新疆建立南繁基地必要性探究

朱永江

摘  要：新疆农业发展离不开新疆种业发展，南繁基地建设对于新疆种业发展来说至关重要。本人从国家宏观政策、南繁基地作用、新疆种业发展需求、建立自己的南繁基地的诸多便利等方面对建立我区南繁基地的必要性阐明观点。

关键词：南繁基地建设;新疆种业

我国历来高度重视粮食安全，在保障耕地面积不减前提下我国将南繁基地建设作为促进农业科技创新、保障种业发展的重要举措上升为国家战略，在海南省三亚、陵水、乐东等地打造国家科研育种重要战略基地，并逐步成立社会化服务机构和平台。一些大的种业企业从自身科研创新需要出发建立了独立的南繁基地;各省南繁管理机构也应积极配合国家宏观政策，多方争取财政资金投资建设本省南繁基地建设，为本省种业振兴创造条件。

一、从国家宏观政策看，国家对各省南繁基地建设提出明确要求

近年来，我国南繁工作越来越受到国家的高度重视。国务院有关部委会同海南省人民政府编制《国家南繁科研育种基地海南建设规划（2015-2025）》，力争5-10时间，把南繁科研育种基地打造成为服务全国的用地稳定、运行顺畅、监管有力、服务高效的现代科研育种大平台，为现代种业科技发展提供有力支撑。国家鼓励各省（区市）地方财政、社会资本投资建设南繁基地，要求“各省区市要加大投入，切实履行本省南繁基地投资建设、管理服务等工作职责;要明确南繁管理服务的职能部门和责任人。”[1]这为各省南繁工作发展带来契机。各省（区、市）纷纷投入大量财政资金流转土地建设南繁新基地，新疆新基地建设相对落后。湖南、山东、安徽、湖北已建设完成，北京、上海在陵水新基地面积在1000亩以上，山东、江西在乐东新基地面积为1000亩和1800亩。绝大多数省（区、市）均已完成新基地土地流转工作。新疆南繁新基地建设始终未取得实质性进展。

二、从新疆南繁历史看，建立稳定的南繁基地和成立专门南繁管理机构为新疆农业发展作出了突出贡献。

新疆维吾尔自治区党委、政府顺应新疆农业发展需要在1978年就成立专门的南繁管理机构，在三亚市荔枝沟师部农场建立了稳定的南繁基地。在过去几十年里，新疆南繁基地在加速本地新品种选育进程、保障生产用种、鉴定种子质量、培养农业科技人才、促进当地经济发展等方面发挥重要作用。采用南繁北育可以使育种周期缩短了1/3甚至一半。[2]据统计，我国育成的7000多个农作物品种中70%以上都经过南繁加代育种。据自治区品种审定部门统计，自 1980 年以来审定通过的品种中，80%是经过三年以上南繁的。[3]新疆南繁基地在加速我区农作物新品种更新换代速度，促进我区农业发展方面功不可没。不仅如此，南繁基地可以调节生产用种数量，鉴定生产用种质量，促进种质资源和育种技术交流，还培养了一大批育种科技人才。50多年來共有2700多人次参加南繁，区内成为有名育种家的大多参加过南繁工作。与其他未建立稳定南繁基地的省市相比，新疆南繁科研人员工作生活条件更加优越，在用地、用水、技术交流、用工、食宿、安全等方面更有保障，这些使新疆农业科研人员能够把更多精力用于专业研究，促进了新疆农业发展。

三、从新疆种业发展需求看，我省亟需建立新的南繁基地

我省现有南繁基地位于三亚市荔枝沟师部农场，长期租用部队土地。近几年，由于部队停止有偿服务原因，运转一直不正常;且租用期限即将到期，展期租用的可能微乎其微。国家南繁科研育种基地海南建设规划中也未将现有基地划入南繁科研育种保护区范围，继续租用存在较大风险。兵团、农科院、种子企业建立的南繁基地有的在保护区内有的不在，大都存在南繁科研用地长期性和稳定性存在问题、管理不规范、设施设备老旧等问题。

海南岛是我国适于开展南繁工作的主要省区，气候条件优势明显，但结合水源、土地、用工等资源综合考虑，适合开展南繁工作土地很有限，主要集中在三亚、陵水、乐东一带，并且有不断被挤占的风险。新疆面积广大，生态类型多样，特色优势作物较多，不同作物对南繁条件的要求不同，适合我区作物南繁的土地更少。例如棉花是我区主要农作物，生育期长，积温要求高，能达到南繁要求的土地较少，因此寄希望于长期租用其他省份土地开展南繁工作的愿望不现实。近些年，新疆发展特色产业的意愿很高，甚至渔业也有南繁的需求，种子企业对南繁基地的要求也不仅局限于落实土地单个方面，排灌、材料安全、隔离防护、用工等都是考虑的因素，没有稳定基地难以满足多样化和个性化的要求。国家在海南投资建设生物育种专区，是海南唯一转基因试验基地，凡进入海南开展转基因试验的南繁单位，必须严格限定在生物育种专区实施。我区现有基地均不含在生物专区内，势必对我区种业育种技术提升、开展转基因育种造成重大影响。同时随着南繁单位、人员、种子进出海南越来越多，如果任由疆内企业在其他省份或农户租用土地开展南繁工作，势必会增大检疫性病虫害在各省份之间的蔓延风险。因此建立我省自己的南繁基地对我省种业发展壮大来说势在必行，谁占据优势资源谁就占尽发展先机。各省农业主管部门纷纷建立自己南繁基地正说明了这一点。

四、从不断改善我区科研工作人员生产生活条件看，我区亟需建立新的南繁基地

建立自己的基地，可以为我区科研工作人员提供诸多便利。建立自己的基地，可以减少土地租赁不稳定、土地租金上调或租不到等情况的发生，相互调剂也更加方便。我区科研工作人员在饮食习惯、生活习惯方面比较一致，在一起工作学习生活交流沟通会更融洽。建立我区南繁基地后可根据育种需求进行针对性进行建设。例如可以购置特异性的实验设备和农业机械，建设使用大棚、滴灌设施、监控设施、库房、晒场等。南繁科研工作人员的生活和生产设施和设备可以在基地长期存放和使用，这些在临时租用农户或其他省份的土地情况下都难以做到。不建立我区南繁基地，就不能逐渐改善我区科研工作人员生产生活条件，形成累积效应。一次性投入大量财政资金用于南繁基地建设不现实，因此需先建立基地，不断积累，不断完善，逐步提升南繁服务保障能力。

参考文献

[1]《国家南繁科研育种基地海南建设规划（2015-2025）》

[2]范小建 在全国南繁工作会议上的讲话，2006.1.13

[3]马玉林，南繁育种与新疆农业生产，种子科技，2011（08）