关于提升电网建设工程物资采购规范性和压缩供应周期的研究

应伟俊

摘 要：在电力系统采购规范化要求不断深化的大背景下，物资管理企业既要做好各类工程和服务，又要面对不断提升的规范化要求，本文选择电力系统某企业，走访该企业的下属基层企业实地走访，与有关人员座谈，深入采购一线等形式，开展多层次调研工作，掌握物资采购全过程中遇到的困难和问题，着力解决基层关心、关注的有关采购规范性和物资管理等问题，并针对性的做了对策研究，制定切实可行的方案，进一步完善电建建设工程物资的采购工作。

关键词：电网建设;工程物资;规范;周期

一、 研究背景

该企业的电网建设工程用物资采用集中采购和自行采购两种模式。今年以来，相继推出了一系列新政策来规范各类采购全过程，逐步加强对基层企业采购全流程的监管及考核力度。

尽管有了对应的制度支撑，基层企业在采购过程中仍旧存在操作过程不规范、采购周期过长等问题，了解基层企业在采购过程中遇到的困惑和难点，如何确保制度落到实处，更符合基层企业采购工作的实际情况和需求，修正制度与实际操作存在的偏差，切实提升制度的指导作用和可行性，有助于进一步提升物资管理水平，完善制度建设，减少和消除廉政风险，降低企业运营成本，提高公司营业收入及利润率。

二、 研究思路

了解和掌握在各企业对有关规定执行过程中，是否存在制度与工作实际不匹配，基层难以执行;是否存在采购期限工程建设周期不匹配;是否存在采购价格偏高或者质量标准不好;是否存在基层能执行但内部要求不严，执行有偏差，过程不规范;是否存在基层内部制度和机制建设流于形式、不作为等问题。

三、 发现的问题

（一） 制度宣贯和执行方面

具体内容：对下属A企业自行印发的《采购管理实施细则》内容规范性进行了查阅，调研制度建立和执行情况;对2021年采购情况进行核实，调研采购管理工作“集中管控、分层采购、合同分签”落实情况，着重对制度、框架和流程规范性的调研。

存在问题：制度的理解存在误差，存在硬搬硬套的情况，个别条款未从自身实际出发，不利于后续执行。

（二） 自行采购、履约规范性

具体内容：调研该企业下属B、C两家企业，2020-2021年执行情况，重点调研资料规范性、合同签订及时性、履约情况。

存在问题：B、C采购还存在不规范，存在询价邀请函格式不规范、邀请函中评标方式不明确、询价评标形式不规范等问题;存在中标金额和合同签订偏差较大的情况。

（三） 物资价格和供应周期

具体内容：参与A企业物资协调会，就“营商环境服务提升”的大背景下各类物资供应周期进行调研，讨论目前采购模式下物资供应情况;调研该企业物资需求上报管理情况;调研常用物资仓储情况。

存在问题：典型设计应用不到位，非典型物料供应周期长;常用物资的动态储备管理缺失，未做好常用物资的储备工作。

（四） 招标代理机构工作规范

具体内容：调研下属D企业2020-2021年招标执行情况、资料归档情况;调研采购工作方案不到位对于招标过程的影响;调研评标专家业务能力。

存在问题：专家库人员业务能力需要提升;物资招标采购部分资质条款还需要组织专业人员进行深入分析。

（五） 制造类企业物资采购现状

具体内容：调研下属D企业原材料、元器件采购和使用现状，分析存在的问题，研究对策，为下阶段年度整体采购方案的制定提供依据。

存在问题：D企业原材料种类较复杂，专业性较强，需要按类归纳物资，分模式采购。

四、 对策及建议

（一） 进一步提升相关人员素质水平

积极宣贯企业有关制度和要求，进一步提升相关从业人员业务素养，引导有关人员建立规矩意识和规范操作中要性的理念，全面建立符合本企业实际的内部制度，杜绝随意采购现象的发生。其次，在工作中落实协同监督和“一岗双责”，加强为管理和采购领域敏感关键岗位人员的风险意识和党风廉政建设。

（二） 进一步加强采购全流程监控

树立全局动态管理理念，建立协同纠偏体系，对物资采购全流程进行节点监控并加强考核。贯彻落实监管采购有关职责要求，定期上报采购情况，开展分析和通报，做到全面掌握所属各单位采购实际。后续逐步建立常用物资的动态储备机制和温州区域内物资调配制度，制定各类物资供应周期表，丰富供应模式，开展常用物资的库存工作，推进信息平台的应用，做好供应商的管理。

（三） 加强标准化制度建设

管理提升，制度先行。在物资管理的实施过程中，要立足实际以充分体现企业自身的认知，在原有的物资管理办法大框架内，进一步结合工作实际填充实施细则，提升采购管理的标准化、简单化、规范化和可操作性，让基层多做选择题，少做简答题。

（四）加强重点领域监督。

一是强化主体责任落实。坚决贯彻落实上级党风廉政建设和反腐败工作精神，督促各企业主要负责人切实履行主体责任，全力支持支撑各企业纪检监督机构开展日常监督工作，推进从严治党向纵深發展。二是强化专业主动监督。督促各企业纪检监督机构推动本单位各专业部门严格落实业务监督主体责任，加强制度体系建设，加大日常业务流程风险防控力度。三是强化纪检监督再监督。督促各企业检监督机构结合本单位业务特点，找准企业经营管理过程中的薄弱点、敏感点，以“自助式”专项监督为抓手，协同业务部门实施精准监督，确保集团廉洁安全“走在前、做示范”。

（五）提升物资管理“数字化”能力，助力“提质增效”。开展供应商投标报价、原材料价格、市场竞争变化等大数据分析，实时掌握市场变化趋势，为优化标包划分、评审规则和采购策略提供依据，提升物资供应服务，压降采购源头成本。

五、 结语

为保障电力企业安全发展和高质量发展，全面提高采购管理水平和效率，健全建立物资管理全过程管控，是适应现代企业发展的要求的必由之路。通过实地调研，有助于该企业在制定和推动物资管理制度落地，全面提升物资管理水平，为企业的不断发展壮大保驾护航。