建筑施工企业实施全面预算的困境及对策

汤啸瑞

摘  要：在国内基建投入日趋平稳，原材料和劳务成本不断上涨的大环境下，建筑施工企业竞争愈加激烈，行业平均利润率逐年下降。面对如此激烈的内外部环境，建筑施工企业要想求生存就必须不断提高自身管理水平，而全面预算作为企业管理的重要手段之一，在企业优化资源配置、强化风险管控、提高企业效益、实现企业战略目标等方面发挥着重要作用。但当下建筑施工企业在全面预算管理过程中仍存在着诸多问题，导致全面预算管理在企业运行过程中发挥不了应有的作用。本篇文章以建筑施工企业作为研究对象，剖析建筑施工企业全面预算管理的现状，对如何加强全面预算管理提出相应措施，为建筑施工企业提供参考。

关键词：建筑施工企业;全面预算管理;现状及对策

引言

随着建筑施工企业对企业内部管理重视程度的提高，越来越多的企业管理模式逐渐由粗放型的传统模式向精细化的现代模式转变，全面预算管理作为精细化管理的方式之一，已经在建筑施工企业全面实施。但在实际实施过程中，企业中普遍存在着对全面预算管理工作重视程度不足、编制与执行不合理、缺乏有效考核机制等问题，制约了全面预算管理作用的有效发挥。

一、全面预算管理的概念及作用

所谓全面预算管理就是围绕企业总体发展战略，运用现代信息技术，通过对企业生产经营活动、投资活动、财务活动中所有关键问题计划、管理，实施全方位、全过程、全员参与为主要特征，以预算数据进行控制与评价的内部控制活动。通过全面预算管理，建立以预算为导向的管理机制，优化资源配置，层层分解企业目标，加强对工程项目成本费用的管控，激发企业内部人员积极性，不断提升企业盈利水平，促进企业做优做强。

二、建筑施工企业全面预算管理的现状

（一）全面预算管理重视程度不足

当前，建筑施工企业普遍存在着管理层对全面预算管理的重要性认识不足的情况，他们认为预算只是走过场、走形式，没有实际意义。企业内部人员则认为预算工作只是财务部门的工作，与自己所处部门关系不大。而财务部门在执行全面预算管理工作时，只是将预算数据与实际数据进行表面的汇总比对，无法全面掌握企业各环节的具体情况，同时由于缺乏与其他部门之间有效的沟通与交流，致使全面预算的效果大打折扣。这种做法久而久之给员工造成全面预算只是走过场、走形式的认识，员工参与全面预算的积极性大大降低。此外，还有一些建筑施工企业仅是照搬其他企业全面预算管理系统，没有将预算管理工作与本企业实际情况相结合，无法制定适合本企业的预算管理体系，使得全面预算管理最终流于形式。

（二）全面预算编制与执行不合理

在建筑施工企业中，工程项目预算是全面预算的基石。在建筑行业规模不断扩张的背景下，各企业项目管理人员呈现年轻化的特征，突出表现是理论知识和经验不足，综合素质普遍较低。加上建筑施工企业的项目周期较长，施工范围较大的特点，企业的预算编制工作难以有效开展，导致工程项目预算编制的准确性不高，往往与实际情况存在较大误差，对后期项目经济运行缺少指导意义，最终造成不是用预算去管理项目，而是预算去适应项目实际运行的局面。此外，在执行预算的过程中缺少动态管控，没有对预算的执行与实际情况进行比对分析，进而不能通过预算去控制收入和成本费用，预算数据随着实际收入成本费用随意调整，违背了预算管理的初衷，失去了预算管理的作用。

（三）全面预算缺乏管理监督措施

全面预算不能有效发挥作用的另一个原因是未能建立起科学合理的考评制度与监督机制。合理的激励考核制度能够有效激发企业员工工作的积极性，但是在实际执行中，大部分建筑施工企业没有建立企业自身的与预算管理相关的考评制度，导致企业内部出现考核部门不明确、考核内容较模糊、考核指标随意、无法对考核结果及时作出评价等问题，无法将员工利益与企业效益紧密结合，降低了员工参与全面预算管理的积极性，最终导致预算管理实施效率低下。同时，建筑施工企业监督管理有待进一步加强，部分企业目前尚未制定完善的监督机制，这就使得考评结果极易丧失公平性和客观性，从而造成绩效考核结果难以准确反映和呈现企业实际经营管理情况。

三、建筑施工企业针对全面预算现状的对策

（一）提高对全面预算管理重视程度

建筑施工企业要在企业内部营造全面预算管理的氛围，通过会议、培训等多种方式宣传全面预算管理，树立全面预算管理的理念和文化。要强化企业管理层对全面预算管理的认识，以身示范倡导全员预算管理理念，提高企业内部对全面预算管理的重视程度，形成“项项工作走预算 ，人人心中有目标”的良好风气。要统一部署，所有部门相互配合，使每个员工、每个部门、每个项目都能参与到企业全面预算的每个环节，切实把预算目标通过预算层层传递落实。此外，建筑施工企业还应积极借鉴其他企业较为完善的、先进的预算管理模式，在结合本企业既定发展规划的基础上，构建适用于本企业的、有特色的预算管理模式。

（二）提升管理人员的综合素质

全面预算管理不是一两个人、一两个部门的事，而是一项全局性的工作，全面预算管理要真正落地就需要依靠一批具有较高综合素质水平的企业管理人员共同努力。因此，建筑施工企业应针对管理人员普遍年轻、缺乏经验的现状，积极组织全面预算方面相关知识的培训，逐步提高管理人员专业理论知识和预算管理水平，同时做好内部传帮带工作，让在预算编制、管理方面经验丰富的职工积极传授经验，确保企业业务部门都可以熟练开展符合管理要求的全面预算工作。

（三）建立科学的预算考评体系

建筑施工企业在进行全面预算管理工作的过程中，还应当设计符合自身实际情况的考核体系。设计一套科学、合理的预算考核方式，明确考核指标，确保预算目标具体细化，考核制度化。可以采用分级考核方法，针对不同体量、不同环境、不同难度的项目分别设计考核指标，公平、公正、公开考核每个工程项目的经营业绩，根据考评结果进行奖惩，激发各级管理人员和内部员工的积极性，将员工的实际利益与全面预算管理工作的实施联系起来，进而促进企业经济效益的提升。

（四）建立预算执行监督管理

要想全面预算落实到实处，就必须建立健全监督约束机制，加强对生产经营全过程的监督与控制。在企业内部成立监督管理部门，最大限度的保证该部门的独立性，通过定期与不定期的监督检查，及时发现生产经营过程中的问题并上报管理层跟踪解决，把问题消除在萌芽状态，做好企业稳定经营与发展的强力后盾。

结束语

全面预算管理作为当前企业内部控制的重要制度，他对提高企业财务管理水平，提升企业整体工作效率，监督评价企业的运行情况都起着重要作用。针对建筑施工企业的特殊性，采用分级考核方法将全面预算管理与建筑施工有效结合，同时提升企业管理层和员工对于全面预算管理的重视程度及专业能力，并对企业整个预算过程进行动态监控，才能发挥出预算管理在企业运行过程中的重要作用。通过全面预算促进企业合理配置资源，规范业务流程，控制企业成本费用的发生，及时发现资金缺口，对实际管理中存在的偏差进行及时修正，让生产经营各环节均处于可控范围内，提升企业的管理能力及经济效益，从而最终达到让企业在日趋竞争激烈的建筑市场拥有一席之地，促进建筑企业实现可持续发展。

参考文献：

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