现代项目管理在高速公路监理工作中的应用

张旭

（安徽省公路工程建设监理有限责任公司，安徽合肥 230031）

0 引言

因为要保证公共工程可以如期完成，所以在施工过程中，要注重建筑材料品质与施工技术手法。此外，也需要将公路监理的职责落实，公路监理的责任重大，能够确保整个工程的品质，在发现问题时可以及时解决，通过事前控制等手段，在提升高速公路施工质量的同时，避免因质量问题出现返工、窝工的情况，为今后的高速公路在运营时有良好的使用功能及避免出现严重病害奠定基础。

1 现代项目管理模式

现代项目管理模式和传统项目管理方法有很多差异，但其思想和方式更适合于现代社会的各类型项目，比如高科技研发项目，或是房地产开发项目等。主要是因为其适用度较高，所以也被大量使用于公路工程中。20世纪90年代末，出现了大量新型项目，比如数据网络工程建设等，也是此时，国内现代化管理技术问世，并在之后较长时间里持续扩展，发展至今天，成为现代社会管理的核心模式。现代管理体系中涵盖的环节较多，经由整合归纳能够划分成九大类，如：有关时间和期限的管理、成本资金控制、对于人力资源的管理等。在这当中，时间和成本以及质量控制属于核心管理环节，能够确保相关企业顺利进行，在发现问题的同时可以及时解决，基于此，文章此次着重阐述现代管理模式中的时间、成本、质量控制环节。

1.1 项目成本管理

项目成本管理中包含项目成本资金预估以及项目资源规划，成本造价预估与各个环节管控。在国家重点工程中，成本管理属于管控核心，符合需求的管理方式能够帮助项目节省资金，经由管理理论做基础，规划出作业策略，在合理时限范围内完成项目工作，提升管理水准。此项管理对整个项目的造价预估能够产生明显影响，即项目成功与否，主要取决于此项管理。

1.2 项目质量管理

项目质量管理是整个项目进行过程中极为重要的一环，在此项管理中涵盖：相关项目的质量保证、质量规划和质量管理。质量属于整个工程的生产力，现代公路项目的落实需要遵循现代项目管理论述，规划出符合需求的品质管理策略，根据完善的品质体系，落实管理工作，能够在预防风险的同时提升品质水准。

1.3 项目时间管理

项目时间管理的主要工作为：管理项目工期和相关策略计划等。将其整合进行类别划分，依次为：相关工程项目的次序、工程项目中的活动内容、对项目工期的预测等。时间管理普遍是针对高速公路项目工期实行的管理。在工程项目落实之前，首先要符合现代项目管理论述，相关单位需要根据现场情况明确项目工期，并定制施工策略，严格按照定制的策略落实项目管理工作[1]。

2 工程概况

以A 项目为例，由于A 项目的工程起于E 市，且由于A 项目与国家高速公路主干线交叉，因此项目的工程终点为F 市，该项目的工程总长度约为120km，而整段工程所经过的主要河流为三条，还必须通过十八座桥梁，其中，中小桥为十二座，特大桥一座，互通立交桥五座。A 项目为双向四车道设计，为该省的重大建设项目。

3 施工前的监理工作

3.1 施工前的监理工作准备

监理工作开始之前，需要进行一系列的准备工作，这包括工程总负责人组建总监办，以便对相关设备以及监理人员进行协调，然后在工作过程中对监理工作相关图表进行制作。除协调工程技术人员和施工设备以外，现场监理机构即总监办还必须对工作会议的具体组织负责，这主要涉及让工程监理人员更加熟悉工作方法和了解相应的建设规范，并且对合同文本内容加以了解等，如果发现合同文本中存在问题，就必须及时加以协调并进行解决。总监办在这个过程中，还必须督促和指导承包人，促使承包人在建设过程中，严格地按规范要求施工，并根据合同形成以自检为主要任务的工程质量保证体系，此举有利于承包方从内部进行自我监督。

另外，以项目的实际管理标准为基础，总监办还应该对各个部门进行协调，做好相关监理工作。具体内容包括：一是对有效的监理机构进行设置，对二级监理机构进行界定，并区分为总监办与驻地办的职责；二是最大范围地对监理任务加以细分，严格依据规定将职责分派至各个相关部门、落实到人；三是建立业绩考评体系和奖励制度；四是建设文档系统，对监理中对各个环节发现的问题进行详尽记载和总结；五是仔细分析监理操作程序，发现和改正操作中出现的漏洞；六是建设各个监理机构负责业务部门的信息协调功能，让各个监理单位之间信息传递的及时性和有效性得到保障[2]。

3.2 施工准备过程中监理任务的重点

在监理工作开始之后，总监办需要对承包人的工程准备情况进行调查，主要内容有如下几点。

首先，对承包人的工程计划进度、材料供应、资金到位情况、原定计划是否进行变更调整以及工程场地安全检查和质量检查等进行监督和检查。这里提到的工程计划进度内容应该包含材料准备情况、施工进度计划、施工工艺计划、后期交付等内容。

其次，对承包人标定的工程所用机械是否与标书标注一致进行确认，同时还需要对在施工过程中所使用的施工机械与工程环境是否适用进行审查，避免因使用不合理的施工机械对环境造成破坏。此外，想要提高建筑工程品质，还需要对施工人员的施工技能掌握情况加以考察，督促承包方对施工人员的专业素质进行提升。

再次，通过书面材料的方式对承包方提供的各项数据与相关原始信息进行校验，确保二者数据相符，若发现偏差，则应及时督促校准。

最后，做好会议的准备工作，明确告知承包人在首次会议中应该准备的资料以及资料中需要包含的具体内容。内容大致分如下几种：一是检查承包人的施工规划进展表（主要包含材料准备、施工及后期移交等）、检查承包人所规定的技术设计变化、质量安全制度、分包单位审查、施工地点、物料供给等前期准备工作；二是校审承包人所标定的施工项目各种机械是否与原投标书标定的一致，并核查各种机具是否与实际施工环境相适应，同时对项目工作人员实施技能考评；三是以检查书面资料的方法，提供给承包人各种原有水准点、导线点等的数据，并对承包人的原始测量数据予以校验，以查询结果是否一致；四是预先做好第一次工地会议的筹备工作，同时检查第一次工地会议承包人必须提供的前期各项准备工作的落实情况[3]。

4 施工过程中的监理工作

4.1 工程进度的监理

工程进度的管理包括三个方面，分别为制订进度方案、对进度方案进行审核与调整、工程费用支付等。下面将详细说明。首先是进度方案制订。承包人应在一定的日期内对工程计划方案的实施进行编制，然后将其提交给监理单位审查。针对情况，进度计划可实行分段编制，但在进度计划表中应当以实际情况为基础，并将具体实施的项目内容和工程项目的主要特点、具体日期等加以说明。其次是进行方案的审核与调整，监理单位需要以承包人提供的实际进度记录为依据，对工程进度进行详细检查，并将检查结果作为决策的依据。以A 项目为例，该项目在经过一座特大桥施工之后，实际进度与计划进度相差很远。面对这种情况，驻地办首先对造成进度滞后的原因进行了调查和分析，然后将评估结果向总监办提交，总监办对评估材料进行审查之后，开展协调会议对进度计划进行调整，并且协调了资金和人员的投入，以此确保工程的顺利交付。若实行以上措施之后，承包人依然未能赶上工程进度，则总监办需要对工程量进行重新分割，若有必要，可以召开相关会议对合同进行解除，将剩下的工程交由符合要求的第三方承包人进行施工。最后是工程费用支付，当工程完成一定进度之后，监理工作人员需要对承包方所提供的各项资料进行审核，达到合同要求后，才能进行工程款的支付[4]。

4.2 工程的质量监理

4.2.1 监理工作流程以及所使用的方法

在监理工作正式开展之前，需要由总监办根据监理规范的要求，制定质量控制流程，另外还需要对监理人员的现场工作做出具体要求。详细工作内容如下：首先，开展各项测量工作，承包人在施工的各个项目开始前都会进行放线工作，而监理人员也需要对这项工作进行监理和检测，并且在各个环节交工的时候对测量数据进行核对和分析，整理和搜集相关数据；其次，进行中心试验室管理工作，中心试验室是工地临时试验室，中心试验室的工作室对抽验工程实施监管，包括对承包人的项目资料管理、施工设备和施工技艺等进行抽查和监督；最后，实施现场监理，现场监理的具体内容大致涵盖了工程建设使用的机具、建筑材料、施工方式及其有关施工工艺与过程等。

4.2.2 工程的质量监理

该项工程的建设质量及监理系统，主要包括项目总监办与驻地办二级机构。总监办在该项目中主要设置综合部、工程部、合同处、安全部、环保部、试验室，这样的设置方式能够对项目各个环节进行有效监督。

监理工作流程与计划主要是通过总监办依法制定，整个作业流程和计划包含：相关项目的开工报告，项目的工艺自检报告与检测认可，以及中间交工报告等。如此能够帮扶监理人落实其工作，并以前述为基础，需要监理人员对施工工地品质控制落实自身责权。第一，测量。相关项目落实前，需要对工程项目承包人的控制点测量作业进行监管，在符合需求的基础上落实复测，并在整个工程的各个环节和整体报告完成后，落实全部检测测量，将测量最终成果整合上交给相关部门。第二，中心试验室。工程监理中心试验室的主要工作包含：针对整个工程项目进行品质管理，监管旗下各个试验室，对于监理项目落实抽验，对于承包人的技术管理资质或是施工的相关设备做监管。第三，现场监理。此项工作内容主要针对项目承包人的整个工程，监管项目整个过程，监管项目中各个施工技术，监管关联设施设备等。如此在确保每个环节有序进行的前提下，能够提升工程品质和作业成效。

4.2.3 质量缺陷与事故处理

进行监管工作时，除了要提升管理品质，还需要将各种已知问题解决。基于此，总监办在高速公路监理要求的基础上制定了相关规则，主要是为了令监理人员履行其责权。

首先，相关项目品质出现问题的现场解决方式：其一，假如因为工程项目落实产生了品质问题，首先就要在刚发觉问题时解决问题，如此才不会酿成严重事故，在对品质问题进行管控时，承包人需要支持监管部门工作，将不合格的建筑材料和相关设备更换，此外，对于不能履行自身责权的相关工作人员也应该给予处分或是替换；其二，假如在工程项目进行中出现品质问题，就要勒令承包人停止工程作业（选择先停止后补充协议的方式尽快解决问题），等承包人合理解决此项问题，并确保安全的前提下选择书面协议的方式，通知其项目可继续进行。

其次，质量事故的处置流程。出现问题时，监理工作者要勒令承包人暂停项目，之后承包人需要解决问题并落实防护措施；承包人需要对业主出示品质事故汇报；关联单位工作人员需要对项目场地各个环节进行检测，并检验承包人上交的质量问题解决方法，在合理的情况下进行整改，待问题解决后通知承包人可持续工程作业。

4.2.4 质量问题及处理方案

在监理工作开展的过程中，不仅要查找和分析已经出现的问题，也需要对还未出现，但可能会出现的问题进行处理，如质量问题等。所以A 项目的总监办根据实际情况制定了相关的处理流程，该措施在监理人员处理质量问题的过程中，起到了较好的引导作用。第一步，对工程质量问题的解决过程进行制定，在出现问题后，先是要求承包人暂停有关施工，再要求其提交有关的工程质量问题的报告；第二步，对有关人员加以组织，将此次问题发生的原因加以研究与剖析；第三步，针对实际情况，评估与调整承包人所提供的处理办法，然后有针对性地解决工程质量问题。如果还是出现了工程质量问题，且是由于施工造成的，就必须要求工程承包人立即提出解决措施，如使用新的施工工艺、调换不合格的建筑材料和施工机械设备等，以上措施是在问题还未发生时采取的措施。若问题已经发生，则需要要求停止施工，并且必须等到质量问题处理完好之后，才能继续施工。

5 工作评价

要落实对业主承诺的高品质工程，首先，就需要各层级监理人员履行其责权并相互配合；其次，相关监管部门需要发挥自身最大效用，严格落实监管工作，并在此基础上不定期开设内部整合会议，将工程进行时出现的不足之处一一完善；最后，经由整体评估，增强监管工作成效。

工程项目的工作评测应着重落实以下几个方面：首先，各级别监理单位的作业成效需要提升，提升项目的施工工艺监管力度，并对相关技术做合理监管，如果发现缺失或是问题及时解决，则落实监管责权；其次，提升对工程建设材料的监管力度，监理人员需要将场地上所需求的各个材料逐一检验，如此能够在工程问题出现之时第一时间解决；最后，完善绩效考核制度，各级别监理工作者需要发挥自身专业优势，总监办不定期组织绩效评测，并定制奖罚规则，不能完成绩效考核的工作人员应被替换，如此服务品质将会得到整体增强。

6 结语

综上所述，监理工作在高速公路建设质量和进度保障上，起到的作用是显著的，总监办以及各个驻地办需要将日常工作落到实处，这样才能加强对各个部门的协调以及对工程整体进行有效控制，从而让高速公路项目施工的各个环节的质量得到保障，为高速公路在今后的运营打下良好的基础，为社会经济的良性发展保驾护航。