我国共享经济发展的现状、问题及策略分析

蒋恒静

（成都工业学院经济与管理学院绿色创新工业研究院，四川 成都 611730）

2016 年3 月，“共享经济”一词首次出现在我国的《政府工作报告》中，强调要支持共享经济发展，提高资源使用效率，让大众参与进来、富裕起来。随着市场经济的发展，不同企业、不同个人之间的资源差异化逐渐显现。共享经济的出现使得人们可以快速发现多样化的需求，整合海量的差异化资源，实现供需双方的高效匹配，从而大大提高资源配置效率。共享经济强调最佳体验、物尽其用，符合当下所倡导的以人为本、绿色发展、可持续发展、创新发展的新发展观。 我国作为一个人口大国、资源大国，为共享经济的发展提供了良好的土壤。在我国经济追求高质量发展的路径中，共享经济扮演了重要角色。

一、共享经济的定义与内涵

共享经济是以互联网等现代信息技术为支撑，以使用权的分享为主要特征，通过所有权与使用权的分离，有效整合分散的海量资源，从而满足多样化需求的一种新型经济模式。

从产权的角度讲，共享经济本质上是共享使用权，使用者不享有所有权，因此共享经济亦可称为“使用权经济”（Access Economy）。使用者在共享经济的消费过程中，由以往的“购入所有权”转变为“租赁使用权”。在契约与制度方面，租赁合同取代了买卖合同。

共享经济实质是一种互联网时代的租赁经济，即通过第三方互联网平台实现个体之间闲置资源使用权的直接交易，其本质是使用权的暂时转移，共享经济出现的基础是物质产品丰富所带来的大量资源过剩与闲置。

信息革命推动着共享经济的发展。移动互联网、智能设备普及率的提高是共享经济兴起的助推器。人工智能、5G、物联网、云计算以及大数据等创新技术提高了交易成功率，移动支付大大地降低了交易成本。第三方平台的可量化、透明公开的网络互评机制为供需双方搭建了信任基石。

对供需双方来说，共享经济的出现提供了理想的资源配置方案。共享经济借助第三方互联网平台，将供给方闲置资源使用权暂时性转移，不仅提高了存量资产的使用效率，也实现了生产要素的优化配置，是连接供需的理想资源配置方式。从供给端来看，每个有闲置资源的个体或企业都可以成为产品和服务的供给方；从需求端来看，每个个体或企业都可以成为产品和服务的需求方。共享经济平台结合位置共享、大数据算法等技术，实现了闲置资源的精准匹配、迅速整合，解决了资源短缺与闲置浪费共存的难题。

从发展理念来看，共享经济是适应信息社会发展的新理念。工业社会崇尚资源与财富的占有，强调生产和收益的最大化，规模化生产使人类拥有的商品迅速丰富。但随着工业化、城市化进程的加快，人口增长、资源短缺、环境污染、生态恶化等问题也越来越显著。信息社会强调以人为本和可持续发展，崇尚最佳体验与物尽其用。共享经济以“使用权分享”为主要特征，强调“使用而非拥有”，体现了新的消费观和发展观，符合我国“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念。在“互联网＋”时代，共享经济通过信息技术的有效利用实现闲置资源的整合，提高了资源使用效率，减少了无价值消耗，是供需双方高效的双向共赢，符合我国生态文明建设的要求，是实现经济效益、社会效益与生态效益相统一的新发展理念。

二、我国共享经济的发展现状

1.规模逐年增大

根据《中国共享经济发展报告（2021）》，2017 年我国共享经济交易额为20772 亿元，到2020 年发展到33773 万元，如图1 所示。受疫情影响，相较于前两年的两位数增长率，2020 年增速大大放缓，仅为2.9%。

图1 2017年～2020年共享经济市场交易额

2.领域分布广泛

共享经济的发展初期，较多地出现在交通出行领域，如Uber、滴滴等网约车以及摩拜、ofo 等共享单车。随着市场的不断发展以及政府的大力支持，人们的思想观念也逐渐发生转变，越来越多的人开始接受“不求拥有，但求所用”的消费理念。可共享的资源从交通出行、居住空间、医疗健康、文体娱乐等生活性领域逐步拓展到生产制造、科创、知识技能、物流、教育等生产性领域。如今，共享经济已融入到各行各业的发展之中，为我国国民经济的发展提供增长动力。根据《成都市新经济行业分类指导目录（2019 版）》，共享经济涉及的行业如表1 所示。

3.有效带动就业

共享经济的模式下，兼职就业、弹性就业、灵活用工等有效带动我国就业率增长。通过共享平台，人们可以更加全面、自主、灵活地选择自己的就业方式，每个人都可以根据自己的技能、兴趣、时间等灵活地参与到共享经济中。共享平台可以为不同类型的劳动者提供就业岗位，既有知识密集型的，如医疗、教育、策划、设计等，也有劳动密集型的，如网约车司机、外卖骑手等。因此，共享经济可以有效地解决我国因产业调整造成的结构性失业，改善劳动者收入状况。数据显示，滴滴平台的专职司机队伍中，约20.4%属于下岗、失业人员；美团骑手吸收了大量的二、三产从业者。据国家信息中心统计，2020 年我国共享平台企业员工人数达到631 万人，同比增长1.3%，如图2 所示。

表1 共享经济细分领域及行业

图2 2017年～2020年我国共享平台企业员工数

三、共享经济发展中面临的问题

1.平台垄断问题

共享经济模式下，形成的是典型的双边市场。资源供给越充足，需方参与者越多，进一步吸引更多供方参与；平台规模越大，边际成本越低，大平台的优势凸显。在这种模式下，小平台几乎没有生存空间，形成了强者恒强的垄断局面。一方面，大平台在占领市场份额之后，利用平台的垄断地位，提高抽成，压低了平台上供方的收入，提高了需方的消费价格，大有杀熟的意味。另一方面，大平台在经营活动过程中积累了大量的用户数据。通过利用大数据，平台企业实施精准营销，构建产业生态，快速锁定大量用户，进一步加剧了市场结构的不平衡，市场创新动力受到打压。

2.信息安全问题

共享平台在日常经营中收集了大量的用户基本信息和行为信息，这些信息都属于用户的个人隐私。许多平台企业通过用户协议，强制用户授权。用户在不自知的情况下，或被平台强制授权，或被超范围索取，或被过度索取，个人信息被当作商业数据进行交易或者被用于其他商业用途。在网络时代，人们变得几乎没有隐私。这些海量的数据如果遭到不合理的运用或者被泄露，将会给用户带来人身安全以及财产安全问题，引起社会恐慌。而平台集聚的海量信息一旦遭到泄露，造成的受害者往往较多，容易引起群体性事件，对共享经济的发展造成不利影响。另外，头部平台企业为了构建产业生态，提供跨界金融服务，造成监管困难，带来信息安全问题的同时也带来了金融风险、社会风险。

3.信用体系问题

共享经济是基于共享平台而发展的基于陌生人之间的经济交易，由于信息不对称，陌生人之间发生交易所产生的最大问题就是信任问题。共享经济模式下，信任是交易的基石，没有信任，交易则无法进行。相对于发达国家来说，我国的信用体系还不完善，违约的成本比较低，失信现象较为普遍。共享经济的发展过程中受到了各类信任问题的冲击，如共享单车乱停乱放、恶意破坏，网约车性侵事件，货拉拉事件等，这些事件的出现带来了较大的负面影响，阻碍共享经济的发展，造成了巨大的经济损失。

四、应对策略

1.加强反垄断监管

对共享平台的反垄断监管是政策导向，也是市场需求。共享经济的出现源于市场创新，共享经济的繁荣激发了市场活力。然而，无序竞争、野蛮生长、市场垄断状态下的共享经济却会极大地伤害市场主体，为创新带来负面影响。监管层需制定规则、规范市场，减少不正当竞争，通过合规管理优化企业行为，保护共享经济中各参与方的合法利益，促进公平竞争，提高资源配置效率，激发市场创新活力。需要强调的是，对平台企业的反垄断监管并非抑制共享经济的发展，而是为了促进共享经济朝着更加健康、可持续的方向发展。

2.完善信用体系

信用体系建设从2014 年起就出现在政府工作报告中，是我国至上而下都非常重视的一个社会问题。建立良好的信用体系，首先需要建立相应的法律法规，加大对失信者的处罚，保护人们的合法权益。有法可依，执法必严，违法必究，让失信者得到应有的惩罚，让守信者得到相应的激励，构建“褒扬诚信，惩戒失信“的良好社会氛围。其次，应加快建设覆盖全社会的征信系统，利用现代信息技术，打通各个部门的信息结点，建立个人的信用账户，构建失信联合惩戒机制，让诚信成为人们参与各种经济社会活动的通行证。在共享平台上，除了实行实名制而外，还可以采用手机、银行卡绑定，黑名单管理，芝麻信用分等方式对参与者进行信用评级，平台对不同信用级别的用户提供差异化的服务，提高失信成本，从而鼓励人们恪守信用，享受高信用带来的便利。

3.强化信息安全

加大对共享平台的信息安全监管，制定信息安全管理制度，防止信息滥用。一方面，需要制定国家网络安全管理制度，通过法律法规的形式保护用户的信息安全。制定用户信息管理制度，明确平台企业可以收集的信息范围、规范信息用途。通过政府部门、行业协会、社会公众以及企业自律等方式形成联合监管机制，对非法获取、泄露、不当利用用户信息等行为进行严厉打击。另一方面，要明确平台企业作为信息的收集者，同时也是信息的管理者，信息安全的捍卫者，将信息安全管理纳入到企业经营活动的监管范围，确立平台企业信息安全管理的主体责任。鼓励共享平台通过加密技术的不断更新，加强对数据的保护，建立信息安全保障机制。