高速公路运营管理模式的思考分析

李进

（贵州交通建设集团有限公司，贵州贵阳 550000）

0 引言

近年来，贵州省不断加大高速公路的建设，促使公路里程数不断增加，使得运营压力持续增加。《贵州省新时代高速公路建设五年决战实施方案》明确总体目标：到2022年，高速公路完成投资5000 亿元以上，通车总里程突破1 万公里，面积密度和人口密度分别达到5.7 公里/百平方公里和2.7 公里/万人，形成更加完善、连通更加便捷、覆盖更加广泛的高速公路网络。基于此背景，分析高速公路运营管理存在的问题，提出优化和完善的措施，全面提高运营管理效益和水平，适应新形势，促使高速公路的价值得以有效发挥，具有重要的意义。

1 高速公路运营管理的任务

从运营管理的实际分析，主要内容包括收费、管养等。在运营管理方面，既需要保障公路的安全性、畅通性、舒适性，也要保障公路运行的效益。从高速公路运营模式分析，主要分为合作经营模式、自营模式以及拍卖模式。其中，合作经营模式可以改善高速公路运营管理经验不足的问题，并且能够解决客户来源稀少的问题。从模式的应用情况分析，具有经济效益低的缺点。自营模式主要是由政府支撑，所以政府需要独自承担相应的风险，同时也拥有效益。近年来，拍卖模式的应用比较广泛，其不同于租赁模式。拍卖模式主要是将运营管理权利拍卖出去，通过拍卖的方式获得经营权。既能够吸引经济实力好的企业，同时也能够获得更多的效益。目前，高速公路运营管理方面，存在着一定的问题，公路的效益水平不高，影响到企业的高质量发展，需加以完善和优化，促进高速公路企业的持续化发展。

2 高速公路运营管理模式的应用问题

2.1 公路运营新模式的推广难度大

近年来，高速公路建设和运营管理实践中，PPP 模式的应用较为广泛，获得了不错的成效，但也出现了一定的问题。例如，PPP 项目流标，中标人选择退出。从具体原因分析，主要是受到政策的影响，盈利前景不明朗，最终选择退出。由于相关法律法规不完善，使得PPP 项目的推进面临很多挑战。一般来说，项目采用的是“股权合作+BOT+建设期补助”以及“BOT”（建设-经营-转让）方式。在政府的积极鼓励下，PPP 项目积极推进，但部分项目的盈利不乐观，也会出现企业中途退出的情况。除此之外，PPP 项目落地率不高，需加以完善和优化。

2.2 高速公路运营管理的智慧化水平不高

目前，高速公路建设成本高，但是运营效益降低，如何增强抗风险能力以及可持续化发展能力，成为思考的重点问题。从高速公路运营管理实践分析，既需要保证公路畅通，同时还要深挖路衍经济，促使单纯运营向着综合化经营转变，走高质量发展道路。采取智慧化手段辅助运营管理，对促进高速公路企业高质量发展，具有重要的意义。目前，智慧科技的应用水平不高，影响到高速公路运营管理的效益水平，需加以完善和优化，创造更多的管理效益。从高速公路智慧化管理实际分析，主要存在以下问题：一是智慧化运营管理的认识不足。人们对科技和高速公路运营管理效益关系的认识不足，影响各项工作的开展落实，智慧化建设速度缓慢。二是智慧化基础设施不足，难以实现高效化管理。

2.3 管养方法落后

高速公路里程不断增加，继续依靠人工或者人工+半信息化的方式，进行公路管理养护，难以及时发现存在的问题，影响到管理的效益目标实现。从管养的方法入手，加强方法的创新，不断提高管理的水平和效益，实现高效化管养，促进企业高质量发展。目前，管养方法的高效化水平低，存在着管养空白区，未能实现全面化养护。如果高速公路病害问题没有及时发现，则会影响公路运行的安全，进而影响到管理效益，需加以完善和优化。

3 高速公路运营管理模式的优化策略

3.1 完善运营模式

从当前的高速公路运营实际分析，可选择的模式很多。PPP 模式下的项目可选择多种模式，为运营管理提供支持。实际上，高速公路运营管理通常是多种模式结合运用。例如PPP+专项债。目前，政策层面对两者的结合没有限制，不过实际推行方面受到很多限制。将PPP 和专项债相互结合，实现资源的整合和优势互补，可以高效化推进基础设施建设，提升高速公路运营管理的水平，但由于专项债与PPP 的政策分开制定，部分情节在专项债中合规，但是在PPP 项目中可能出现不合规的问题。首先，需要完善相关法律法规与政策。结合当前高速公路运营模式应用所面临的问题，从法律政策的层面进行分析，提出相应的优化措施，保障运营模式的应用合法合规且便捷，促使相关项目得到高质量推进。其次，政府方面需要做好准备。例如，结合PPP 模式的推广需求，做好相应的工作，促使高速公路高效率运营，实现模式应用的效益，实现运营管理的目标。最后，企业方面需要积极增强自身的运营管理能力[1]。从自身的实际情况出发，围绕当前高速公路运营管理实践中所面临的问题和挑战，提出优化和完善的措施，保障高速公路稳定运行，创造更多的效益和价值，实现管理目标。

3.2 用智慧手段赋能运营管理

3.2.1 智慧高速公路运营管理的实现

从高速公路运营实践分析，采用智慧收费机器人，可以实现无人化发卡收费以及特殊情况智能化引导，促使车辆通行速度得到全面提高。根据高速公路运营管理的内容和要求，构建调度云、收费云、机电云、安全云等系统，搭建智慧化管理和服务平台，促使高速公路运营管理的智能化水平得到提高。将智慧化管理系统和科技手段相互融合，例如5G 和北斗以及大数据等，能够促使新技术和运营管理业务的深度融合。从使用者的多样化需求出发，构建一体化机制，实现交通事故快速化处理，保障运输安全。如果遇到特殊情况，通过采取多样化措施，例如路网引导和单方向放行等，可做到少封路和不封路，切实保障高速公路畅通[2]。为实现高速公路运营管理的智慧化目标，引入科技手段为重点和关键，需做好全面严格控制，保障运营管理目标的实现。

3.2.2 智慧高速公路管理的实例

近年来，各地区积极鼓励智慧高速公路建设，全面提高运行管理的水平，着力解决传统的运营管理模式下的各类问题。以某集团为例，积极推进高速公路智慧化建设，赋能运营管理，力求提高运营管理效率。从智慧化建设实际分析，着力打造数字孪生系统。从运营管理实际分析，集成运用高精度地图、三维建模技术以及视频融合技术等，经过高精度数据信息采集和大数据分析以及车辆行为模型等处理，可以做到收费信息和车辆流动信息的实时化映射仿真展示。安江高速瓮安收费站是进出铜仁乃至湖南的重要通道，该收费站入口日均车流量超过4000 辆，出口日均车流量超过3800 辆。自引进无人化值守收费系统投用，已服务车辆超过6 万余辆次。无人值守车道要比人工车道通行效率提高10% 以上，还可以节省更多人力资源，有效缓解了收费站拥堵状况。智慧化管理系统的应用，可促进道路安全管理的优化。利用数据分析技术，进行疲劳驾驶分析，根据ETC 计费门架数据和车辆入口站以及入口时间等信息，进行相应的分析，利用路面情报板和声光报警系统，及时提醒驾驶人员，避免因为疲劳驾驶引发安全事故，全面提高收费站服务水平，增强司乘人员的驾驶体验感，优化收费站运行管理，实现智能化运营管理。

3.2.3 智慧化建设的建议

积极推进智慧化建设，需要加大建设投入力度，完善高速公路运营管理智慧化的基础设施，配置相应的设施和资源，保障各项工作的开展和落实，创造更多的效益和价值。根据高速公路的实际情况，围绕智能收费站和相关建设的内容，配套相应的基础设施，满足智慧化管理的需求，全面提高高速公路运营管理水平。目前，高速公路建设投入不断提高，带动着建设和运营的发展[3]。在运营工作不断增加的背景下，如何降本增效并且实现全面精细化管理，成为思考的重点。高速公路运营管理实践中，基于智慧化技术手段，能够为运营管理提供有力的支持。从技术应用场景分析，主要内容如下：一是车道空间融合。基于现代智能收费站，采用科技手段，实现收费站数量的增加，实现收费车道“去岛化”。通过优化算法和调整线圈判断逻辑等，以保证99.9%的交易成功率和45kg/h的平均通行速度为前提，促使去岛化升级改造目标实现。收费通道的增加，极大程度上缓解了节假日的交通运输压力，提高公路的畅通性。二是机电设备融合。将各类设备集成起来，打造智能收费机器人，比如收卡机和读卡器以及车牌识别等，实现对部分车辆进行费现金收费处理。在智能收费站建设缓解，设置空中折叠式费额显示屏，能够显示两条车辆交易信息，面向使用者提供相应的服务[4]。三是收费模式融合。采用“主线/匝道自由流门架预识别+车道二次识别+历史大数据”相结合分析校核，提高收费站车辆车牌、车型识别、收费数据等内容的准确率。采用自由流交易手段后，ETC 车道车辆交易时间缩短为1.65s，仅为普通收费站的1/3。基于科技的支持下，促使收费效率得到显著提升，形成收费站快速通行新模式，创造更多的效益和价值。

3.3 创新管养方法

从高速公路运营管理实际分析养护业务的需求，具体包括路面、路基以及桥涵等。传统的养护工作主要是依靠人工检查和养护，发现问题及时上报。在养护工作中，工作人员利用远程沟通的方式，例如移动电话或者无线对讲机，及时上报信息，由相应的巡检人员负责现场巡视检查，进而和调度中心的联络，完成相应的养护工作。采取传统的养护工作方法，工作效率低且养护不及时[5]。随着科技技术的应用，实现视频检测可以全面提高病害检测效率。整个巡视检查期间对整个线路路面进行拍摄，采用图像处理技术精准识别路面病害，并且确定病害的位置。结合应用4G 或者5G 技术开展数据分析，通过人力算力的应用实现精准识别病害。调查和处理，提供有效的支持，保证车辆运行的安全。传统的养护模式下，调度中心的工作人员主要通过人工报警或者视频监控的方式获得信息，再进行统筹推进。利用科技手段，经过云调度系统能够及时的通知清障人员，并且派送养护工单，实现现场作业的全面[6]。

积极推广应用新型通信技术，能够为高速公路运营管理的优化提供更多的支持和保证。从技术应用的场景分析，主要内容如下：一是在病害检测方面，通过配置视频摄像头，设置在车头和车身位置，通过车辆的正常行驶，能够拍摄整个线路路面的信息，为病害分析提供支持。二是采用图像识别技术，可以做好沿线里程桩和百米桩的记录，再进行精准计算和分析，确定病害发生的位置。根据获得的路面智能巡查数据信息，例如平整度和破损以及异常跳车等，能够及时的掌握病害的具体信息，通过数据信息的统计与分析，能够实现对病害问题的全面跟踪，辅助日常管理工作的开展。5G 通信技术的应用具有一定的优势，能够满足病害调查的高清晰度视频和图片传输要求，并且能够为病害统计计算提供支持[7]。根据高速公路运营管理工作的实际需求，加大信息技术的投入力度，辅助项目管理，不断提高管理效益和水平。

4 结语

综上所述，高速公路运营管理模式的应用创新具有重要意义。随着高速公路建设里程的不断增加，未来运营管理压力不断增强，探索低成本高效率的运营管理方法，全面提高管理水平，创造更多的效益和价值，具有重要的意义。从运营管理实际分析，积极推广运用智慧化手段辅助高速公路运行管理，保障基础设施的性能，为人们提供安全放心的高速公路服务。当前采用的高速公路运营管理模式，实际运营中受到各类因素的影响，常出现各类问题，例如维护不到位等，影响到高速公路运营效益目标的实现，需结合高速公路现代化发展，创新运营管理模式，全面提高公路运营水平。未来，高速公路运营管理水平将会不断提高，促使运营效益得到增强，创造更多的社会效益和价值。