党建领航促发展 国资运营开新局

中国诚通控股集团有限公司党委

习近平总书记在党史学习教育动员大会上指出：“我们党的一百年，是矢志践行初心使命的一百年，是筚路蓝缕奠基立业的一百年，是创造辉煌开辟未来的一百年。”回望过往的奋斗路，眺望前方的奋进路，国有企业的发展史，就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史。

中国诚通控股集团有限公司（以下简称“诚通”或“集团”）伴随着改革开放和国有企业改革的进程而发展蜕变，1992年由原国家物资部直属物资流通企业合并组建以来，始终坚持党的领导、加强党的建设，积极顺应内外部环境变化，实现了从传统物资流通企业到国有资产经营公司，再到国有资本运营公司的“三级跳”，成为国有企业改革发展的一个历史缩影、国资国企改革的一个鲜活样板，为全面深化改革积累了宝贵经验。

积极顺应改革开放大潮在自我革新中寻找生机出路

1992年，国家物资部直属19家企业整体剥离，合并组建诚通集团。为扭转物资企业陷入严重亏损的局面，1998年，诚通党委大胆进行自我革新、实施全面重组，与成员企业建立起以产权为纽带的母子公司体制，从而进入中央企业序列。2003年，由国务院国资委履行出资人职责。2004年，诚通成为首批国有独资公司建设规范董事会试点企业。2005年，国务院国资委确定诚通为国有资产经营公司试点企业。2009年6月1日，时任中央政治局常委的习近平同志对中国诚通承担中央企业非主业及不良资产市场化、专业化运作和处置的重任、抓好困难企业学习实践科学发展观活动的经验做法作出重要批示：“中国诚通控股集团有限公司认真抓好困难企业学习实践活动的做法很好。要以学习实践活动为契机，加大对国有企业特别是困难企业的指导力度，坚持分类指导，推进改革重组，有针对性地解决实际问题，真正做到起作用、见实效，两不误、两促进。” 这一重要批示，为诚通“处僵治困”指明了方向，成为诚通人的“强心剂”和动力源。党的十八大以来，诚通党委把党组织的独特优势转化为企业发展的核心竞争力，为服务国家战略、优化国有资本布局、实现国有资产保值增值作出了重要贡献。先后顺利接收托管中国铁路物资集团等中央和地方國有企业13家，重组整合困难企业356户，处置债务661亿元，妥善安置职工2.3万人，让一个个僵尸企业、困难企业脱胎换骨、涅槃重生，诚通集团自身也实现了跨越式发展。

紧紧抓住党内教育契机在政治引领中明确战略方向

党的十八大以来，诚通党委紧紧抓住历次党内集中教育的重大契机，用党的创新理论武装头脑、指导实践，有力推动企业持续、健康、高质量发展。

2013年，党的群众路线教育实践活动期间，诚通党委聚焦落实习近平总书记关于深化国企改革的重要指示，明确提出用好国有资本运营公司这个重要抓手，推动“处僵治困”由管资产向管资本转变，打造“处僵治困”升级版。

2015年，“三严三实”专题教育期间，诚通党委聚焦落实习近平总书记关于供给侧结构性改革的重要指示，坚定提出“凡是上级党委交办的任务，无条件全接、不推不挡、不打折扣，坚决当好化解国家过剩产能的‘清道夫”。

2016年，“两学一做”学习教育期间，诚通党委聚焦落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议重要讲话精神和践行“四讲四有”重要批示，旗帜鲜明提出用好党建这个最大优势，打赢“处僵治困”攻坚战，引领公司迈上国有资本运营新征程。

2019年，“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，诚通党委聚焦落实习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设重要论述，按照中央全面深化改革战略部署，探索了深化国有资本运营公司改革试点、实现高质量发展的方法路径，坚持用高质量党建引领企业高质量发展。

党员干部的思想在一次次党性教育中升华，诚通集团“处僵治困”能力在一次次磨砺淬炼中提高。诚通党委接连“啃”下中冶纸业14 200名职工安置、中国包装165家企业清退、诚通金属50%以上冗员裁汰、全面托管中国铁路物资集团化解债务风险等一个个“硬骨头”。

持续紧跟国企改革步伐在国资运营中彰显诚通价值

2016年2月，中国诚通被国务院国资委确定为中央企业国有资本运营公司试点企业。试点以来，诚通党委毫不动摇坚持党的全面领导，不折不扣践行国家战略，以国企改革“1+N”文件为指引，围绕“国有资本市场化运作专业平台”的定位，不断试体制、试机制、试模式，创新探索以资本为纽带、以干部管理为链条、“管资本管人管党建”相统一的党建模式，构建“强总部、大运营”格局，形成更加匹配运营公司特点、更加科学合理的架构和机制，在服务国有资本布局结构优化调整、服务实体经济振兴发展、服务中央企业提质增效的“三服务”中彰显诚通价值。

2017年2月，国务院国资委党委书记郝鹏到诚通集团调研时给予充分肯定：“诚通集团10多年来，善于啃硬骨头、打硬仗，顶住压力，出色地完成国资委交给的各项任务，在推动中央企业重组整合、实现国有资本布局结构优化调整方面发挥了重要作用，功不可没。”

试点五年来，诚通党委始终坚持把党的全面领导作为深化改革必须坚守的政治方向和政治原则，聚焦资本运营主责主业，构建发挥“基金投资、股权管理、资产经营、金融服务”四项核心功能，围绕国有资本布局优化和结构调整彰显资本运营“主力军”担当。集团先后在全国国有企业改革座谈会、中央企业党的建设工作会、中央企业地方国资委负责人培训班、中央企业党建工作责任制实施办法座谈会、习近平总书记全国国有企业党的建设工作会议重要讲话发表四周年学习研讨会等会议上作了经验交流。

始终坚持党的领导全面加强创新诚通党的建设

强化创新理论指引，践行“两个维护”更加坚决。诚通集团坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，不断加强创新理论武装。坚持理论学习与战略研讨相结合，组织董事会、经理层共同对战略性、方向性问题进行务虚研讨和超前研究，把习近平总书记重要指示批示以及对集团的重要批示精神作为推进改革试点的制胜法宝。2019年是习近平总书记对诚通作出重要批示10周年，集团党委集中开展“活学活用总书记重要批示，勇当深化改革试点先锋，开创国有资本运营高质量发展新局面”专题学习活动，把学深悟透总书记重要批示精神与推进集团改革试点结合起来，提振精气神、凝聚意志力，为推进国有资本运营高质量发展注入了强劲动能。

充分发挥党委领导作用，公司治理机制更加完善。诚通集团加强顶层设计，制定印发集团党委《全面加强党的建设实施意见》《2017-2020年党的建设工作规划》，建立健全一系列黨建制度，构建党建工作“四梁八柱”。在强化党组织法定地位基础上，改革完善法人治理结构，明确各治理主体权责边界和决策程序，形成权责法定、权责透明、权责统一、协调运转、有效制衡的治理机制。大力实施“三融一化”党建工程，推动党的领导与公司治理有机融入、党建工作与生产经营深度融合、党务干部与业务干部交流融通，把党组织独特优势转化为企业高质量发展的内生动力和治理效能。相关做法入选“2019年全国企业党建十佳案例”。

加大“三基”建设力度，基层建设基础更加牢靠。诚通集团打造“一册一簿一网”立体管理网络，成立总部机关党委，推动新设平台公司成立党支部，着力构建以境内独资全资控股企业为“主体”、境外单位和混合所有制企业为“两延”的党建工作体系。加强基层党组织书记、党务工作者和党员“三支队伍”建设，开展基层“示范党支部”命名和“两优一先”评选活动，建立党务干部“后备人才库”和“上挂下派”机制。中储无锡物流党委《打造“三种文化”助推企业发展》做法，入选中组部《基层党组织书记案例》。

加强干部人才队伍建设，资本运营人才更加充实。诚通集团坚持党管干部人才与市场化选聘相结合，制定印发《企业领导人员管理办法》《中长期人才队伍建设规划》等制度规定，通过市场化选聘、内部竞争上岗等方式补充资本运营优秀人才。强化党组织领导和把关作用，拓宽干部人才引进渠道，加快推行职业经理人制度，精心选拔培养忠诚干净担当的优秀干部。健全“一企一策”差异化薪酬和绩效考核体系，加强后备干部选拔和优秀年轻干部培养，积极开展“诚通之星”“优秀员工”等评比表彰活动，为国有资本运营提供人才支撑。

落实全面从严治党责任，党风廉政建设更加有力。诚通集团坚决扛起管党治党主体责任，统筹发挥党风廉政建设和反腐败工作领导小组、监督委员会的组织协调作用，每年召开党风廉政建设和反腐败工作会议，签订党风廉政建设责任书，持续加强作风建设，不断推动全面从严治党取得新成效。以深化纪检体制改革为契机，推动纪律监督、派驻监督、巡视监督协调贯通，向类金融板块派驻纪检组，设立区域纪检协作组和办案中心，组织开展“四风”问题治理、廉洁风险清理等专项工作，严防严治违规违纪问题。持续深化政治巡视，高质量完成对所出资企业巡视全覆盖。

百年华章铸辉煌，崭新伟业已开启。中国诚通党委将以这次党史学习教育为重大契机，旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，大力弘扬“勇挑千斤担、敢啃硬骨头”的诚通精神，努力实现“资产配置优化、盈利表现良好、现金流充沛”三大目标，奋力谱写“十四五”国有资本运营高质量发展新篇章。

（执笔人：陈辉山）