“校车安全”打造“安心”上学路

文·图┃本刊记者 陈晶 通讯员 刘元伟 余颜 刘纪新

“校车安全”一直是社会大众关注的焦点，也涉及各个行政职能部门和每个参与其中的社会大众，可以说这是一个系统工程，如何将这项工作做好，十分考验当地政府。近年来，嘉禾县、望城区、新邵县的“校车安全”工作得到了省“校车安全”主管单位的认可，真正让孩子的上学路成为一条安全、放心的便捷路。

嘉禾县：给校车安全管理划出“道儿”

2019年9月18日，在湖南省校车安全管理人员培训交流会上，嘉禾县参会者的发言和《嘉禾县校车安全管理实施细则》让与会者眼前一亮，大家反复翻阅，从中吸收校车安全管理的“嘉禾经验”。

早在2013年11月，该县就出台了《嘉禾县中小学幼儿园学生用车奖补方案》。并在2014年9月成立了校车公司开始试运营。2015年7月，县长办公会专题研究校车运营成本补贴。实践中，校车管理者在不断构建相关管理制度时发现，原有奖补办法并不能完全有效地保障校车安全。进入2019年，嘉禾县委、县政府多次召开校车安全管理工作调度会，该县提出，要出台有效、好用的校车安全管理办法。

经多次专题审议，《嘉禾县校车安全管理实施细则》于2019年7月12日颁布执行，给全县校车安全管理划出了“道儿”。规定了校车归口管理，车况要好；明确了驾驶员准入管理，司机要优；厘清了各部门职责，监管要严；指明了培训教育要求，宣传要浓；细化了考评标准，奖惩要实。

“细则出台后，校车安全管理有了具体的操作语言。更安全、更有序，是细则实施后的新成果。”该县教育局学校安全管理股负责人说。

在嘉禾县教育局五楼“校车监控室”看到，监控坐席员谭敏和李晶正在盯着电脑，每台屏幕上每20个监控画面间隔翻动，能随时点击投放到大屏幕，观察疑似异常的实时场景。

“监控主要在早晨6：30至10:00，下午3:00至6：30，坐席员轮流坐席全程监控。”谭敏介绍。

△ 望城区将原有228台旧校车全部更换为新标准宇通新校车

2018年5月，该县财政投入130余万元建立了校车监管平台，所有校车安装GPS车载定位系统和视频监控系统。2019年5月，该套监控系统进行升级改造，同时，招聘校车监控坐席员，发现校车异常情况，实时对话远程遥控予以纠正，实现校车安全“线上”监管全覆盖。

此外，近年来，嘉禾县每年均投入专项经费不低于300万元用于奖补，且在2019年出台的实施细则中，该县重新规范了奖补项目、对象和标准，包括购车补贴、运营补贴、流量补贴、困难学生乘坐补贴、校车保险补贴和校车安全奖，各项奖补按细则审核后及时发放。

“规范有奖，违规必罚，更有利于校车安全监管。”嘉禾县教育局负责人说出了《嘉禾县校车安全管理实施细则》的特色亮点，“细则中针对学校、校车公司和校车驾驶人出现各种违法违规行为，分别载明了处罚内容，并建立‘黑名单’制度和‘周通报’制度。”

实时监管，严格惩处违法违规行为，才能及时消除安全隐患。该县校车办摆出案卷，仅细则实施半年来即发现3起违规行为，分别给予了相应处罚，并限期整改到位。

望城区：为了孩子们上学更安全

长沙市望城区，作为全国率先实行校车规范化管理的区县，今年再一次进行校车改革，使之更安全更规范，成为了一道行走的暖心风景线。

“我们现在的校车，是目前设施最好的校车。”望城区教育局综治安全科科长郑青松介绍。

曾在全国率先实行校车规范化管理的望城区，于2018年再一次启动校车改革，将原228台不符合现行国标的旧校车全部退出，更换为国五标准宇通第三代新校车。

“我区规范校车管理比国家出台《专用校车安全国家标准》早半年多，以致在此之前购买的校车不符合国家标准。运行6年多来，存在着一些安全隐患。为了孩子们乘车安全，今年我们提前终止了与原经营公司签订的8年合约，重新公开招标，将不符合标准的旧校车全部退出。”郑青松说。

在望城区教育局校园安全监控指挥中心，通过实时监控平台，记者看到，望城区的新校车装有空调、防遗漏系统、自动灭火器以及4个摄像头。通过摄像头可随时看到司机，前门和整车的情况。

不仅如此，校车经营公司负责人及望城区教育局综治安全科负责人还能通过手机APP，对全区每一台校车运营状况进行实时监控系统。

“新校车让家长更放心了。”望城区茶亭镇九峰山村村民王立成开心地说。

望城区茶亭镇九峰山村村民谭敬安有两个孩子在茶亭小学上学。因家境贫困，两个孩子的校车乘车费是家庭一笔不小的开支。当谭敬安获知区里对建档立卡户家庭的孩子乘坐校车也可以免费的消息后，心里乐开了花。他说：“一个学期，我家两个孩子可以少开支1500元。”

为给孩子们营造一个安全、健康的乘车环境，望城区此次启动的校车运营管理改革，是多部门的联动。除更换校车外，在运营模式、运营管理、道路安全和弱势群体补贴上，都进行了大刀阔斧地改革。

此外，望城区在原来执行的对低保户子女乘坐校车全免费的基础上，将建档立卡家庭经济困难学生也纳入乘车费用全免的范围，成为我省率先对建档立卡贫困户孩子乘车免费的区县。“今年，我区共计投入70万元，对467个建档立卡和低保户子女乘坐校车费用进行了全免。”郑青松介绍。

校车主要行驶在农村，道路安全是保证校车安全的重要一环。为此，该区投入六千余万元，对全区所有临水临崖、急弯陡坡等危险路段加上波形护栏，并设立一百多个校车停车站和会车点，增设多个安全警示牌等。与此同时，每月都进行安全隐患排查，做到及时上报和整改，确保道路安全。

新邵县：培训+实战 筑牢校车安全堤

“车着火了，小朋友们听从指挥，跟我撤离！”随着警报响起，校车驾驶员迅速停车熄火，第一时间把情况告知校车照管人员并迅速打开车门，拿出灭火器灭火。与此同时，校车照管人员迅速打开校车后侧逃生门，协助学生有序、快速逃生。这是近日新邵县校车办联合县公安局交警大队、应急管理局、人民医院开展的校车应急能力处置演练的场景。

当天，新邵县校车安全工作培训暨校车安全交通顽瘴痼疾整治会在该县思源实验学校召开，全县幼儿园负责人、照管员和校车驾驶员共400余人参加了培训。会议指出，当前全县幼儿园对校车安全管理还不够细致，部分幼儿园园长的监管还不够到位、照管员的工作还不够规范，部分司机存在随意接听手机、抽烟等顽瘴痼疾，并要求全县各部门要进一步增强校车安全责任意识，明确校车安全管理责任，定期对校车管理负责人、教师、驾驶员、随车人员、学生及其家长(监护人)进行交通应急安全教育，组织校车安全运行突发事件应急处置演练，为创建平安校园、和谐社会作出新的贡献。

在下午的实战演练中，新邵县校车办、新邵县交警大队联合新邵县启智贝尔幼儿园共同进行校车安全应急演练活动。演练科目为校车在行驶途中与其它车辆发生碰撞，发生火情，校车驾驶员、随车照管员应对火灾等意外事故发生后的应急处置。随着校车“故障警报”响起来，校车驾驶员第一时间打开车门和安全逃生门，开启双闪灯、打开警示牌，警示后面车辆，防止二次事故发生，同时提醒学生使用衣服捂住口鼻，驾驶员协助随车照管员组织引导学生疏散到安全区域。随后，急救中心救护车、消防车和交警队警车鸣笛进场进行“施救”。

“参加了今天的培训和演练活动，真是长了见识，学了技能，这样的培训和演练对我们驾驶员来说太有意义了，以后碰到类似的突发情况，该怎么处理，我心里就有底了！”校车司机张师傅表示。

这种“培训+演练”的模式，将理论与实践结合起来，让抽象的安全理论变成可观、可感、可触的实战演练，为全县今后的校车安全应急处置提供了更多可操作的经验。

据悉，为切实加大校车隐患排查和违章整治力度，新邵县校车办不定期上路检查校车运行情况，多次开展安全检查联合行动。去年6月，该县投资72万元建设的校车监控系统升级改造正式投入使用，在全县127台校车均在车前、车内走廊、驾驶座上方和车门上方安装了6个高清摄像头，对校车实行全方位实时监控。

近年来，新邵县严把校车安全关，严控校车事故风险，对所有校车实行“五包一”校车管理责任制，即一名乡镇领导、一名校车专干、一名驻村干部、一名中心校责任领导、一名责任交警等共同责任管理一辆校车，实现了校车安全管理“零事故”的工作目标。□