程国强：重塑粮食安全保障体系要掌握战略主动

程国强表示，改革开放以来，特别是党的十八大以来，我国逐步探索形成了一条适合中国国情粮情的粮食安全道路，包括建立一个“三位一体”的粮食安全保障体系，即国内生产、粮食储备调控、全球农产品供应链三位一体的粮食安全保障体系；持续地加强粮食供给保障能力建设；能够有效统筹利用国内外农业资源的资源配置机制。

程国强认为，在全面建设社会主义现代国家的新发展阶段，粮食安全面临新形势新要求。一是粮食安全要成为保发展与安全大局、应对各种风险挑战的“压舱石”，为构建新发展格局、促进经济社会稳定发展提供更加坚实的支撑和保障。二是必须要立足国内，更加强化以国内粮食综合生产能力和储备调控能力為基础的粮食安全保障体系建设。三是必须确保战略主动，增强全球农业供应链风险管控能力和国际竞争力。

程国强认为，新发展阶段粮食安全需要关注几个重要问题。一是我国新发展阶段经济增长及人口增长的变化。2030年我国会达到人口峰值，比目前再增加四五千万人；经济迈向高收入阶段，会带来食物消费结构升级，今后口粮安全保障跟过去相比弹性会增加，粮食安全将向多元化食品安全保障转变。二是世界面临百年未有之大变局，国际环境充满不稳定性和不确定性。因此，必须牢牢把住粮食安全的主动权，以粮食稳产保供保安全的确定性应对外部环境的不确定性。三是目前粮食安全存在一些短板和不足，如国内供给短板显著。农业结构性矛盾突出、适应消费升级的粮食高质量发展滞后。储备体系亟待提升，储备结构、布局要优化，调控能力还得加强。全球农产品供应链缺乏主动权和竞争力。

程国强认为，新发展阶段要重塑和强化国家粮食安全保障体系，加快建设更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系，形成高质量粮食综合生产能力、高效率储备调控能力、高水平国际农业供应链管理能力，全面掌握粮食安全的主动权。