电商平台纺织服装产品监督抽检方法探讨

彭明伟 黄潇 黄瀚瑶 蔡白雪＊

（1.重庆市计量质量检测研究院，重庆 401121；2.国家皮革制品质量监督检验中心（重庆），重庆 401121）

随着移动互联网的普及，在线消费正成为人们消费的新模式，线上交易已悄然深入到人们日常消费的每一处。近年来，我国电子商务发展迅猛，市场占有率不断提升，网购用户规模不断扩大，电子商务已成为我国重要的社会经济形式和流通方式[1]，随着互联网的普及，网上购物成为了人们消费的新选择，并已深深的改变了人们的日常消费习惯。而伴随着我国电子商务不断成长，市场交易份额比重不断提升，电子商务在我国经济发展中占据着越来越重要的地位，如图1 所示。据统计，2019 年重点网络零售平台（含服务类平台）店铺数量为1946.9 万家，电子商务交易额达34.81 万亿元，其中纺织服装企业间（B2B）电子商务交易额为4.90 万亿元，服装家纺网络零售额为2.09 万亿元，占实物网络零售额的24.5%，排名第一[2]。

图1 2011-2019 年中国电子商务交易

而纺织行业电子商务交易额的持续增长和市场规模的进一步扩大之后，随之而来的是产品质量安全问题。因此，如何监管现下网络交易的纺织产品质量安全成为了市场监管部门的监管重点，也成为了网络消费者关注的焦点。

1 电商平台纺织服装产品质量情况

网购纺织服装产品因方便、实惠等特点逐渐被广大消费者所接受。但因网络交易存在地域性、虚拟性以及具有多方交易主体等问题，网购纺织服装产品的质量参差不齐，随着网购群体规模不断增大，网购纺织服装的产品质量也越来越受到消费者的关注[3]。历年来，各级市场监督管理部门根据纺织服装产品网络交易特点，针对性地对网购纺织服装产品进行了监督抽查，其结果如表1 所示。

表1 纺织服装产品质量网络销售领域抽查情况

从历年监督抽查结果来看，由于网购的特殊性及复杂的地域特性，各个地区生产销售的产品质量参差不齐，由此可见，互联网带来快捷方便的同时必不可少的伴随着产品质量的问题出现，《产品质量法》[4]里规定了我国是主要以抽查的方式进行产品质量监督的，由此对电子商务平台进行抽检，以达到对产品质量的监督。虽然2020 年实施了新的《产品质量监督抽查管理暂行办法》，[5]其中明确了对网络抽样的形式，但目前各个抽样机构都按照自己的理解进行解读，未能形成统一规范的操作流程。本文以目前纺织服装的网购现状及问题出发，结合网络抽检的特殊性，进行电商平台纺织服装产品安全监督抽检方法的探讨，为市场监督管理部门网络抽检提供可循依据及建议。

2 纺织服装电子商务抽查监督难点

不能否认电子商务的蓬勃发展为社会带来了巨大的社会效益和经济效益，但由于最近两年国家才实施的相关法律法规存在滞后性，并不能完全解决当前线上消费带来的一系列问题，特别是网络购物的产品质量问题，不能满足人们对美好生活的需要，这严重制约了电子商务的健康发展。问题主要体现在商家借助网络虚拟性、上线门槛低等特点，为了吸引顾客和流量，在商品展示页上大肆虚假宣传与实际商品不符的产品，而由于网络交易的虚拟性，时空距离较大，与商家交涉时的处理结果往往是退货退款或者补差价以求息事宁人，而消费者往往因为“麻烦”“时间成本大”等原因放弃了作为消费者要求赔偿的权利，或寄望于三方平台接受被动处理[6]，极大的打击了消费的信心。

纺织服装网络交易占据整个电商业的主导地位，也伴随着各种消费者维权事件不断发生，相对于传统的监管方式而言，主要存在以下几个难点：

2.1 抽样成本较大

相对于传统流通领域或生产领域抽检，抽样人员在市场抽检时，产生的花费只有差旅费及购样费，且市场上抽检的样品都是确定符合本次抽样要求的样品，有效性近100%。生产领域的样品都是以出厂价购买，备样都是留存在受检单位且不需要进行购买的，不存在后期退样的情况，极大的节省了后期的人力物力。而对于网络抽样来说，由于《产品质量监督抽查管理暂行办法》中规定了抽样实施部门必须一次性购买检样和备样，网络抽检从抽样到检验结束，时间一般在一个月以上，导致备样无法退货，从而增加抽检成本。

2.2 难以满足抽样条件

相对于传统的流通领域或生产领域抽检，抽样人员能在市场上直接挑选符合抽样条件的样品，如在市场上发现无厂名厂址的三无产品或其他需要现场整改的也能依据相应法律法规进行直接处理。而对于网购而言，由于其网络的虚拟性，卖家为了追求更好的利润，买卖双方通过网络直接交易，为了逃避市场监管，故意不按照法律法规要求打上厂名、厂址、执行标准或故意打错误的厂名、厂址、执行标准，给后续的检验及后处理带来难度。

以我单位2020 年4 月执行的某省网络抽样任务举例，任务中共计抽取279 批次样品中，完全符合抽检要求的只有111批次，有效性只有39.8%。不合格的情况中存在只标注厂址未标注厂名、只标注厂名未标注厂址、产品标准标注错误、成分名称不规范、生产地无法核实等问题。

2.3 抽样文书难以送达

网络购样中电子商务平台一般销售的商品都不会打上联系方式，特别是委托授权生产的，这涉及到行业内部规则或处于品牌保护等需要，在进行样品确认时会出现文书传达不到位，无法得到样品书面确认的情况。

2.4 难以进行后处理

相对于在传统的流通领域或生产领域抽检，抽样人员能直接确定受检主体及质量声明主体，受检单位也会按照要求索证索票，以便后处理时能够进行溯源，能形成一个完整的抽样、检验、后处理、整改的流程，以提升产品质量，达到监督抽检的目的。但对于网购而言，假冒别人商标，乱标注别人厂名厂址，未拿到授权进行生产，标准适用错误等情况，会让网络的某些不法商家滥竽充数，损害消费者利益。这些情况由于主观特别强烈，在进行后处理时，会出现取证困难，证据链不完整，甚至会出现被冒牌企业的异议，给市场监管部门后处理带来困难。

3 针对监督难点的建议

针对抽样成本较大的难点，是因为网络抽样相对于传统现场进行抽样，需要购买备样，导致购样费较多，成本过大。由此提出两点建议，一是由抽样机构自行组织退其备样，可以采取通过寄送文书资料时书面告知受检单位需要退样并让其予以协助配合处理。二是由组织的市场监督管理部门联系第三方网络平台建立一个畅通的退样机制，能够在检验结果出来后交由平台协助退样。如的确存在实际操作困难，无法退样的情况，建议统一放入拍卖平台或是进行社会慈善捐助，避免国有资产流失，充分发挥社会价值。

针对难以满足抽样条件的难点，主要是由于样品有效性太低，存在无效样需要退样。为了避免无效样，抽样人应该尽可能获取更多有效信息，提出两点建议，一是根据本文讨论中确定抽检计划时的要求进行，在进行平台、商户和商品选择时，可以根据其商品展示页中图片和宣传描述，选择尽可能满足符合抽样要求的样品，着重确认产品标准与其真实样品属性是否相符，并通过询问商户产品相关信息，引导商户提供产品照片或者视频，进行商品的二次确认。二是可以利用现在的大数据python 软件，尽可能多的抓取符合抽检要求的信息，并通过询问商户的方式予以二次产品信息确认。

针对抽样文书难以送达的难点，是因为地址电话不全，无法有效投递。因此提出两点建议，一是抽样机构先行通过网络经营者的网站、天眼查软件或国家企业信用信息公示系统查找联系人及联系方式。二是通过组织市场监督的部门联系销售的电商平台或企业注册地的市场监管局，从数据库中找到企业联系方式进行文书送达。

针对难以进行后处理的难点，是因为个别商家故意错标标识和产品标准，错标生产厂家，假冒其他品牌，主观意识上有意逃避监管。因此提出四点建议，一是市场监管部门委托抽样机构在网络抽样过程中同时进行现场取证，可以采取视频录像加照片的形式留存证据并作为直接行政处罚的依据。二是由市场监管组织部门建议第三方网络平台在网站版面页上设立“质量监督抽检不合格”专栏予以曝光，这些曝光的方式包括并不限于语音、文字和视频方式。三是市场监管部门积极利用自身的政府网络公共平台和自媒体账号对其违法行为进行推送和曝光，并可尝试通过购买第三方服务和流量增加曝光率和影响力。四是市场监管部门探讨与银行等信贷机构联合惩戒，把质量问题纳入考核范围，使其在信贷上面不能享受相应优惠政策。通过以上直接行政执法、舆论监督、联合惩戒方式提高了其违法成本，使网络经营者受到威慑，从而实现不敢逃避监管到主动接受监管的转变，解决难以后处理的问题。

4 抽检方法的探讨

相较于传统的线下实体店，抽样方式是实体店销售者、市场监督执法者、受委托方抽样人员三方作为主体同时在现场进行样品抽取，确认及填写文书并告知其权利与义务的一种方式。而网上电子商务经营者与实体店最大的差异就是由于网络交易的虚拟性，抽样人员在挑选产品时只能看到经营者单方面呈现的产品信息，无法具体感知产品质量，且不能告知其我们正在进行抽检，没有实体货物进行取样并现场确认，因而只能以消费者的名义下单购买样品抽检。

根据电商抽检的特性，其抽检流程可分为确定抽检计划、抽样工作准备、抽取样品、拆封及填写抽样单、样品流转、样品确认及结果反馈等多个步骤[7]。简单来说首先由上级相关部门收集相关产品质量问题线索，下达抽检指令，检测机构根据抽检指令制定抽检计划和方案，然后在保证样品随机性代表性情况下采样抽检，抽样人网购并留存抽样证据，收到样品后将样品和抽样证据流转给检验机构，检验机构收样并检测，再将检测结果上报给任务下达部门并发放检测报告，最后受检单位收到检测报告并进行抽检的后处理。在执行工作中也应当充分考虑到电商平台和受检单位选择条件，抽样人员和工具准备是否充分，抽样过程实施是否合理合法，样品确认及流转是否科学高效，结果反馈是否准确公正，这也为抽检机构提出了要求。就这些问题用什么方法来解决和规范，本文用了更为详细直观的网络抽检流程图进行方法探讨，如图2 所示。

图2 网络抽检流程

5 结束语

网络购物市场的快速增长，巨大的消费需求带来了电商平台的繁荣，为消费者提供了快捷实惠的购物体验，让全世界商品变得触手可及，但对市场监督管理部门却提出新的挑战，大数据、杀熟等词汇贯穿于耳。新时代的纺织服装产品网络监管还需缓慢探索。为了保护消费者的权益，落实质量强国战略，市场监督管理部门应积极作为，发挥作用，倡导网络电商平台重视产品质量，注重消费者权益，积极利用新闻媒体舆论监督与消费者舆论监督，营造出电子商务平台守信、重质量，入驻商家以质量求生存，消费者以质量为商品选择优先项的良好网络购物环境。