数字人民币测试提速，应用场景迎来更大空间

雷媛

试点城市逐渐增多

4月6日，国家发改委等二十八部门联合印发《加快培育新型消费实施方案》，其中提出，加快数字人民币的试点推广，优先选择部分新型消费活跃的城市进行试点，着力提高金融运行效率、降低金融交易成本。中国央行数字货币研究所所长穆长春近期在中国发展高层论坛上表示，在可预见的将来，纸钞、电子支付和数字人民币将同时共存。不只是国内，目前全球都在积极推进数字货币，公开资料显示目前全球已经有超过60个国家正在试验国家数字货币。

在国内部分城市，只要向国有银行申请，就能领取数字人民币钱包（DC/EP是数字货币的英文简称，DC=digital currency，EP=electronic paym

ent电子支付），餐馆、商店和运输企业准备接受这种货币。2021年显著扩大数字人民币试点范围，6家中国的银行在北京和上海的客户可申请激活能办理数字人民币业务的电子钱包，这扩大了之前的试点规模，我国在国家数字人民币应用方面的脚步加快了。

自2020年中国开始进行有公众参与的数字人民币测试以来，数字人民币的发展逐渐进入公众视野。从2014年着手研发工作到2020年接近公开测试，数字人民币试点城市正在扩大，越来越多的公众有望体验数字人民币。

中国在数字人民币研发工作方面起步较早，2014年，中国人民银行成立专门团队，开始对数字货币发行框架、关键技术、发行流通环境及相关国际经验等问题进行专项研究。2017年，中国人民银行组织部分实力雄厚的商业银行和有关机构共同开展数字人民币体系的研发。2020年，深圳市罗湖区发放1000万元“礼享罗湖数字人民币红包”，这是数字人民币首次面向公众的测试。

深圳、苏州、雄安、成都以及未来的冬奥会场景作为第一批数字人民币试点进行内部封闭试点测试，第二批试点范围扩大到上海、长沙、海南、青岛、大连、西安等六地。

目前，数字人民币发展态势主要表现出以下几个特点。其一，数字人民币试点的参与主体较为多元。当前，数字人民币红包主要由几大国有银行推出，也有少数民营银行有望加入数字人民币测试工作。在流通环节的服务中，银联商务、拉卡拉等非银行支付机构，华为、小米、OPPO等硬件设备制造商也发挥了积极作用。

其二，数字人民币的应用融合了线上线下多场景和多领域。在数字人民币试点城市进行的数字人民币红包活动中，大多同时支持线下线上场景，覆盖生活缴费、餐饮服务、交通出行、购物消费、政务服务等领域。其中，零售领域是目前数字人民币试点侧重的领域。

其三，数字人民币钱包的形态以“软”为主，“软硬兼施”。数字人民币钱包有软件钱包和硬件钱包两种形态，即以移动客户端形式存在的软件钱包和基于“芯片”形式存在的“硬钱包”。目前，数字人民币钱包主要基于手机客户端，在北京、上海等试点城市，也尝试推出“可视卡”、嵌入数字人民币钱包芯片的可穿戴设备等“硬钱包”形式，适应不同人群的使用习惯。

在实际场景中的应用

数字货币和电子支付虽然同为虚拟支付，但意义不同，信用卡和支付应用程序（例如Apple Pay和中国的微信）消除了对账单或硬币的需求。但是，这些只是通过电子方式转移资金的方法，将法定货币本身变成计算机代码才是发展方向。

诸如比特币之类的加密货币预示了潜在的数字货币前景，尽管它们存在于传统的全球金融体系之外。我国版本的数字货币由中央银行发行，定位于国际范围，并将其设计成不受全球金融体系的束缚。拥抱多种形式的数字化，抢占未来的领先技术是趋势。“为了保护我们的货币主权和合法货币地位，我们必须提前计划。”在中国人民银行主持该项目的穆长春说。

近日在被问及近几周来中国等数字化国家货币對美元的影响时，美国财政部长珍妮特·耶伦和美联储主席杰罗姆·鲍威尔表示，正在认真研究这一问题，包括未来数字美元是否有意义。

美元以前曾面临挑战者，例如欧元，但只有当竞争对手的缺点变得明显时，美元才变得越来越重要。在国际清算银行的最新排名中，美元远远超过了用于国际外汇交易的所有其他货币，达到88%。人民币仅使用了4%。

客户在北京的一家百货公司使用数字人民币付款

数字人民币属于网络支付，所有者可以在移动电话上使用，也可以在对技术不太熟悉的卡上使用，而花钱并不需要严格的在线连接。在最近几个月的测试中，我国有超过100000人从中央银行下载一个手机应用程序，能够向包括星巴克和麦当劳等网点进行数字现金消费。

“非常好用：”北京一位用户在分配了测试金额使用后说道，她将iPhone对准扫码枪，即可完成支付。央行表示，数字人民币将在一段时间内与钞票和硬币一起流通。

去年中国央行行长易纲在介绍数字人民币时表示：“我们现在没有时间表，将会有一系列的研究、测试、试点、评估和风险防范，特别是如果数字现金跨境使用，还会有一系列的监管要求，如反洗钱、反恐融资、反避税和‘了解你的客户。”

也就是说，在DC/EP大规模流通之前，需要在“硬件”和“软件”两个层面做大量的准备工作。在技术方面，央行相关人士此前多次提到，DC/欧洲央行并不预设技术路线，也不一定采用区块链技术。

然而，与目前封闭的内部测试“真空”环境相比，未来大规模流通的真实场景在支付清算的高并发性和安全性方面提出了几何挑战。例如，对于零售支付场景，中国银行前副行长王永利认为每秒至少应实现30万笔并发交易。

更大的问题是真实流通场景下的应对方案无法“实战演练”，问题只能通过假设条件下压力测试的演练和试点范围的不断扩大来发现和解决，这注定是一个长期渐进的过程。另一方面，正如区块链存在“分散、安全、高效”的三角问题一样，央行也需要在支付清算的安全性、风险监管的严格性以及结算的效率和成本之间进行有效的评估和合理的权衡。

流通的安全性和区域问题将逐步完善

比特币之类的加密货币以波动率高闻名，而比特币是去中心化的算法，也就是说所有的节点（用户）都是平等的，谁也别想管谁。但是DC/EP是中心化的算法，所有的数据都会在中央银行手里。除了这个之外，DC/EP和比特币还有一个最大的区别：发行方不同。比特币是中本聪搞出来的，而DC/EP是中国发行的官方数字货币。

这意味着对于投资者和交易者而言，像某些加密货币一样，对数字人民币进行投机是没有意义的，防伪措施的目的是使除中国人民银行以外的任何人都无法创建新的数字人民币。

尽管我国尚未公布该计划的最终立法，但央行表示，它可能最初对个人可以保留多少人民币的数字施加限制，以控制人民币的流通方式并为用户提供一定程度的安全性和隐私权。中央银行不会使用新技术来增加流通量，因为以数字方式发行的每一元人民币实际上都将抵消以实物形式流通的一元人民币。

中国人民银行北京总部

数字人民币不会改变货币在中国金融体系中的流通方式，在中央银行的指导下，六家最大的商业银行（均为国有）将把数字人民幣分配给较小的银行以及应用程序提供商支付宝和微信，后者将负责管理发件人与收件人之间的互动。

与当今的电子交易不同，数字人民币的设计目的是立即从A转移到B，至少从理论上讲，它消除了银行和金融应用程序从收费中获利以及这种交接中的短暂内在延迟。唯一必要的中间人是中央银行。数字人民币由于受到国家的支持，将减少由中国占主导地位的支付平台私人公司构成的金融体系风险。

4月1日国务院新闻办举行新闻发布会，介绍构建新发展格局，金融支持区域协调发展有关情况。中国人民银行研究局局长王信表示，我国数字人民币的设计主要是用于国内零售的支付，但是在条件成熟的时候，如果市场有这样的需求，利用数字人民币进行跨境交易，这也是可以想见的。在国内，数字人民币在多个地区正在测试使用，包括在冬奥会的场景下使用，数字人民币的测试场景将越来越多，越来越丰富。