正的政治生态。