浅议建筑施工企业建设工程合同管理

魏亚仙

摘  要：工程施工合同是指建设单位（业主）与施工单位在进行工程建设时，为了确定双方的权利和义务的协议，是建设单位对工程项目的委托和施工单位承揽工程任务的法律基础，是协调各方利益关系的一种调节方式，是工程建设和管理的一种要求和保障。在市场经济环境中，施工企业的合同管理是一个重要的环节。文章通过对施工企业合同管理的现状和存在的问题进行了分析，就如何进行合同管理提出一些建议。

关键词：建设工程;施工;合同管理

1 加强建设工程合同管理的意义

在市场经济和工程项目管理中，施工合同管理是一项非常重要的工作。在建设工程中，建设工程主体的行为必然会与建设管理部门、业主、设计、施工、监理、材料、设备供应商等各种社会联系。所有的关系都是由“合同”这个协议关系来实现的。项目施工质量、投资、进度均受合同管理的调整、保护和制约。施工项目合同管理具有广泛而综合性的特征，其重要性和意义主要体现在：

（1）社会主义市场经济要求。市场经济的主要特点之一是依法经营，鼓励自由竞争，而合同经营则是法制（合同法、建筑法等等）管理。

（2）现代公司的发展需要。现代公司财产权清晰、权责清晰、政企分离、管理科学化。建设工程合同是工程承包、发包、验收的重要法律依据，是施工单位走向市场的桥梁和纽带，合同的内容也直接关系双方的根本利益。

（3）项目合同管理是工程项目管理的核心内容，是工程造价控制的重要内容。这对于建立公开、公平、公正的市场竞争机制、提高工程质量、节约投资、缩短工期起着十分重要的作用。在施工单位中，加强合同管理是工程建设中的一个重要环节。

（4）施工单位适应国际竞争的需要。中国加入世贸组织后，建筑市场全面开放，外国承包商进入中国建筑市场。如果业主不与平等的市场实体进行交易，但仍盲目降价，缩短工期，要求预付款，外国承包商将引用非歧视原则，并引发贸易争端。此外，由于不能及时适应国际市场规则，特别是缺乏国际货币基金会条款的知识和经验，建设单位将失去许多参与国际竞争的机会。同时，项目承包商没有意识到遵守规则的重要性，造成了巨大的经济损失。因此，双方应尽快树立国际意识，遵循市场规则和国际惯例，加强施工合同的标准化管理，建立有效的合同管理体系。

2 合同纠纷特点分析

2.1 建筑合同纠纷比较复杂

项目的正常实施不仅取决于双方的合作，还取决于项目各部门和人员对项目的理解，以及法律法规的约束。同时，为了满足施工条件，不仅需要当地政府的支持和监督，还需要专业的施工人员。目前，由于施工项目的法律约束和法律法规的不断改进，随着施工队伍中专业技术人员的增加，施工行业正朝着更标准化的方向发展。例如，在合同方面，有关承包商和相关约束的规定，禁止非法采购。合同双方可能在施工过程中要求更严格的标准，大大提高了施工过程的标准化和合理性。

2.2 经济性

虽然施工合同纠纷涉及多种内容，但许多纠纷最终归因于经济纠纷。建设单位对施工单位的索赔和施工单位对建设单位的要求都涉及经济利益。例如，在目前的住宅建设中，建设单位通常以全包的方式与施工单位签订施工合同，合同规定了一般的施工合同费用和分期付款方式。在这种情况下，合同的内容涉及建设单位的预付款和建设单位及时支付的工程费用。建设单位未按合同约定及时履行支付工程价款的义务的，发生施工合同纠纷。同样，如果施工单位在施工过程中违反合同和法律，繼续非法分包或分包，建设单位也可以根据施工合同向施工单位索赔。因此，绝大多数纠纷的解决最终归结为现金赔偿，即以现金赔偿的形式承担其违法责任。

3 建筑工程合同管理的内容

合同管理是一项系统而全面的工作，它以项目投资、质量、信息和进度为基础。建筑工程的合同管理需要从项目的招投标阶段开始，包括合同签订前的管理、合同执行过程中的管理和合同后期的管理。

3.1 合同签订前的管理

项目合同签订前的管理主要是确定项目合同的条款，选择合适的现实向项目建设单位澄清。事实上，国家也出台了与工程合同相关的合同范本，但有些条款和内容仍需双方协调确定。招标代理机构在发布招标文件时，需要制定合理的合同条款，并将其纳入项目合同中，以确保项目招标单位能够接受这些条款。如果招标文件中的工程信息较少，会增加工程造价控制的难度，在施工过程中会遇到更多的问题。因此，需要一个高素质的专业机构来组织和实施工程招标。

3.2 合同实施过程中的管理

建设项目生产周期长，投资大，结构复杂，影响建设的因素很多，尤其是项目成本控制。在这种情况下，合同管理尤为重要。在工程建设过程中，材料设备的市场价格经常波动，工程变更经常发生，导致工程造价控制失败。同时，项目的付款管理也是一个非常重要的环节，否则会引发项目的经济纠纷。在一些投机施工单位中，他们往往试图以较低的投标价格中标，以较高的索赔率为企业获得额外的利润。因此，索赔管理也是合同管理的主要内容之一。

3.3 合同后期的管理

项目完成后，应重视后期项目合同管理。主要体现在工程结算数据、工程结算和工程款支付管理上。建设工程的结算主要以工程的设计变更、招标文件、经济签证、计算和竣工图为依据。在结算过程中，施工单位需要提供详细的施工资料和结算资料，以保证结算的顺利进行。在结算过程中，应遵守相关规定和合同条款，以获得合理的工程款。

4 建筑施工企业项目合同管理手段

4.1 提升人员素质

目前，合同管理人员不仅需要具备足够的合同管理知识，还要求合同管理人员具备工程造价、施工、成本控制等其他知识，从而提高合同管理水平。施工企业需要组建一支专业技能高、业务基础好、责任心强、素质高、创业精神强的合同管理人才队伍。还应定期安排合同管理人员学习计算机技术、项目管理知识和合同管理知识，引导管理人员参加职称或等级考试，不断提高管理人员的综合素质，鼓励管理人员参与经营管理活动，以促进施工单位管理水平的更好发展。

4.2 加强分包管理工作

在选择分包方时，需要有一套完善的分包申请审批程序，选择最佳投标人。投标时必须坚持开放、透明、工作的原则，不要暗箱操作，减少人为影响。严格审查分包方的业绩、资质和人员素质，符合工程要求的人员可以上岗。评审需要开放透明，以确保其相应的实力和良好的声誉。加强分包管理，从合同管理入手，完善各项规章制度，确保工程顺利进行，合同明确完善。定期进行绩效考核，及时淘汰不合格的分包方。

4.3 完善合同管理制度

随着我国信息技术的不断发展，信息技术已广泛应用于许多领域。施工单位的合同管理需要结合自身实际情况，采用科学的信息技术，增加施工单位管理平台建设的投资。建立适应施工单位发展的合同管理平台，以便及时传递下属单位的合同信息，反映建筑工程的实时状态。不断完善合同管理组织网络，根据施工具体情况设立专职或专职合同管理部门。明确各级合同管理部门的职责，管理部门需要着重监督审查合同履行情况，签订合同，组织仲裁，收取工程款。施工要求等，确保工期符合合同要求。

结束语

建设工程施工合同又称建筑工程承包合同，是指建设单位和施工单位在履行约定的工程项目时，由建设单位和施工单位共同约定的权利、义务。根据合同要求，施工单位要完成建设单位委托的建设工作，并由建设单位提供所需的建设设备和费用。因而，对施工单位来说，其整个生产和运营活动都是以工程承包为核心的，其管理过程实质上就是在履行合同。当前，建设工程市场的竞争日益加剧，如何强化合同管理，保证工程质量，提高经济效益，已成为当前建设项目建设中亟待解决的问题。

参考文献

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