“西北电商第一县”如何炼就

赵狄娜

探寻高质量发展新路子，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是全国县域面临的一道共同发展命题。在接受《小康》杂志、中国小康网记者专访时，咸阳市人大常委会副主任、咸阳市总工会党组书记、武功县委书记田一泓表示，武功将以实施乡村振兴战略为契机，持之以恒地把电子商务作为加速“三产融合”、推进“四化联动”的有力抓手，进一步增强县域经济发展活力。

有压力，也有动力

《小康》·中国小康网：这些年，武功县很“热闹”。不仅上榜“2021中国未来投资热点百佳县市”，还因为电子商务产业发展成效显著，引来很多地方政府和企业家前来调研学习。请问武功是基于怎样的考虑，早早就开始发力电子商务产业的？

田一泓：首先，早在2013年我们启动电子商务的时候，电子商务在国内已经不算是什么新鲜事物了。在东南沿海地区，特别是江浙沪地区，电子商务已经相当成熟。对于西部地区，特别是西北地区的县市区来讲，发展电子商务起步较晚，甚至大家在认识上还很模糊。因此，一开始，我们就是从学习和引进东南沿海地区先进理念起步的。我记得我们先后派了三批人过去学习，县长去，主管县长去，还有我们当时联系电商工作的供销社主任也去。其次，发展电子商务，也是我们面对武功发展压力作出的选择。从整体宏观经济形势来看，从2013年开始，整个世界经济都在向下，传统县域经济面临的压力也越来越大。另外，经济转型升级的压力逐渐上升，县域发展受到好多因素的制约，比如武功的经济收入没有咸阳好，没有周边的兴平、杨凌、乾县和礼泉好。再加上经济要素流出格局没有扭转，工业化、城镇化、农业现代化、信息化难以同步，等等。

基于以上几方面因素，我们积极响应党的十八大提出的“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的战略部署，想着让“四化联动”在武功落地生根。

另外，武功是典型的农业大县，4000多年前，农业始祖后稷在此教民稼穑，开创了中華农耕文明之先河，农产品资源比较丰富，但农产品“买难卖难”、价格“过山车”问题一直没能得到很好的解决，农产品要么有品牌没规模，比如我们引以为豪的倪家锅盔、北韩麻花，还有从明清做到现在的普集烧鸡;要么有规模没品牌，武功的粮食总产量稳定在20万吨以上，但只能以一斤麦一块钱的价钱卖出去。这不仅困扰和制约着武功的农业农村发展，也间接影响到县域工业化和城镇化的进程。因此，为了解决好农产品“买难卖难”、价格“过山车”循环出现、信息不对称和群众增收难问题，推动丰富的农产品资源优势转化为县域发展竞争力，实现武功发展的凤凰涅槃、浴火重生，经过深入思考，多方比较，广泛论证，我们认为，必须率先、优先把农业产业化和信息化有机结合，以农业产业化和信息化“两化融合”为切入口，大力推进“四化联动”，奋力闯出一条具有武功特色的富民强县新路子。

打造优势、叫响品牌

《小康》·中国小康网：在您看来，武功电商之所以能在较短时间内取得长足发展，最重要的因素都有哪些？

田一泓：一是拥有高效、快捷、低成本的区位交通优势。武功位于中国版图几何中心，铁路、高铁、高速、国道、省道相互交汇，交通网络四通八达，物流运输速度快、成本低，是关中地区重要的交通枢纽和物资集散地。

二是抓住工业园区“腾笼换鸟”的良好机遇。充分利用县城工业园区闲置资源，规划建设电商物流产业园，在短时间内聚集了一批电商企业和配套企业入驻发展，实现了投资少、周期短、见效快。用我们的话来讲就是，“电闸一推，机器就开动起来了;按钮一按，冷库就运行起来了”。

三是创新推出“买西北·卖全国”营销模式。汇聚西北网货为我所用，有效解决了武功电商农产品网货“卡脖子”问题，较短时间内实现了电商产品“大进大出”，实现了经济要素在武功的流动聚合，这是相较于其他地区，我们发展电商最大的理念和思路突破。

四是具有富足的人力资源优势。武功是人力资源大县，常年外出务工人数众多，号称十万大军在江南，人力资源丰富。

五是拥有一流的营商环境。凡涉及武功电商的事项，“马上就办、特事特办、办就办好”，充分体现“武功速度”;建立了“四个一”（即：一个县级领导包抓一个电商经营主体，在近距离接触电商过程中帮一把;一个部门围绕电商发展办一件实事，在政策扶持上推一把;一个乡镇培育一个适合网上销售的特色产品，在丰富电商产品上添一把;一个村找出一个农村电商发展领路人，在示范带动群众参与上带一把）服务保障机制，保证了电商有人抓、有人管;组建了两个协会和两个中心，陕西省首个“智慧县域+普惠金融”蚂蚁金服项目落户武功，有效缓解了电商产业融资难题;同时，我们对国内知名电商及配套企业求贤若渴，专门定期邀请汪向东、魏延安、张鸿、董驰等国内知名电商专家为我们把脉指导，确保了武功电商从启动之初就站位高、标准高，始终处于西北地区标杆地位、领先位置。

《小康》·中国小康网：电商发展涉及方方面面，只有特色突出、重点突破，才能打造优势、叫响品牌。武功是如何狠下功夫、谋求突破的？

田一泓：一是做优农产品电商。依托武功“西北电子商务第一县”企业集群优势，在西北五省农特产品重点种植区设立电商收发直营点，先后征集到陕西苹果、陕北红枣、宁夏枸杞等40多类2500余种电商产品，武功当地的苏绘、馨绣等手工艺品以及猕猴桃等30类100余种农特产品，促使其变“商品”、变“网货”。

二是做大农村电商。围绕实现“网货下乡”和“农产品进城”双向流通，建成了8个镇级电商综合服务站和95个村级电商综合服务点，全县183个行政村电商服务站实现全覆盖，有效解决了农村“卖东西”渠道窄和“买东西”不方便问题。

三是做强县域电商。采取“基地（种养殖）+公司（深加工）+电商（销售）”形式，引领三产融合发展，其中陕西美农网络科技有限公司投资3.2亿元，建成了集“农产品分拣、加工、包装、检测、认证及仓储物流、包装设计印刷”为一体的百亩电商生产及加工基地，成为拥有1000多名员工的集团性电商龙头企业，年产值达到10亿元，农特产品类目排名全国第一。

四是做实跨境电商。成立电商海外服务中心，与广西凭祥市签订《优质农产品跨境贸易战略合作协议》，借力杨凌自贸区和综合保税区跨境电商产业园发展，支持电商企业拓展跨境业务，鼓励“四通一达”等物流企业发展国际物流，切实推动“买西北·卖全国”向“买全国·卖全球”转变。2020年全县跨境电商交易额4055.5万元，其中云创智境达1280.5万元。

正是我们立足实际，重点打好农产品电商、农村电商、县域电商和跨境电商“组合拳”，有效打通了电商发展的各环节，才得以推动武功电商全方位、立体式发展。目前，武功电商在阿里平台县域农产品电商排名全国第五、西部第一，日均发货量15万单、交易额1500万元，电商年度销售额从2014年的3.6亿元攀升到2020年的46.18亿元，上缴税收886.7万元，对GDP贡献率达到10%以上，助力全县人均增收987.8元。

借势借力开新局 凝心聚力谋新篇

《小康》·中国小康网：武功县始终秉承“政府创造环境、企业创造财富”的理念，坚持把招商引资作为县域经济发展的“头号工程”，还荣获了“陕西省最佳投资县”称号。您认为武功在投资方面的核心竞争力是什么？

田一泓：一是刚刚提到的四通八达的交通基础。二是有转型发展的产业基础。按照“大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载”的思路，我们重点引进资源节约型、科技创新型、规模效益型的大项目，扶持竞争力强、带动作用大的优势骨干企业，形成了以县城工业园、农产品加工贸易示范园、循环经济产业园等产业平台，以猕猴桃种植、奶山羊养殖、设施农业增效为主导的现代农业，以金沙河、沃德商用汽车、金德管业等重大项目为支撑的新型工业，以武功古城开发、电子商务发展为重点的旅游三产，为推进高质量发展奠定了坚实基础。目前，武功县形成了招引产业明确、土地储备充足、工业厂房完备、优惠政策明晰的招商引资格局，为国内外大中小型企业投资入驻、合作共赢提供了良好的发展环境。三是有十分富足的人力基础。全县人力资源充沛，富余劳动力在14万人以上，可为企业提供充足的人才人力资源。

另外，我县被确定为国家城乡融合发展试验区陕西西咸接合片区试点县，陕西“十四五”规划中西安都市圈 “一核一轴、两翼三区、多组团”发展格局提出构建以武功、周至为主体的现代农业示范组团，城镇空间发展格局中我县处于陕西四条城镇带之一的陇海城镇带，这些都为武功发展带来了难得机遇，只要我们抓住机遇、借势借力，加强项目谋划和招引，发展的空间会越来越大，前景会越来越好。

《小康》·中国小康网：“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。未来，武功县的发展规划是怎样的？

田一泓：“十四五”时期，武功县将深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神要求，以“增量提质、高点开局”为统揽，全力以赴巩固良好发展态势，坚持既定的发展思路和目标任务不变，围绕打造“三地两区一中心”，即中华农耕文化传承体验地、关中重要的有机农产品生产基地、中东部成熟产业转移承接地、国家城乡融合发展先行区、渭河流域循环经济示范区、西部电商枢纽中心，重点做好电子商务、武功古城文化旅游开发、陕西（武功）农产品加工贸易示范园、循环经济产业园、新能源汽车、优质猕猴桃、城市基础设施建设“七篇文章”，不断攻坚克难、创造优势，走出具有武功特色的高质量发展新路子，推動武功发展一年更比一年好。

一是建强园区平台。以创建省级高新技术开发区为主要目标，加快县级开发区整合工作，县工业园区将扎实推进“省级示范县域工业集中区”建设，完善基础设施，深入实施“腾笼换鸟”，推动园区加速提档升级。

二是打造产业集群。抢抓全市构建“544”现代产业体系和实施“双千亿双五百亿”产业集群机遇，启动打造以新能源汽车及零部件生产为主导的高端装备制造、以陕西（武功）农产品加工贸易示范园为平台的农产品精深加工、以全域电商为突破的电子商务、以再生纸制造为基础的纸品包装“四个百亿”产业集群。

三是突出特色优势。一方面，围绕实施电商“再出发”战略，积极培育线上零售、直播卖货、网红带货等新模式，发挥武功电商海外服务中心作用，大力发展跨境电商，加速生鲜电商聚集地和农产品供应链基地建设，推动跨境贸易、跨境物流，助力电商产业、电商销售再攀新高。另一方面，全力加快武功镇重点镇开发建设，着力实施“旅游+”融合工程，全面启动武功古城AAAA级景区创建工作，精心实施年度文化旅游项目，积极构建以武功古城为核心的农耕体验、汉唐风情、民俗文化千年古镇游，打造具有武功特色的乡村旅游新品牌。

四是推进乡村振兴。促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入实施以优质猕猴桃、奶山羊、设施农业为主导的“3+X”特色产业攻坚行动，整镇整村推进农村人居环境整治，持续深化“九改四化”（即改上水、改下水、改厕、改圈、改路、改电、改气、改网、改炕，绿化、亮化、美化、净化）工程，扎实办好城乡惠民实事，大力发展社会事业，全面推进“三治”体系建设，不断提升基层治理能力和法治化水平，加快补齐高质量发展短板，让群众有更多的幸福感、获得感。