创新促创建 谱写新篇章

文/张以标

建立四大机制，统筹推进创建工作

党的十八大以来，尤其是2014年中央民族工作会议召开以来，黄冈市委、市政府不断加强对民族工作的领导，将其纳入“一把手工程”。积极动员社会各方面力量，发挥民族团结进步创建工作领导小组和涉疆工作协调领导小组作用，制定完善了四大工作机制。

部门责任机制。制定民族团结进步创建工作领导小组成员单位创建工作任务清单，尤其对统战、教育、城管、市场监管等与民族工作密切联系的部门进行任务分工，压实各部门工作责任。

研判会商机制。协调各部门精准研判矛盾纠纷，定期开展会商，做好信息报送；在重大时间节点和节假日启动应急研判会商，精准研判可能存在的风险点，及时通报，制定解决措施。

述职报告机制。要求各地各部门每月25日报送工作情况，每半年召开领导小组专题会，各部门汇报民族工作开展情况及存在的问题和解决方案，有突发事件或特殊情况时第一时间进行专题报告，做好突发事件处置工作。

民族团结进步创建“七进”工作推进会

黄冈市黄梅县举行少数民族务工经商人员语言文化政策教育培训班

检查督办机制。领导小组办公室不定期对相关部门工作开展情况进行检查督办，对因领导不重视、工作预案不完善、工作措施不全面、有麻痹松懈思想，引发矛盾纠纷和产生重大影响的，严肃查处问责。领导小组机制的健全完善，有利于形成各地各部门共同做好民族团结进步创建工作的合力。

制定“七进”标准，规范推进创建工作

深入谋划工作举措，贯彻落实习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上的重要讲话精神，高标准推进民族团结进步创建进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进连队、进宗教活动场所。

制定“七进”规范。主动谋划，制定《民族团结进步创建“七进”基本规范（征求意见稿）》，广泛征求各地各部门意见，并经市民族团结进步创建工作领导小组同意，由市委书记签批，在全市印发《民族团结进步创建“七进”基本规范（试行）》。《规范》既有落实党组织民族工作主体责任，学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神等共性要求，也有尊重各民族职工、学生在生活、饮食等方面的风俗习惯，开展民族团结军民联谊活动等个性要求；《规范》还根据不同单位、处所，有针对性有侧重地提出要求，如进机关注重政策落实，进企业注重用工平等，进社区注重营造氛围，进乡镇注重服务管理，进学校注重宣传教育，进连队注重开展活动，进宗教活动场所注重制止非法传教、抵御渗透等等，将“七进”活动进一步细致化、具体化，在以往开展活动的基础上增强规范性和可操作性。

开展检查督办。在征得市委同意的情况下，开展民族专项工作督查，重点督查各县市区落实《民族团结进步创建“七进”基本规范（试行）》任务完成情况。成立以市委统战部领导带队的4个督查小组，分区域全覆盖赴各地开展工作督查。

科伦·麦凯恩：要敬重树林中的小屋，如果那是你最终的归宿。敬重在狗窝一样的公寓里长年累月的静默和坐立不安。敬重友谊。敬重贫穷。敬重遗产。敬重你走的无论哪一条路。

组织互观互检。为促进各县市区互相交流民族团结进步创建“七进”经验，提升“七进”工作成效，组织各县市区开展民族团结进步创建“七进”互观互检，对照《规范》在自查的基础上开展交叉检查，形成互观互检报告，推动《规范》在全市的落实。

选树先进典型，示范推进创建工作

以发掘、选树、宣传民族团结进步典型为抓手，推动全市民族团结进步创建。

发掘培育典型。挖掘一批在促进民族团结进步、维护社会稳定和公益慈善事业等方面具有积极作用的典型人物和单位，给予政策上的支持与指导，引导他们坚定政治方向，为民族团结进步事业作出更大贡献。

选树推荐典型。对民族团结进步事业作出贡献的单位和个人，积极向国家和省有关部门推荐为民族团结进步先进单位或个人，先后有罗田县蔬菜村党支部书记马福生、市委统战部民族科科长董志红、黄冈师范学院少数民族辅导员祖拉也提·卡斯木、黄州区民宗局民族工作干部吴峰等获全国、全省民族团结进步先进个人，浠水县国税局、黄冈市宗教团体联络办公室、黄冈市中等职业学校（集团）、红安县民宗局等单位获全国、全省民族团结进步先进单位。

宣传推介典型。充分发挥典型引领示范作用，在全社会广泛宣传民族团结进步典型的先进事迹，利用电视台、互联网、微信公众号、报纸等途径大力宣传推介，营造“推进民族团结、争做先进模范”的氛围。

夯实交往交流交融，融合推进创建工作

全面落实民族平等政策，积极做好少数民族群众服务管理工作，加快推进少数民族群众融入黄冈。

出台交融文件。制定并印发《黄冈市贯彻落实〈湖北省关于创造良好环境 进一步促进新疆少数民族群众在鄂交融发展的实施意见〉实施方案》，用切实可行的措施助力少数民族群众融入当地。

落实交融政策。依法保障少数民族群众合法权益。近几年来，依托社区服务站，在住房租赁、就业介绍、子女入学、法律援助等方面累计为16批97户流动少数民族人员提供服务。

做优交融服务。由统战民宗部门牵头，与民政、人社、教育、城管、市场监管等部门配合，加强少数民族务工经商人员和少数民族学生服务管理，不断提升他们的生产学习生活质量。协调城管部门为城区少数民族群众合力力和迪力夏提规划了6个经营摊点，提供3台无烟烧烤车。牵头做好黄州、团风、蕲春等县新疆籍有组织务工人员服务管理工作，共为349名少数民族群众提供在防疫、薪酬、饮食习惯等方面的保障。

共同交融发展。在帮助少数民族群众在黄冈生产生活的同时，注重引导少数民族群众积极参加公益慈善活动，以实际行动回馈党和政府以及当地群众对他们的关心关怀。截至目前，在黄冈少数民族群众在抗疫期间，累计捐款捐物价值1.19万元，有8名少数民族群众参与疫情防控志愿服务工作，迪力夏提还受到湖北省委统战部表彰。防汛期间，黄州区少数民族群众积极参加防汛工作，并为社区防汛人员送去慰问物资，有力地促进少数民族群众融入黄冈。

建优创建平台，务实推进创建工作

积极搭建民族团结进步创建工作平台，推进民族团结进步创建落地落实。

培育平台亮点。谋划在大中专院校建立铸牢中华民族共同体意识教育基地，在街道（乡镇）、社区（村）建立少数民族服务站点和窗口，在民族村建立少数民族特色村寨，在企业设立少数民族创业致富基地，在与民族工作紧密联系的机关创建民族团结进步示范单位。

黄冈中学、黄冈市中等职业学校（集团）已启动铸牢中华民族共同体意识教育基地的建设，红安县已投入500多万元用于沙河村民族特色村寨建设，取得显著成效，黄州区四海社区、麻城市鼓楼社区等被评为省级民族团结进步创建示范单位。2020年11月6日，组织大中专院校少数民族学生开展了“爱国爱家奔小康”家书征文演讲比赛，十多个民族的800多名学生参加比赛，经过初赛、复赛，最终选出16名优秀代表进入决赛，《直播黄冈》栏目组对决赛进行全程网络直播，吸引了2.21万人观看，营造了民族团结进步创建浓厚氛围。

开展国家通用语言文字培训。创新民族工作社会化服务，与在黄高校黄冈师范学院签订横向项目协议，由该校负责组织师资进行线上线下双向互促学习，不断提升少数民族群众汉语水平。自培训开展以来，累计培训少数民族群众4000余人次。

坚持“四联四送”。按照湖北省委统战部部署安排，持续在全市范围开展民警联系培训点送法治课、统战民宗干部联系培训点送民族宗教政策、社区干部联系新疆籍同胞结联谊结对子送温暖、志愿者教师联系培训点送国家通用语言培训服务等“四联四送”工作要求，全市累计开展“四联四送”100余次，各民族群众的幸福感、认同感、归属感进一步增强。