核心信息技术产业培育：理论基础、影响因素与培育路径

史亚琪 陈瑾宇 吕 珊(北京联合大学管理学院)

前言

核心技术是掌握自主发展命运、建设强国的必经之路，是强国的重要战略。2018 年4 月16 日，美国宣布制裁我国中兴通信公司事件，引发了社会的强烈关注。我国核心信息技术起步较晚，技术基础和硬件设施相对薄弱，整体发展水平滞后于发达国家，其中，设计水平和制造工艺相较于西方国家落后至少两代，中高端技术与国际先进水平相比差距巨大，存在大量短板。必须加强统筹，提前布局，培育核心信息技术产业，逐步补齐并缩小核心信息技术领域的短板。因此，进行核心信息技术产业培育研究，是关系全国科技创新中心建设的关键命题。

核心信息技术产业相关概念

目前国内外对“核心信息技术产业”尚无明确界定，但存在许多相近的概念，如战略性新兴产业、高精尖产业等。世界贸易组织(WTO)对信息技术产品曾有过协定，主要包括：计算机、通信装备、半导体及其生产设备、计算机软件等产品。信息技术产业赖以发展的载体是信息技术装备制造业。国务院对战略性新兴产业的概念也进行了界定，选择电子信息技术、生物医药等7 个产业作为国家重点扶持的战略性新兴产业。依上所述，本文认为核心信息技术产业范围涉及新一代信息技术中的核心技术部分。核心信息技术产业是信息技术产业的核心重点领域，因此，对核心信息技术产业培育的研究具有重要意义。

产业培育相关理论

（一）产业创新理论

Schumpeter(1912)在《经济发展理论》中提出了产业创新理论，他指出，创新是建立一个新的生产函数关系，使生产要素和生产条件实现新的组合整体，这种由内在因素引起的经济变动，就是从内部机构发生的变革不断以新因素替代旧因素而引发“产业突变”进而实现经济发展。因为核心信息技术产业具有创新性特征，所以本文为深入研究核心信息技术产业选择和培育，将创新理论和产业创新理论作为重要的理论基础之一。

（二）产业培育理论

按政府干预强度分析或从调控机制角度划分有三种基本培育模式：以美国为代表的市场主导培育模式；以日本为代表的政府主导培育模式。按照技术创新机制划分，有六种培育模式：模块化、网络化创新、孵化器、加速器等。近年来，我国也尝试使用技术路线图这一管理工具进行产业层面的技术规划，产业技术路线图在我国各个区域和产业领域有着广泛的应用前景。

Poter（2002）提出钻石理论，用来分析一个国家和地区新兴产业的国际竞争力。新兴产业的培育及其竞争力主要取决于四大因素（生产要素、需求条件、相关产业和支持产业）和两大变数（政府和机会）。其中政府在产业培育、产业竞争力形成与提升中起到非常重要的影响。

图1 钻石模型图

（三）产业生命周期理论

上世纪50 年代的产品生命周期理论，经过一系列的发展演化，形成了产业生命周期理论。产业生命周期是指每个产业要经历一个由成长到衰退的动态变化过程，这个过程具有阶段性和规律性，一般可划分为形成期、成长期、成熟期和衰退期四个阶段，其一般形态如图2 所示。大部分产业生命周期成长轨迹呈S 形曲线，每个阶段都密切关联。

图2 产业生命周期一般形态

核心信息技术产业培育的影响因素

一般地，产业形成与发展有三种典型的动力源：①技术推动②需求拉动③推拉双动。一般来说，新兴产业的形成与发展的外部影响因素有：市场容量和发展前景、创新的条件与环境、产业投入要素的供给状况等。产业的发展是动态演进的。

总体来看，核心信息技术产业培育的影响因素主要包括：

（一）创新技术因素

没有技术的突破，就根本没有新兴产业形成的基础。J.A.Schumpeter 认为，技术突破与革命是产业发展最为重要的基础，核心信息技术产业的形成与发展依赖于技术创新。前人的研究表明，技术创新促进了产业的形成与进步。与普通产业不同，核心信息技术产业的形成不仅依赖于市场的需求，还依赖于技术上的重大革命。

（二）市场因素

技术创新往往受到市场需求的影响，市场需求对其具有一定的引领作用。同时，市场需求能够引导培育各项产业必备的创新能力，推动新兴产业的形成与发展，培育竞争性的信息市场比培育大的信息产业集团更为重要；国内外大量理论和实践都表明，作为产业集群发展中的重要内生因素，市场需求对于产业的进步具有十分重大的意义。

（三）资源因素

资源是企业赖以生存和发展的重要基础。具体而言，资源是指各类能够促进组织提升效率和效益的生产要素集合。异质性资源是企业保有的要素存量和成长过程中重要的推动力量。资源基础观和动态能力理论表明，资源和能力具有相互依存的关系，资源是企业各项能力产生的基础，企业能力是对各种存量资源的充分利用。因而，资源因素关系到企业能否培育自身的技术创新能力。

（四）环境因素

政治、经济等外部环境会直接影响到市场需求和资源投入，往往具有一定的动荡性。在种种不确定因素下，要促进技术突破和关键技术创新，就需要积极向核心信息技术产业倾斜创新要素，推动核心信息技术产业形成与发展。这需要政府建立健全体制机制和政策，为核心信息技术产业营造良好的创新环境和氛围。产业培育受到特定的环境制约，环境系统中存在着不同主体，如政策、资本、人力等。

培育路径

产业培育的路径是指产业从无到有的过程，具体包括了从萌芽到形成，再到占据市场、成熟的过程。产业的发展是动态演变的，不同的市场需求、资源投入和环境要素组合会导致核心信息技术出现不同的侧重点，进而导致核心信息技术产业衍生出不同的发展路径。信息技术基本上遵循路径选择中的最小社会阻力规律和最短距离规律来实现产业化。

从产业层面上来看，路径有三种：原始创新、传统产业升级和传统产业裂变。原始创新即新兴技术成果产业化，新兴技术为市场提供了全新的产品，创造了新的市场需求；在传统产业基础上升级而来的新产业需要传统产业的技术支撑和产业组织基础，最终改造提升了原有产业价值链；如果新兴技术应用于传统产业，替代或者扩展了其产品，则称传统产业裂变为新兴产业。

总结

核心信息技术产业属于战略性新兴产业和高精尖产业的核心重点领域，在国际形势日趋严峻的大环境下，研究有效培育核心信息技术产业问题，是保证国家信息安全的当务之急。核心信息技术产业的培育是一个非常重要却又被忽略的问题，然而目前对核心信息技术产业的研究很少，即使从新兴产业角度进行的研究，也主要集中于“技术创新”、“产业规划”、“选择评价”等方面。

现有学者对产业形成的影响因素和路径等进行了一系列的研究，但是否适用于核心信息技术产业？核心信息技术产业作为一类特殊的产业，具有哪些特殊影响因素？现有研究尚不够系统和深入。

综上，未来应在研究核心信息技术产业创新规律和特征的基础上，基于产业培育相关理论，加强对核心信息技术产业培育的内涵、影响因素、产业创新生态系统结构、创新主体关系的系统性研究。