架好“桥梁”创优服务——湖南省职业安全健康协会理事长杨国庆访谈

文┃本刊记者 宋智慧

2021年1月21日，湖南省职业安全健康协会召开换届大会暨第七届第一次会员大会。协会各会员单位及个人会员共125名代表参加会议。湖南省社会组织管理局、湖南省科学技术协会、湖南省总工会、湖南省应急管理厅、湖南省卫生健康委员会、湖南省军民融合办公室等单位派代表参加会议并指导协会换届工作。

根据协会章程有关规定，大会选举产生了第七届理事会理事，省应急管理厅原巡视员杨国庆同志当选为协会第七届理事会理事长。

为更深入了解协会职能作用，推动全省职业安全健康事业蓬勃发展，近日本刊邀请了该协会理事长杨国庆一一答疑解惑。

记者：湖南省职业安全健康协会是一家什么性质的单位？

杨国庆：湖南省职业安全健康协会由全省各地生产经营单位、安全技术服务机构、相关社会团体和科研机构、大专院校等事业单位及专家学者和安全科技工作者自愿组成，并经省民政厅批准登记成立的全省性、公益性、专业性和非营利性的社会团体法人，是行业自律性组织，是推动和发展我省职业安全健康与安全生产事业、保护劳动者安全健康的重要社会力量。

△ 湖南省职业安全健康协会理事长杨国庆正在接受本刊记者采访

记者：请问协会的主要服务对象都有哪些？

杨国庆：服务对象包括政府、企事业单位、安全技术服务中介机构、大专院校、科研院所以及广大安全生产、职业健康和应急管理科技工作者。

记者：请问协会主要发挥哪些作用？

杨国庆：协会发挥的作用主要包括：一是参谋助手作用。协会充分发挥社团组织的优势，当好政府的参谋和助手，协助政府研究制定、修订完善安全技术标准规范、政策措施，并推动贯彻落实，同时根据政府委托，承接部分政府职能和购买服务。

二是桥梁纽带作用。协会广泛联系政府部门、企业、中介服务机构、大专院校和科研院所等单位和专家学者以及社会公众，倾听各行业的呼声、集中各行业的智慧，及时向政府反映行业、企业的意见、建议和需求。同时，协会还及时向行业、企业传达政府的政策、措施和要求，协助政府做好宣传教育工作。

三是自律管理作用。通过制定和有效实施行规行约，实现自我约束，引导企业落实安全生产主体责任，推进安全生产标准化建设，加强安全文化示范创建，开展安全诚信评价等。受政府委托，加强安全中介机构的自律管理，引导中介机构加强服务过程质量管控，提高服务技术水平和服务质量。

四是提供社团服务。作为公益性社团组织，协会以维护社会公共利益为宗旨，以促进社会安全发展为主要任务，通过民主办会的社团机制，发挥社会组织提供公共服务的作用，为政府服务、为社会服务、为群众服务、为行业服务，为我省经济社会安全发展服务。

五是发挥企业和安全科技工作者之家的作用。通过办网站、办刊物，为社会、为企业提供安全生产、应急管理和职业健康方面的信息，组织开展学术和经验交流，为政府、科研院所和企业以及安全科技工作者搭建信息沟通与合作平台，维护企业和从业人员的合法权益，察民情、听民声、解民忧，向有关部门反映行业、企业的困难，争取政策，使协会真正成为企业和安全科技工作者之家。

记者：协会的具体业务范围是什么？

杨国庆：协会的主要任务是促进职业安全健康与安全生产事业的发展，在安全工作者、有关企事业单位和政府部门之间起桥梁和纽带作用。其业务范围主要有九个方面：

一、组织开展安全生产、职业健康和应急管理方面的调查研究，为国家和我省制定安全生产法律法规、方针政策、发展规划和安全生产重大决策等提出意见和建议。

二、参与国家和省内安全生产法律法规、发展规划、标准规范的研究和制定；组织、编写和审定、修订团体标准。

三、举办本会网站和信息化服务平台，开展安全生产宣传教育工作，提高全民安全文化素质。

四、为政府安全生产重大决策、事故调查处理提供咨询服务等技术支撑，为企事业单位开展安全技术、咨询服务（检测检验、技术服务、技术咨询）；协助政府相关安全监管职能部门开展安全标准化、隐患排查治理等安全生产阶段性工作。

五、受有关部门委托，开展行业从业人员业务培训（非持证类）；在资质许可范围内，开展安全监管、安全管理人员及持证特殊工种安全教育培训工作（持证类）。

六、组织开展安全论坛、安全生产优秀论文征集评选、安全管理先进单位评选、文艺演出、展览、相关图书影像资料编篡等有关活动；受政府部门委托，承办安全科技项目的研究与论证、成果鉴定与评奖等活动；科技成果鉴定；安全健康评估；风险评价评审工作。

七、受政府部门委托，承担安全评价、安全培训、检测检验等中介机构资质、资格认可及安全系列职称评定、资格认可等工作；承担相关专业人员从业登记、培训、继续教育、证照管理服务等工作；承担安全社区、安全村镇、本质安全型企业评选、安全文化建设示范企业、职业健康管理示范企业评选认定等工作；承担会员单位安全标准化达标评审认定等工作。

八、组织开展与应急管理、安全生产、职业健康等有关的国内外合作、交流、考察等活动；组织安全生产新技术、新产品、新工艺、新成果的研究、评价、展销和推广应用，推动安全生产科技创新，促进安全生产科技进步，为实施“科技兴安”战略服务。

九、反映会员的意见和诉求，研究和提出政策建议，维护会员单位和安全生产工作者的合法权益；推动行业自律；为政府决策服务、为提高全民安全文化水平和安全生产意识服务、为企事业单位服务、为会员服务。

记者：请问今后将如何推动湖南省职业安全健康事业健康有序发展？

杨国庆：下一阶段，协会将紧紧围绕全省安全生产、应急管理的中心任务和重点工作，充分发挥政府和企业间的桥梁纽带作用，进一步改革创新、转变职能，切实加强队伍建设，服务企业根本，全面提质增色，更加注重安全服务，更加注重行业自律、更加注重维护会员权益、更加注重规范市场秩序，全面提高我省职业安全健康与安全生产事业服务水平。一方面，要积极配合协助政府部门开展安全监管，创新服务方式，推进企业落实安全生产主体责任，进一步发挥参谋助手和技术支撑作用；另一方面，要积极运用“互联网+安全生产”的新技术新手段，加快协会数字化体系、信用体系建设，切实加强与会员单位的沟通与联系，及时反映会员的诉求和呼声，拓宽为会员服务的渠道，进一步发挥协会的桥梁纽带和行业自律作用，逐步把协会建设成为行为规范、运作有序、代表性强、公信力高的全省安全生产社团组织。同时也为全面实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南贡献应有的力量！□