探索“鱼鹰工作法”助推乡村蝶变

朱祖华

丁河村位于杭州市临平区塘栖镇南部，全村面积1.7平方公里，常住人口3036人，下设网格支部5个，在册党员132名。

在长期的农村工作实践中，丁河村党委切实将“密切党与群众联系”融入干事创业中，从祖辈鱼鹰捕鱼的传统劳动方式中获得灵感，探索提炼出“潜下去、摸上来、抓落实”的“鱼鹰工作法”，把党的群众路线有效落实到日常工作中，助推乡村美丽蝶变。

“鱼鹰工作法”有三步

丁河村毗邻800余亩丁山湖湿地，自古以来是水乡渔村，村民多以捕鱼为生。对村民而言，鱼鹰不仅是一种善于捕鱼的水禽，也是熟悉的生产伙伴。村党委就此以“鱼鹰”为类比，积极探索“潜下去、摸上来、抓落实”的三步工作法。

“潜下去”广听民意。村党委要求每一名村干部每年逐户走访村民，听取群众对村务工作、美丽乡村和民生实事等方面的建议意见，并逐条记录、张榜公布、一一答复并解决。例如，如何让美丽乡村的环境优势转化为美丽经济的发展优势？村党委积极汇聚民智共谋划，依托党员联户、“乡贤汇”、“草帽议事会”等载体，广泛听取党员代表、乡贤达人、村民代表意见，就发展方向谈看法、找思路。

“摸上来”群策群力。村党委将群众关切的热点难点问题摸上来，进行汇集梳理，研判分析，草拟发展计划，通过党员、组长、村民代表与全体村民广泛讨论，确定“三要三不要”的发展思路：要绿色环保、优质高产、惠及全民的产业；不要“低小散差”、污染环境、破坏生态的产业。

“抓落实”铆足干劲。面对发展难题，村党委坚持具体问题具体分析，围绕振兴乡村经济、打造美丽乡村精品、推进乡村治理等，脚踏实地抓工作，因地制宜解决发展瓶颈。例如，充分发挥村庄水域面积广、湿地生态好、农耕文化久等优势，以草荡漾开发项目为契机，引进花卉、民宿等优质新农业、旅游产业项目，打造“风景丁河”。同时，加强土地科学规划，提高利用率产出率。

乡村振兴离不开党建引领

丁河村的快速发展，离不开党建工作的助力。在乡村振兴实践中，丁河村党委找到了党建工作与乡村振兴的结合点，充分发挥了基层党组织领导基层治理、团结带领群众、推动经济发展的战斗堡垒作用，实现了乡村的美丽蝶变。

注重党建与治理相结合。党的基层组织建设并非高高在上，而是要通过零距离服务，切实提高党建工作的吸引力和服务能力。近年来，丁河村两委班子带领全村群众，深耕“党建+治理”责任田，把党建工作与解决乡村治理中的各種难题结合起来，重点解决服务与群众需要脱节等突出问题，与群众心连心、共同前进。2017年，杭州市司法局来丁河村进行“百千万”蹲点调研时共收到村民的各类问题反映和建议183件，到2019年仅为23件，2020年更是减少到个位数。

注重“理论味”和“土味”相结合。针对农村党员群体，要用“土味”提升农村党员教育“理论味”，让党员教育在田间地头结硕果。在探索“鱼鹰工作法”过程中，丁河村党委号召党员“要做潜水捕鱼的鱼鹰，不做浮在水面嘎嘎叫唤的鸭子”。一要“务实”，在确定目标后一头扎进水中，“即使水底暗流涌动、杂草丛生也不为所扰，沉到水底不遗余力，捕不到鱼绝不浮出水面”。二要“勤劳”，“像鱼鹰捕鱼那样勤勤恳恳、任劳任怨，无论白天或黑夜、寒冬或酷暑，日复一日辛勤劳动”。三要“协作”，“在遇到大鱼时，几只鱼鹰会合力捕捉，有的啄鱼眼、有的咬鱼尾、有的叼鱼鳍，配合非常默契。要像鱼鹰那样善于协作，形成合力”。

注重发展与监督相结合。一方面，建强队伍，整合资源，聘请在工程招标、农经业务、法律法规等农村工作经验丰富的机关干部组成丁河村村监会“顾问团”，定期开展业务培训，提高村监会队伍业务水平。另一方面，建章立制，围绕守责、守戒、守规、守利四个方面，明确了“守鱼人”职责，同时建立了《村务公开监督办法》《村工程管理监督细则》《村三资管理监督细则》等办法，紧盯集体利益和群众利益，采取各种措施，杜绝各种侵占集体和群众利益的行为。

作者单位：临平区塘栖镇丁河村党委