电梯检验检测的异同分析及改革试行注意要点

纪林

摘 要：电梯检验检测改革正在部分地区试行，本文通过对这一政策的背景概述，详解并分析了检验与检测的异同之处，另外从检测质量的保障、人员素质的提升、数据平台的对接三个方面进行了探讨，提出了试行时的注意要点。

关键字：电梯检验检测;改革试行

随着电梯数量的增多，其质量安全也逐步成为人们关注的热点。近年来，我国开始逐步进行电梯检验检测改革，选取一部分城市作为试点，将原本单纯依靠体制内公益事业单位进行的电梯年检业务，试行为社会力量电梯检测和公益单位电梯检验间隔开展。改革带来的社会意义影响深远，但也会因此产生新的问题和矛盾。恰逢笔者所在的太原市刚刚被列入试点城市且已公布了试行方案，现将改革带来的变化进行阐述，并对可能带来的问题和需要防范的注意要点进行分析和讨论。

1 改革背景概述

2020年4月6日，国家市场监督管理总局正式下发《国市监特设〔2020〕56号》文件，要求科学调整电梯检验、检测方式。其目的是为了提升工作效能，優化配置检验检测资源，充分发挥检测工作的技术诊断作用和检验工作技术监督作用，维护群众利益。具体方式为将原来一年一检的模式更新为使用1至6年的电梯，每3年检测2次、检验1次;使用6至15年的电梯，每2年检测1次、检验1次;使用15年及以上的电梯，每1年检测1次、检验1次。电梯检测具有市场属性，可以是符合条件的使用单位自行检测，也可以是符合条件的维保单位对所维保电梯的全面检测，还可以是由社会力量成立的经核准的电梯检测公司的委托检测，收费标准自行协商;而电梯检验具有公益属性，依然由当地各级人民政府成立的特种设备检验机构承担，收费标准按照行政规定执行。

2 检验检测异同分析

在总体要求上，电梯检测与检验所采用的标准依据、适用的被检梯种以及施检人员的资质要求是一致的。同时，现场检测和检验所需的环境条件、资料要求、仪器设备要求、安全要求以及中止检测/检验的条件等也是基本相同的。而鉴于电梯检测与检验的含义与目的不同，电梯检测是对电梯的全面体检，以确保电梯的安全运行，而电梯检验则是对电梯关键性能的查验，更多在于技术监督的作用，故电梯检测与检验有诸多不同之处，主要有如下几点：

（1）施检时间不同

电梯检验遵循新梯周期长，老梯周期短的原则，而电梯检测主要发生在不进行电梯检验的年度，是对电梯检验周期拉长的必要补充。在进行电梯检验时，应先确认电梯是否按期完成了相应的检测工作。

（2）施检项目不同

电梯检测项目除了对资料审查方面进行了弱化之外，其余基本是参照现行检规中的定检项目，并在此基础上进行了适当调整增删，在施行时能够与现行技术要求平稳衔接。而电梯检验项目只保留了直接影响乘客安全以及在使用过程中容易发生变化的重点项目，项目数量大幅减少到一半以下，并灵活加入了根据历年检验数据分析和实践经验而设计的抽检项目，更加凸显了技术监督性。

（3）检测/检验结果处理方式不同

检测与检验工作均需要根据现场作出包含电梯参数、使用信息、检测仪器、不符合描述、日期与签字等书面记录，不同的是，检测完毕后形成的《电梯检测报告》是对电梯整体安全状况的详细评价，只进行结果汇总，并应对安全性能低于现行安全技术规范的项目进行重点提示与说明。检测报告不给出合格与否的结论，不符合项亦不需要进行复检，而是据此形成《电梯检测情况告知书》，通过在电梯使用区域公示的方式，督促使用单位对其中的不符合项目进行整改并公示;相比之下，检验完毕后形成的《电梯检验报告》将根据结果汇总情况形成合格与否的结论，通过对使用单位开具《电梯定期检验意见通知书》来说明不符合项目情况，使用单位须及时整改并反馈回检验机构，检验机构根据情况完成检验报告或实施复检。不合格的检验结论具有一定的强制整改性，电梯只有取得合格的检验报告方能延续《特种设备使用标志》的有效期。

3 试行注意要点

（1）检测质量的保障

由于电梯检测属于市场行为，有产生低价低质、检测走过场走形式、最终转为恶性竞争的隐患。为保障检测质量，需要从两个方面进行着手，其一是检测留痕，利用头戴式或胸戴式记录仪完整记录检测的全部过程，通过录像可追溯到具体被检电梯的每一个检测项目，方便供电梯使用方及监管机构查验;其二是监督抽查常态化，检测完毕后限期上传检测报告至监管大数据平台，监管机构可委派第三方进行抽查检后质量，对比验证检测报告的准确度与完整度，同时建立适当的惩处制度。

（2）人员素质的提升

尽管检验人员与检测人员考取的是同一种资质，但在实际工作中，对于检测人员的要求明显更高。电梯检验至少由两名以上检验人员开展，同时维保单位人员必须给与配合，且配合人员数量一般不少于检验人员;而电梯检测允许一人进行，无需维保人员进行配合，在面对各式各样、新旧各异的电梯品牌型号时，电梯检测人员在进行许多项目的检测时，需要自己去翻看查找电气图纸、安装说明、使用保养维护手册等资料，这对检测人员的专业素养提出了较大的考验，如在检测过程中由于业务不精而导致电梯损害，将会引发更大的矛盾与纠纷。所以，检测人员专业素养和业务水平的提升培训是极其重要的。

（3）数据平台的对接

在未引入电梯检测之前，电梯的检验通常是由一家机构逐年进行，其检验信息较容易实现数据管理和分析。然而，电梯的检测可以委托给不同的检测公司，如何对电梯检测信息进行统一汇总管理，防止出现电梯漏检、超期、只检测不检验、违规使用等现象，监管机构应设定统一的平台接口，以方便各检测、检验机构进行数据上传。只有把所有的检测、检验数据均上传对接至统一的数据平台，才能使检验检测改革试行畅通，使用户更明确所使用的电梯应在当年进行检测还是检验，提高主体责任意识。同时，该数据平台也可以作为监管机构的电梯安全双重预防实施的监控平台。

结语

电梯检验检测改革已经到了试行深水区，通过对照检验与检测的侧重点，及时发现试行中出现的矛盾与问题，对于下一步国家电梯安全总体策略具有重大的参考意义。