新时期供电企业如何加强日常监督工作的探讨

戴清

摘 要：新时期，供电企业要适应日常监督的形势需要，深入分析监督工作中存在的问题，总结吸收实践中务实管用的方式方法，不断增强日常监督的针对性和有效性，全面提升日常监督的质量和效果，推动供电企业的健康可持续发展。本文立足于供电企业日常监督工作中存在的问题进行分析，对如何做实日常监督提出相应的建议。

关键词：供电企业;可持续发展;日常监督

1.供电企业开展日常监督工作的背景

十九届中央纪委五次全会强调，推进国家治理体系和治理能力现代化，需要完善党和国家监督体系，充分发挥党内监督的政治引领作用，把监督融入区域治理、行业治理、基层治理、单位治理之中。做深日常监督，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道监督、参与监督。深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。

2.供电企业日常监督工作中存在的问题

2.1监督职责定位不够准确。纪检监察体制改革以来，纪检机构“三转”在一定程度上得到了改变。然而，日常监督工作中，部分供电企业自上而下对“业务谁主管 监督谁负责”的原则把握不足，极少数党委对纪检机构落实“三转”支持不到位，理应由专业部门负责的业务监督工作，盲目地要求纪检机构介入，纪检机构成为各领域推进工作的“救火队”。这种“越俎代庖”的现象一直没有得到很好地根治，严重影响纪检机构聚焦主业主责开展监督执纪问责工作。

2.2监督难以找到突破口和切入点。日常监督信息来源主要是依赖于监督检查、信访举报、巡视巡察、党风廉政建设责任制考核，以及案件查办等渠道。实际工作中，各个监督主体各管一域，日常监督抓什么、从哪里抓？各监督主体普遍找不到监督的切入点和着力点，主要原因在于：事前缺乏对被监督单位（部门）的基本情况、政治生态、廉洁风险点全方位了解和掌握;事中没有建立起信息共享、沟通协作机制，造成了大量的监督信息流失，加上单兵作战的方式，日常监督往往难以深入业务的关键环节，也难以从政治的高度去发现深层次的问题，有价值的问题线索更是寥寥无几。

2.3监督效果难以达到预期。一是事前功夫下得不够，没有聚焦“关键人”“关键事”“关键处”“关键时”，很多问题未能在苗头性、倾向性显现时及时纠正，抓早抓小、防微杜渐效果不明显。二是对问题线索研判不及时、处置不规范，没有规范运用“四种形态”妥善处置，没有教育帮助党员干部正视问题、纠正错误，甚至有“一谈了之”的情况，导致日常监督警示教育效果不明显，对党员干部既没有达到加深教育、警示惩戒的作用，也没有达到惩前毖后、治病救人目的;三是日常监督发现的问题跟踪整改不到位，部分专业领域整改只注重“点”上问题，没有拓展到“面”上，导致一些问题屡查屡犯，没有达到举一反三、堵塞漏洞的目的。

3.新形势下供电企业做实日常监督工作的建议

3.1构建统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。进一步完善大监督体系、构建大监督格局，全面厘清各监督主体的职责和任务，建立科学完备的考核评价机制，破除“不愿监督”的思想障碍，打破部门壁垒，围绕监督重点，形成监督合力，推动各专业领域“管理”“监督”同抓，推动问题发现、跨部门协作、上下联动、整改落实、成果运用“五项机制”高效运转，将“监督、整改、约谈、问效”落到实处。

3.2完善权力配置和运行制约机制。动态梳理完善不能腐“三项清单”（权力清单、廉洁风险清单、制度建设清单），推动工程建设、市场营销、物资采购、选人用人等重点领域完善制度流程，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，基于制度流程，监督“关键环节”是否存在异常或变通处理，监督“关键人”是否存在动“歪脑筋”、耍“小聪明”，严防权力任性、权力滥用、权力寻租，斩断内外勾结的利益链条。

3.3进一步夯实日常监督基础。一是建立日常监督信息台账，畅通监督信息共享渠道，重点掌握“树木”与“森林”的基本动态，促使日常监督有针对性、渗透性、精准性。二是打造政治素养和业务能力过硬的纪检队伍，既注重纪检人员理论武装，又注重其在“实战”中学真本领、练真功夫，为抓好日常监督打下基础。三是抓早抓小，充分发挥党支部日常监督的主阵地作用，将监督延伸至基层部门、班组，发现苗头性、倾向性问题，及时运用“第一种形态”予以警醒和教育，防止小错误演变成大问题。四是推动监督下沉、把基层监督做实，既保障了党中央和上级各项决策部署、政策措施的落实落地，也捆住了基层“小”“微”权力的任性，还通过监督發现问题、进而倒逼整改的方式，推动了基层治理水平的提升[2]。

3.4找准日常监督切入点。一是瞄准“四个关键”，提高监督的精准度。监督关键处，推动党的路线方针政策和上级重大决策部署贯彻落实不偏不离;监督关键事，聚焦工程项目验收、业扩报装、物资采购等领域，抓住日常监督中的主要矛盾和矛盾的主要方面，持续深化专项整治;监督关键人，关注“一把手”和“关键少数”兴趣爱好、性格特征、朋友圈、社交圈，发现苗头及时提醒、纠治，有的放矢开展同级监督。监督关键时，紧盯节假日、升学季等重要时间节点，对有风险的干部员工实行“点对点”的监督。二是常态化开展“扫雷”行动，把解决人民群众办电用电过程中反映强烈的痛点难点问题作日常监督的重中之重来开展，全面排查和整治“雷点”问题。三是将巡视巡察整改纳入日常监督的范畴，以“建机制、嵌流程、见交付物”作为检验整改成效的标准，从源头上解决共性问题和深层次问题。四是拓展监督方式，针对日常监督工作的某一事项，不断实践监督检查、分析研判、风险排查、专项治理、列席会议、走访调研等监督方式，围绕问题易发、多发的关键节点，不打招呼、直插现场、直奔主题深入了解，着力发现问题。五是以党支部为管理单元建立党员干部员工个性分析台账，发现苗头和不良倾向第一时间提醒、教育和制止，破解干部员工“八小时以外”的监督难题。动态更新完善党员领导干部廉政档案，将谈话函询、信访举报、党纪政务处分等材料装入档案，为干部“选育管用”、评先选优等提供参考依据。

3.5紧盯问题整改，注重结果运用。监督发现问题的目的在于推动解决问题。针对日常监督发现的问题，建立问题清单和整改台账，动态跟踪整改情况，对发现的重点问题、突出问题紧盯不放，通过建机制、严问责等方式，强化日常监督震慑效果，让监督“长牙”“带电”。[1]以看得见的整改成效，切实解决供电企业改革发展过程中存在的各种弊病，推动其“管”“治”水平的双提升。

3.6推进日常监督信息化。推动各监督主体聚焦重点领域和关键环节，依托信息管理系统、大数据分析等工具，通过信息技术实现对各专业领域日常工作的动态监督，以实时、直观的方式实现监督全覆盖、无死角。同时，可结合供电企业业务特点，建设完善廉洁自律测评系统和廉情预警系统，综合运用数据分析、信息共享等手段，精准发现问题、精准研判问题、精准制定措施，做好监督的“后半篇文章”，真正实现“全覆盖”监督和“穿透式”管控，将日常监督成效转化为供电企业的治理效能。

结束语

监督工作重在日常，贵在持之以恒。新形势下，供电企业日常监督仍然存在着一系列的问题。随着供电企业改革深入推进，迫切需要做实日常监督，提高监督的针对性和实效性，让广大党员干部员工习惯在监督和约束下工作生活。通过实实在在的监督，为供电企业的高质量发展保驾护航。

参考文献：

[1]徐莹莹.日常监督，突出抓实创新.中国纪检监察杂志：2020年第22期

[2]师长青.推动监督下沉 把基层监督做实.中国纪检监察杂志：2020年第22期