村级财务管理问题反思及优化建议

赵子贞

摘 要 随着我国农村集体产权制度改革的不断推进，越来越多的村镇实现了集体产权的改革，并在农村集体经济组织产权制度的指导下完成了村级财务管理体系的构建，但在农村集体产权制度改革过程中，存在一些建设中的不足严重影响了农村集体产权制度改革工作的进行。基于此，针对村级财务管理问题进行讨论，简述了村級财务管理问题研究的目的与意义，针对其中的问题及原因进行了分析，并提出了村级财务问题处理的工作着力点和对策。

关键词 财务管理;村级;制度改革

中图分类号：F302.6 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.06.071

在新时代背景下，我国加大了对农村发展的重视，借助农村集体产权制度改革重组和调整了农村的生产要素，通过清产核资的工作将农民的生产要素转化为股份，以此来提升农民群众的财政收入，并借助这种方式增加村民的住宅田地的产值，推动区域内农村区域的建设和发展。农村集体经济组织产权制度改革工作中，村级财务管理问题已成为当前新农村建设和发展中不可忽视的问题[1]。

1 村级财务管理问题研究的目的与意义

农村集体产权改革制度和农村集体经济组织产权制度是我国为满足农村发展的需求而提出的重要改革制度，是为了服务于当前农村经济新发展的工作而颁布和实施的，借助农村集体产权改革制度和农村集体经济组织产权制度可以让农村对当前的发展资源进行重组和科学规划，使这些发展资源发挥出更大的价值。

2 村级财务管理中存在的问题及其原因

为确保新时代背景下农村建设和发展的科学性及规范性，部分地区对新农村的建设进行实地调查。据调查，在新农村建设的过程中仍存在违规发放津贴补贴、违规出借集体资金、高息借款等现象。在农村集体财务管理方面，报销程序不严格、大额开支没有明细，同时受相关工作人员自身素质的影响，还存在报账不及时、单据不规范、白条入账、集体资产存放村干部家中、公开不及时、多头开户、公款私存、假发票及假用工等问题。

2.1 村级财务管理中存在的问题

1）财务制度不健全，管理以及执行力度不满足当前发展的需求。据实地调查的结果反映，财务制度的不健全、管理和和执行力度不满足当前发展的需求是村级财务管理中应及时解决的重要问题。就当前的情况分析，由于缺乏财务管理制度的约束，部分村民和基层人员才缺失了行为规范，未能有效地对自身的行为进行约束。而管理和执行力度的不足更是助长了这种风气，让村级财务管理工作变得复杂且混乱。

2）财会人员素质低，自身专业建设不满足实际工作的需要。财务人员素质低是当前财务管理工作不得不面对的关键问题，受到专业素质的限制，当前村级财务管理中财会人员在工作的过程中无法自主地完成村级财务管理的科学化、合理化和规范化建设，为各种财务问题的出现埋下了隐患。

3）财务公开建设差，体现不出实际工作的要点。财务透明度为基层干部或部分村民以权谋私以及假公济私创造了条件，也让相关部门的部分工作失去了实际工作的价值，易被农民误解和曲解，对之后的各种工作制造障碍。

4）监督机制不健全，未能发挥出应有的作用。监督机制的不健全是当前村级财务管理工作中不可忽视的问题。据相关部门的实地调查发现，村民在农村建设的过程中并未有效地行使自身的选举权、管理权和监督权，监督管理委员会直接形同虚设，为各种不规范的操作和行为长久存在创造了条件，难以满足当前农村集体经济组织产权制度改革工作的需求。

2.2 村级财务管理中存在问题的原因

2.2.1 村级财务管理模式的适应性不足

在新的发展模式下，农村财务管理的内容和方式都发生了较大的调整，农村需要更加先进的管理模式实现对村级财务的有效管理。但就当前的情况分析，部分村镇依旧采取传统的财务管理模式对村级集体财务进行管理，难以满足当前农村集体经济组织产权制度改革的需求。而这也是当前农村财务管理中导致各种问题存在的重要因素。为此，相关工作人员要加强对村级财务管理模式的研究，让村级财务管理模式能够适配当前农村集体经济组织产权制度改革工作的需求。

2.2.2 村级财务管理人员的认识不足

村级财务管理人员的思想认识是影响村级财务管理工作质量的关键因素。但在农村集体经济组织制度改革工作的进程中，部分村级财务管理人员的思想建设未能保持与农村集体经济组织制度改革工作同步，未能及时地认识到该项工作的重要性，在实际工作中存在一定的随意性，难以支持村级财务管理工作的规范化、合法化建设，对农村财务管理工作的持续推进造成了较大的影响。

2.2.3 村级财务人员专业素质不强

村级财务人员专业素质不强是导致农村财务管理工作存在各种的根本原因之一，相关工作人员自身专业素质不强，使得各种财务问题有空间得以滋生。所以在实现村级财务管理问题时，应提升村级财务人员自身专业素质，借助财会人员专业水平的提升，实现对村级财务管理问题的有效解决。

2.2.4 村级财务管理相关建设不全面

村级财务管理相关建设不全面是导致当前村级财务管理中出现问题的根本原因。村级财务管理的相关建设不全面才让农民群众的知情权、选举权、监督权以及管理权等受到侵犯，让监督管理委员会失去了存在的价值，才促使各种随意处置农民集体经济和资源的问题存生。

3 村级财务管理问题改进的着力点

村级财务管理问题是当前新农村建设工作中的主要问题，为确保农村集体产权制度可以有效的实施，相关工作人员应针对当前存在的问题，找到工作的着力点并有针对性地进行解决，提升各项工作的工作效果和工作质量。

3.1 加强村级财务管理体制建设

村级财务管理体制的建设是当前村级财务管理中的首要问题，需要加强对村级财务管理体制的建设，借助村级财务管理体制的建设，实现对村级财务管理问题的规范化建设，逐步有效解决各种村级财务管理问题[2]。为此，相关工作人员应发挥自身的主观能动性，加强对相关政策制度以及各种管理体制的研究，实现对村级财务管理体制的创新，让村级财务管理体制符合当前农村建设的需要，让农村集体经济组织产权制度改革工作能够借助新型的村级财务管理体制落实到位。

3.2 加强相关人才的培养

村级财务管理质量和水平不高主要受人才的影响，为此需要相关工作人员在开展农村集体经济组织产权制度改革工作時也应重视人才的培养，借助专业人才，确保农村集体经济组织产权制度改革工作的效果。为了实现对人才的培养，在提升村级财务管理建设质量的过程中，相关工作人员可以从人才引进和人才培训两个角度进行思考。

3.3 提升村级账务管理水平

充足重视村级财务管理水平的提升，借助村级财务管理水平的提升逐渐推动各项工作的规范化建设，从而减少各种财务问题出现的可能性，为农村集体经济组织产权制度改革工作打好工作的基础。

4 解决村级财务管理问题的有效途径

4.1 加强对其他成功区域农村财务管理建设的研究，吸取先进经验

为确保农村集体经济组织产权制度改革工作的科学性和正确性，国家采取了试点试行的发展策略，先让一部分村镇先试行农村集体经济组织产权制度，实现经验的积累，并对后期其他村镇该项工作的进行产生影响。为此，在解决农村财务管理问题时，可以加强对其他已经完成农村集体经济组织产权制度改革区域的研究和学习，不断吸收他们发展的先进经验，并基于他们发展的先进经验和本区域内的发展情况进行思考，将这些成功的经验完美地融入到区域农村财务管理问题的解决中，实现农村集体经济组织产权制度改革工作的顺利实施。

4.2 加强对本区域财务现状及问题分析，有针对性采取措施

在解决区域村级财务管理问题的过程中，需要重视对区域内村级财务管理现状分析的工作，深入分析当前村级财务管理工作中存在的问题及导致这些问题产生的根本原因，之后再针对这些存在的原因有针对性地采取对策，实现对各种村级财务管理问题的有效解决。为此，应重视实地调查工作，借助实地调查的结果进行分析，提升相关工作的工作效果。

4.3 加强对村级财务的内控，落实及完善村级监督体系

为实现对村民集体财产的有效管理，应给予村级财务管理中村级财务内控充足的重视，借助对财务的内控提升村级财务使用的规范性和合理性。为确保该项工工作的顺利实施，应将村级财务管理工作的相关建设重视起来，如村级财务管理的监督管理体系，通过监督管理体系的建设，让村级监督委员会发挥出自身的价值，不断督促相关工作实现透明化建设，确保村民享有一定的知情权、选举权、监督权和管理权。

5 结语

为了确保农村村级财务管理问题的有效解决，应加强对区域内村级财务管理工作建设现状的分析和探讨，找到其中的不足，深入分析造成这种现象存在的原因，并有针对性地采取对策，确保能够采取科学、合理以及有效的方式对各种问题进行有效解决，为我国农村集体产权制度改革工作打下基础。

参考文献：

[1] 敖艳军.浅谈村级财务管理中存在的问题及对策[J].经营者，2020，34（07）：180-181.

[2] 高红玫.我国村级财务管理的问题及优化路径[J].武汉冶金管理干部学院学报，2020，30（03）：10-12.

（责任编辑：赵中正）