凝心聚力绘就共同奋进同心圆——湖北省长阳土家族自治县铸牢中华民族共同体意识的实践与思考

文/向世兵 望艳

中华民族共同体意识是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂。习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上讲话强调：“各族人民亲如一家，是中华民族伟大复兴必定要实现的根本保证。实现中华民族伟大复兴的中国梦，就要以铸牢中华民族共同体意识为主线，把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好。”

近年来，湖北省长阳土家族自治县深入学习贯彻习近平总书记关于民族工作的重要论述，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以“共同团结奋斗、共同繁荣发展”为主题，创新推进民族团结进步创建工作取得实效。长阳土家族自治县被国家民委命名为第七批全国民族团结进步示范区（单位），自治县民族宗教事务局被人社部、国家民委联合表彰为全国民委系统先进集体，自治县龙舟坪镇郑家榜村被国家民委命名为第三批中国少数民族特色村寨，自治县资丘民族文化馆馆长刘光菊被国务院表彰为全国民族团结进步模范个人。

首批中国少数民族特色村寨——武落钟离山庄溪村

齐心协力 找到共鸣好奋进

多措并举营造宣传氛围，让中华民族共同体意识在学习宣传中成为各族群众的行为自觉。采取各族群众喜闻乐见的方式方法，把“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这一主题挂在嘴边常常讲、把民族团结进步创建成果亮在眼前处处看、把民族团结进步创建典型树在身边时时学，引导各族群众自觉铸牢中华民族共同体意识，树立正确的祖国观、民族观、文化观、历史观，把爱我中华的种子根植于心灵深处。坚持以社会主义核心价值观为引领，以多种形式深入开展党的民族理论、民族政策、民族法律法规等宣传教育活动，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，增强“五个认同”。将民族团结进步教育和铸牢中华民族共同体意识教育纳入各级党委（组）中心组学习内容、纳入县委党校（行政学校）教学课程、纳入全县普法学习内容和中小学教育教学的全过程。充分发挥典型示范带动作用，积极向上推荐民族团结进步先进单位和先进个人。充分利用主流媒体阵地，开辟“民族团结一家亲，共创共享心连心”专栏，运用“互联网+民族团结”等方式，讲好民族团结好故事，传播民族团结正能量。

扎实开展创建工作，让中华民族共同体意识在各民族交往交流交融中进一步加强。坚持以“打民族牌、走特色路、靠绿色富”为路径，深入扎实开展民族团结进步创建工作，让各族人民群众在看得见、摸得着的经济社会发展成果中增强铸牢中华民族共同体意识的信心。坚持从全局和战略高度出发，统筹谋划部署民族团结进步创建工作，形成了纵向到底、横向到边的全领域创建格局。坚持以人民为中心，抱定“一枝一叶总关情”的为民情怀，以满足各族群众日益增长的美好生活需要为根本目的。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持生态立县不动摇，实现良好生态环境是最普惠的民生福祉。坚持推进民族文化创造性转化和创新性发展，使民族文化繁荣发展的过程成为各族群众相知相亲相惜的过程。强化法律意识，坚持依法治县，全面贯彻实施宪法和法律法规，不断打牢社会和谐、民族团结的法制基础。探索实施“1234567”的创建模式，有效地推进了民族团结进步事业，实现了脱贫攻坚新成效、生态环保新进步、高质量发展新作为、民生福祉新改善、民族文化新发展、民族融合新提升。

全面落实民族政策，让中华民族共同体意识在各族群众感受党的温暖中深切感悟。用活用好民族政策，让全县各族群众深切感受共产党好、政策好、民族团结好，清醒认识到只有在共产党的领导下才能斩断穷根、共奔小康、社会稳定、民族和谐，尤其是用全国各族人民同心战胜疫情的鲜活事例引导人民群众懂得中国共产党为什么“能”、中国特色社会主义为什么“好”的基本道理。积极争取国家、省、市政策支持，着重抢抓国家支持湖北一揽子政策和省“616”对口支援工程等政策机遇，让对口支援成为匠心工程、团结工程、引擎工程、民生工程，加快全县经济社会发展。积极争取落实国家民贸民品相关民族政策，助力民贸企业的发展。深入推进“民族助学工程”，助力各民族学子成长成才。加强少数民族流动人员服务管理，建立服务中心，热情为外来务工群众提供维权、教育、创业等服务，让他们更好地融入当地生产生活。

决战决胜脱贫攻坚，让中华民族共同体意识在各族群众共谋繁荣发展步伐中更加坚定。全面贯彻落实习近平总书记“全面建成小康社会，一个民族、一个家庭、一个人都不能少”的重要指示精神，始终把脱贫攻坚作为重大政治任务、重大政治责任、重大民生工程，坚持把脱贫攻坚作为新时代背景下铸牢中华民族共同体意识的重要平台和关键抓手。扎实开展基层党建“五大工程”，探索实施了“四看四算”“1156”“三在四主”、残疾人扶贫等在全国、全省有影响的工作方法。实行的农村合作医疗健康扶贫、助学启智教育扶贫项目成为闻名全国的“两张名片”。5年来，累计整合资金40.44亿元，完成易地扶贫搬迁和农村危房改造32031户，硬化农村公路2687公里，实现30.6万人农村饮水安全巩固提升等，人们生产生活环境明显改善。高质量完成了全市贫困人口总数1/4、易地扶贫搬迁对象1/3的脱贫攻坚“啃硬骨头”任务，39个贫困村全部出列，30282户86892人如期销号，贫困发生率由27.97%降至零。

2020年4月，经湖北省人民政府批准，长阳土家族自治县正式退出贫困县行列。

有的放矢 找准路径好前行

长阳土家族自治县在全面深入持久开展民族团结进步创建工作，铸牢中华民族共同体意识工作上虽然取得一定成效，但与上级部门要求还有差距。当前及今后一段时间里，要在如何进一步加大铸牢中华民族共同体意识的工作力度、进一步将铸牢中华民族共同体意识与其他工作有机结合、进一步提高各族群众对铸牢中华民族共同体意识重要性的认识、引导各族群众自觉树立中华民族共同体意识等方面下功夫。

铸牢中华民族共同体意识，要着力加强党对民族工作的领导，进一步夯实组织基础。党的十九大报告指出：“坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”做好新形势下的民族工作，必须加强党对民族工作的领导，各级党委（党组）要把铸牢中华民族共同体意识摆上重要议事日程，切实增强责任感和使命感，与各项工作同谋划、同部署、同检查。要结合新时代民族工作尤其是铸牢中华民族共同体意识面临的机遇和挑战，加强调查研究，及时发现问题、解决问题，在实践中不断提高新时代民族工作的针对性和有效性。各级党委、政府特别是宣传、统战、教育、民宗等部门要责任明晰抓落实、主动担责抓落实、积极作为抓落实，切实在铸牢中华民族共同体意识中发挥好组织领导作用。要加强干部队伍建设，建设一支热爱民族工作、善做民族工作的干部队伍，把懂不懂民族工作、会不会搞民族团结作为考察干部的重要内容，不断提高民族事务治理能力和治理水平。要坚持我国宗教中国化方向，扎实开展“五好”和谐寺观教堂创建活动，持续深化宗教活动场所“四进”“八无”“三上墙”规范化管理，不断增进宗教人士和信教群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。尤其是要加强村（社区）基层组织建设，让党支部的战斗堡垒作用在铸牢中华民族共同体意识中发挥最大效能，确保县、乡（镇）、村（社区）“三级民族（宗教）工作网络”的功能延伸至最深最广泛。

铸牢中华民族共同体意识，要深入开展中华民族共同体教育，进一步夯实思想基础。2020年9月17日，习近平总书记在基层代表座谈会上指出：“人民群众中蕴含着丰富的智慧和无限的创造力。要把广大基层群众组织起来、动员起来、凝聚起来，充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性。”要把中华民族共同体意识教育作为国民教育、干部教育、社会教育的重要内容，大力宣传开展中华民族共同体教育的重要性、必要性和重大战略意义，坚持与社会主义核心价值观教育、民族团结进步教育、党史学习教育、普法教育、精神文明建设等同步推进、相互融入。要探索各级党委（组）中心组、县委党校（行政学校）和中小学开展中华民族共同体教育的方式方法，增强教育的有效性。要创新宣传方式，找准宣传工作与时代发展的契合点，采用各族群众喜闻乐见的方式方法不断提高宣传的亲和力、感染力和影响力。要充分利用电视台、网站和“村村响”等媒体平台开辟宣传专栏，发挥大数据、微博、微信、QQ群等现代传播工具的优势和作用，形成宣传合力。要充分发挥红色教育基地、学习园地、墙报板报的作用。有效利用零散化时间灌输碎片化信息，在人口密集区、公共活动区利用LED屏播放有生活质感、能打动人心的公益短视频。通过多维立体的宣传，不断营造有利于中华民族共同体教育、有利于铸牢中华民族共同体意识的良好社会环境，增强各族群众对中华民族共同体意识的认识及对中华民族共同体的认同感。

长阳土家族自治县资丘民族文化馆被命名为“全国民族团结进步教育基地”

长阳土家族自治县资丘镇举行第45届民族文化艺术节

铸牢中华民族共同体意识，要教育引导各族群众尊重彼此间差异，进一步夯实感情基础。2019年9月27日，习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上强调：“要坚持尊重差异、包容多样、增进一体，创造各族群众共学共事共乐的良好环境，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。”要把文化认同作为民族团结之根、民族和睦之魂，把建设各民族共有精神家园作为主要任务，以社会主义核心价值观为引领，深入开展革命历史、中国特色社会主义和中国梦宣传教育，进一步夯实“共同团结奋斗，共同繁荣发展”思想基础。要采取多种形式教育引导各族群众在文化上做到相互尊重、相互欣赏、相互学习、相互借鉴，像石榴籽那样紧紧抱在一起。要教育引导人民群众尊重其他民族群众的习俗、习惯和信仰，做到在交往中彼此尊重、相互包容，在尊重差异、包容多样中实现各民族文化交融共生、和谐发展，让“三个离不开”思想走进各族群众心中、贯穿于日常的生产生活之中。要充分发挥村（社区）“两委”、党员中心户、各类合作社的社会功能，广泛开展互惠互助活动，帮助各族群众解决在生产生活中遇到的特殊困难和问题。要探索丰富“走农户解民难、走村（社区）听民声、走基层化民怨”为主要内容的“三走”和“送科技、送知识、送文化、送健康、送温暖、送服务”为主要内容的“六送”活动的内涵，在“三走”“六送”中增进党群干群关系、促进各族群众的感情交融。

铸牢中华民族共同体意识，要促进各民族共同繁荣发展，进一步夯实物质基础。党的十九大报告指出：“保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。”要认真贯彻党中央、国务院关于精准扶贫的相关政策规定，严格落实“四个不摘”要求，在保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量稳定不变的基础上，创新方式方法，巩固提高精准扶贫成果。要稳步高效推进脱贫攻坚与乡村振兴在规划、政策、产业、人才和组织的有效衔接，提升乡村振兴质量和效能，拓宽各族群众增收的渠道。要坚持农业的基础性产业地位不动摇，优化农业产业布局，加快发展农业特色优势产业，让产业发展带动各族群众更加富裕。要着力增进民生福祉，紧扣民生抓发展，全力解决各族群众在生产生活上最关心最直接最现实的利益问题。在加快少数民族地区现代化进程中，让各族群众全方位参与、最大化收益，让各族群众的获得感更加强烈，幸福感更加持续，安全感更有保障。

铸牢中华民族共同体意识，要全面落实好党和国家的民族政策，进一步夯实群众基础。毛泽东同志在《论十大关系》中指出：“我们要诚心诚意地积极帮助少数民族发展经济建设和文化建设。”要不断提升省“616”对口支援工程和宜昌市对口支援工程受援水平和质量，让对口支援工作更有针对性和实效性。要紧紧抓住西部大开发政策机遇，积极争取落实好《新时代湖北省推进西部大开发形成新格局实施意见》，让更多更好政策、项目、资金落户长阳，争取财税、金融、产业、用地、人才等差别化政策。要准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、积极构建新发展格局，坚持在大局中谋划，找准长阳高质量发展的着力点、创新点和突破点，主动融入全国、全省、全市战略部局。要以更实的举措改善民生，始终坚持以人民为中心，真正把群众的安危冷暖放在心上，常听群众“心里话”、紧盯群众“身边事”、细算群众“生活账”，密切联系群众、真诚服务群众，始终做到民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为，以民族政策的“落实指数”提升群众的“幸福指数”。

铸牢中华民族共同体意识，要坚持依法管理民族事务，进一步夯实法治基础。习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上讲话强调：“要坚持一视同仁、一断于法，依法妥善处理涉民族因素的案事件，保证各族公民平等享有权利、平等履行义务，确保民族事务治理在法治轨道上运行。”坚持依法治理民族事务，要依法保障各民族合法权益，坚持法律面前人人平等，确保民族工作在法治轨道上运行。要以铸牢中华民族共同体意识为主线，与时俱进加强民族立法工作，坚持“立、改、废”并重，对不适应经济社会发展需要的以及上位法已经修改或废止的，要及时修订完善自治条例和单行条例，始终与经济社会发展相契合、相一致。在立法执法过程中要保证各民族公民平等享有权利、平等履行义务。要加大执法检查力度，对国家法律法规尤其是对自治条例和单行条例执行情况要定期开展执法检查，保证民族法规的全面贯彻实施。要把中华民族共同体意识教育纳入“五五”普法范畴，依法保证中华民族共同体意识教育得到全面落实。要严厉打击各种渗透颠覆破坏活动、民族分裂活动、宗教极端活动，维护好民族团结、社会稳定的良好局面。