关于灌云县农村公路建设工期管理中存在问题及对策

高尚

摘要：农村公路工程建设对于建设农村，发展农村经济有着积极的意义。因此，尽快将农村公路工程落地，必须做好工期的管理工作。综合工程的成本、工期和质量三方面的要去，合理地控制工程的工期。本文首先分析工期管理的必要性，然后以灌云县为例，分析灌云县农村公路建设工期管理方面存在的问题，然后提出做好工期管理的对策和建议，以供相关部门参考借鉴。

关键词：灌云县;工期管理;问题;对策

工期管理也就是对工程进度的管理，让工程在规定的时间段内完成各项工程量，从而避免由于工程超期带来的经济损失或者是为了赶进度导致质量不达标的情况。因此，必须结合工程项目的规模、施工条件以及施工要求等，做好工程量地划分，并合理地划分工程进度，实施监督工程进度的完成情况，才能确保工程项目有条不紊地实施，避免突发情况的出现。

一、农村公路建设工期管理的必要性

工程项目管理中，最为重要的管理内容就是成本管理和质量管理，工程工期与工程的成本和质量有着直接的关联，因此，工期管理也是进行成本和质量控制的一种有效措施。农村公路工程项目作为一项利国利民的工程，工程项目的落地可以推动农村现代化产业的发展，增加农民经济收入，改善村民生活环境。正所谓“要致富、先修路”，只有保证道路的畅通，才能让农村优质的资源销往外地，同时也吸引优质的企业来到农村办加工厂，或者发展农村旅游业等方式，促进农村经济发展。工期管理归根到底是对人的管理，设计方案是否科学实际，施工人员是否严格执行施工方案，施工人员的素质是否满足施工要求，是否可以应对农村复杂的施工环境等，这些都成为工期管理需要关注的重点内容。农村公路施工可能要面临很多的障碍，比如复杂的地形条件、地质条件、施工场地以及气候条件等，都会影响到施工进度。例如，山区地形的施工、冻土区域的施工以及降雨量大的区域施工等等，不同的条件，会面临不同的施工境况，这些都会成为影响施工进度的因素。除了面临复杂的施工环境外，施工过程中，还需要多个部门的共同参与，协调这些部门和人员，才能确保工程项目的顺利实施。因此，为了保证公路工程建设有条不紊地实施以及早日落地，投入运营，必须做好工期的管理工作。

二、灌云县农村公路建设工期管理中存在问题

灌云县位于江苏东北路，隶属连云港，西临沭阳、东海，南部则与新沂河与灌南县交界，北部与连云港市区交界。灌云县有着相对简单的地貌，区域内平原面积占到92%，山地和丘陵则占8%，可以看出区域内非常适合公路交通建设。灌云县非常重视农村公路交通的建设，提出“四好农村路”，通过农村交通建设，将其作为振兴农村，帮助农村实现脱贫的重要举措。将“四好农村路”和乡村建设融合起来，对区域内农村交通进行统筹规划，先后完成了公路升级385公里，桥梁改造83座，完成安全生命防护工程274公里，可以说取得了很大地成就。

虽然灌云县公路交通建设方面硕果累累，但在农村道路工程工期管理方面依旧存在一些不足之处，主要体现在以下方面：首先，工程控制管理方面的问题。对于农村道路工期管理做为一个复杂和系统的工程，工期影响着成本和质量，如果一味追求工期，追赶工期的话，难免出现质量不达标的情况;如果不重视工期，延长施工时间或者工期延期的话，又会加剧工程的成本。工程工期与工程成本、质量，甚至是施工的安全都存在一定矛盾，互相联系又互相制约。对人员、物资以及资金调度不合理，影响到施工进度，例如，资金不到位或者材料供给不足，又或者是人员配备不足，影响到进度。如果缺乏工程进度管理的意识，管理部门组织和协调能力差，缺少有效地计划和控制措施，也会影响到工期。其次，工程控制存在的技术问题，比如，施工组织设计不合理，没有明确的工期目标，对于工序的安排不够合理，工作之间的逻辑关系差，还存在相互干扰的情况;进行工期设计时，没有考虑到施工规模、复杂度以及环境的影响，没有做好人员和设备方面的评估，导致工期无法按照预期完成，还有设计图纸不合理，存在缺陷或者漏洞，导致设计变更，影响施工进度，延误工期。最后，外部因素的影响，主要表现为业主或政府在征地拆迁过程中进度缓慢，在协调水利、供电供水、通信等方面不及时而导致工期的延误情况;再比如遇到恶劣天气，比如台风暴雨等，不得不停工，同样影响到工程进度，导致工期延长。

三、工程工期控制对策及建议

（一）提升對工期管理的重视度

对于工期的控制，最主要地在于施工单位的控制，提升施工单位的责任感和工期管理意识。施工单位选择时，选择经验丰富、实力雄厚的施工单位，并做好工期的实时跟踪控制。明确工程工期管理的目标，以合同的方式，细化工程的工程量，明确各个工程量的工期目标。建立工程工期责任制，实时监督工程的施工进度，以绩效奖惩的方式，保证施工的工期。加强人员的培训，强化施工人员的专业水平以及管理人员的管理水平，各司其职才能保证工程工期。

（二）加强工程进度的控制措施

首先，合理编制工程的施工进度，保证工程进度编制的合理性，才能更好地控制工程进度。主要是科学合理地配置工程的资源、时间，从而优化工程进度计划，让工程计划目标更加科学、经济、合理。由于工程工期管理是一个负责且动态的过程，不能单纯依靠工程量的节点进行控制，必须不断完善和优化工期管理技术，结合工程特点、施工要求等，编制施工进度计划。其次，及时跟进工程进度的实施情况，安排专门的进度管理人员，管理工程的进度，查看工期计划方案是否落实到位。最后，加强施工技术管理。例如，保证施工图纸设计的准确性，多次会审，确保设计无误或者遗漏，同时做好设计的标注和讲解，让施工单位领略设计的意图。注重对新的施工工艺、设备以及技术的应用，对于施工效率和水平的提升，还是很有帮助的。

（三）做好合同管理，降低超期风险

合同的签订必须仔细审核合同的内容条款，以合同的方式，明确工程中的工程量，各工程量的具体工期，出现工期延误的处理情况等。合同是一种约束手段，可以制约和约束施工方的行为，通过合同中设计的奖惩机制，让施工方重视工程工期，做好进度的控制，才能保证工期达到设计的目标。

四、结束语

综上所述，农村公路建设对于发展农村经济有着积极地作用，推动农村经济的发展，必然要通过完善农村交通的方式实现。灌云县非常重视农村交通的建设，将公路建设农村经济发展高度融合，取得了一定的成就。为了更好地提升农村道路工程的工期管理水平，可以从以下方面出发：首先，提升对工期管理的重视度。其次，加强工程进度的控制。最后，做好合同管理，降低超期风险。

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灌云县交通运输综合行政执法大队 江苏省 连云港市