着力引进“两高”人才 打造人才集聚优势

大组宣

高层次人才和高校毕业生是人才队伍的关键力量和中坚力量。2020年，大连市各地区各部门各单位紧紧围绕经济社会发展大局，将引进高层次人才和高校毕业生作为当前一项紧迫的战略任务，坚持整合深化拓展原则，突出政治力、统筹力、落实力、宣传力，一手抓高端引领、一手抓基础保障，为“两先区”建设提供坚实的人才智力支撑。2020年，全市共引进高层次人才341人、高校毕业生4.75万人，其中，引进“双一流”高校毕业生2417人，在连高校畢业生留连创新创业25855人，在连高校毕业生留连率达43%，“两高”人才引进数量创历史新高，全市人才持续呈现正流入态势。

抓当前、谋长远

深化改革汇聚引才动能

深化体制机制改革，是激发人才创新创业活力的关键之举。聚焦服务全市重大发展战略，聚焦优化党政人才队伍结构，出台实施了《关于大力引进高层次人才和高校毕业生的意见》，创新工作理念和方式方法，着力提升“两高”人才引进的精准度和实效性。

充分发挥用人单位主体作用。大力支持全市重点企事业单位深入实施特色引才工程项目，按需自主引进“两高”人才。中科院大连化物所、大连理工大学、大连海事大学等高校实施高层次人才引进工程，引进高层次人才164人。东北财经大学、辽宁师范大学等高校，通过实施“一生一策一方案”、挖掘科研助理岗位等方式，招聘近百名“两高”人才在连留连创新创业。大连大学等市属单位通过全市事业单位统一招聘，引进高级教育人才和高级医疗人才37人。18家重点医疗卫生机构提供171个事业编制岗位，自主招聘重点医学院校全日制应届硕博毕业生。英特尔半导体（大连）有限公司充分利用人才政策优势，自主引进50名博士研究生。大连石油化工研究院实施应届毕业生专项招聘计划，引进20名“双一流”高校和中科院系统博士毕业生。埃森哲信息技术（大连）有限公司全年引进590余名青年人才，95%以上为应届高校毕业生。

优化人才流动机制。着眼区域人才协调发展，出台《关于鼓励引导人才向瓦房店市、庄河市和长海县流动的若干具体措施》。通过放宽条件、降低门槛、计划单列等方式，差异化设定政策标准，引导“两高”人才向“两市一县”地区流动集聚。每年单独对“两市一县”引进高层次人才、紧缺人才名额予以支持，专门编列“两市一县”紧缺人才目录，激发“两市一县”人才发展新活力新动能。

加快构建“双招双引”工作机制。着眼搭建干事创业平台，进一步延伸引才阵地，坚持从无到有、从有到强，深度参与重大招商引资和项目洽谈活动，采取“项目+团队”方式引进“带土移植”项目。推进企业技术创新平台建设和科技成果转化，有效发挥集聚吸附“两高”人才的作用和优势，着力打造人才链产业链创新链“三链融合”发展新格局。

抓统筹、聚合力

整合资源拓宽引才渠道

优化整合全市各级各类“招才引智”资源力量，发挥“双招双引”工作机制优势，创新组织系列“招才引智”活动，对接保障重点产业和重大项目人才需求。

统筹供需对接精准引才。征集全市重点产业、重大项目和骨干企业的人才项目需求，绘制“人才微地图”，在招商引资活动中挖掘对接人才资源。深度融入省“百校千企”人才对接系列活动，依托中国大连人力资源市场开展高频次、不间断、循环式招聘，征集发布全市42家国有企业需求岗位885个，共举办各类人才招聘活动167场，提供招聘岗位近30万个，服务求职者18.69万人次。

统筹国内国际协同发力。发挥“海创周”国家级引才平台优势，以更开放的视野引进“两高”人才。推动人才工作向数字化、智能化转型，创新性举办2020“网上海创周”，通过“云路演”“云招聘”，举办5场海外直通车活动，筛选出146个优质项目，集中开展21场线上路演，12个海外优质项目入围“海创工程”。

统筹线上线下“双线”作战。深入开展“网上人才大篷车”云端引才活动，累计发起信息沟通8921次，达成初步意向1189人，签约成功554人。创新组织“英才领航·立业大连”高校行，先后走进大连理工大学、吉林大学、东北大学、上海交通大学等高校开展招才引智活动，华锐重工等百余家知名企事业单位提供招聘岗位1000多个。开展“高校毕业生招聘月”“就业服务不打烊，网络招聘不停歇”线上招聘活动，举办“情暖滨城·国聘行动”辽宁（大连）专场招聘会，877家用人单位发布岗位需求5.4万个，吸引6万人线上互动。

抓服务、强落实

多方联动提升政策效能

聚焦“两高”人才引、育、用、留各个环节，充分发挥“5+22”人才政策优势，跟进完善配套支持措施，为“两高”人才引进提供强力保障。

强化政策配套。推进人才工作“放管服”改革，修订更新高层次人才和紧缺人才目录，制定出台人才认定办法，将人才认定权限下放至重点用人单位、部门和地区，变审批制为备案制，切实保障用人主体自主权，提升人才政策落实效率。突出用好用活事业单位编制资源，设立“两高”人才编制“蓄水池”，单列100名专项编制用于引进急需高层次人才。金普新区、高新区大胆创新、先行先试，分别出台“金十条”“高质量发展27条”等政策，全年引进“两高”人才6000余人，获得市级支持资金800万余元。

强化落实督导。聚焦“两高”人才引进重点任务，坚持全过程管理调度，将政策兑现落实纳入领导班子和领导干部实绩考核体系，建立“月报告、季调度”工作制度，强化审批把关和分工调度，对各项指标任务逐条逐项督促落实。坚持靶向问策，深入10余所在连高校和华信计算机技术股份有限公司等重点企业实地调研，详细了解“两高”人才引进和流动情况，切实帮助用人单位和人才解决实际问题。推动“两高”人才住房保障、安家落户等政策及时兑现。2020年，全市共认定高层次人才4929人，发放安家费7986万元，发放高校毕业生租（购）房补贴3768万元;全市45岁以下人才新增落户10万人。

强化政策宣传。在《大连日报》等媒体，通过编发评论员文章等方式，大力营造“两高”人才引进浓厚氛围。专题制作高校毕业生创新创业支持政策宣传片和政策办理流程手册，在人社部就业网、智联招聘全国网站、高校网站、大连人才网、微信公众号集中宣传展播，实现政策信息全天候全方位推送，造势助力“两高”人才引进。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。大连市将继续深入贯彻习近平总书记关于人才工作的重要论述，聚焦“两先区”建设目标和大连2049城市愿景规划，围绕实现“十四五”良好开局，继续坚持以“两高”人才引进为突破口和总抓手，全方位引进、培育、用好人才，不断打造人才集聚优势和创新生态优势，为实现大连市全面振兴、全方位振兴奋力前行。