高度认识“十四五”规划的重大意义

“十四五”规划虽然是“十三五”规划的继续，但由于它处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是在全面建成小康社会的基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，因此必须开好头、布好局。这对于中国经济社会发展乃至全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大而深远的影响。

一、基于历史方位，“十四五”规划服务于新时代新的发展需要

党的十九大报告指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”新时代到来的标志主要体现在：一是中国特色社会主义进入新的发展阶段，无论是发展理念、方式，还是发展环境和条件，都有重大转变，发展水平和要求也变得更高。二是我国社会主要矛盾发生了重大历史性变化，已经由人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。三是我国在国际上的地位有了显著提高，已经不再是国际秩序的被动接受者，而是积极的参与者、建设者，甚至是引领者。如何把握住新时代这个新的历史方位，更好满足人民日益增长的美好生活需要，不断提升中国的国际竞争力和影响力，都需要“十四五”规划作出科学的战略安排和重点部署。

二、基于奋斗目标，“十四五”规划关乎“两个一百年”奋斗目标的前后接续

“两个一百年”奋斗目标是中国共产党向未来、向世界、向人民作出的庄严承诺。党的十九大报告指出：“从十九大到二十大，是‘两个一百年奋斗目标的历史交汇期。”“十四五”规划正是处于“兩个一百年”奋斗目标历史交汇期的第一个五年规划，其重要性不言而喻。它既接续第一个百年奋斗目标，巩固发展全面建成小康社会的重要成果，又开启第二个百年奋斗目标，为全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。

一方面，“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是我国转变发展方式、转换增长动力、优化经济结构的重要攻关期。在没有其他国家现成经验可供借鉴的基础上，我们必须在这一交汇期中，既查漏补缺、固强补弱，做好与第一个百年奋斗目标的衔接，又夯基筑垒、谋势定局，从战略全局的高度对第二个百年奋斗目标进行统筹规划。

另一方面，“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我国经济社会发展面临许多新矛盾和新要求。改革开放40多年来，我国社会生产力的发展已经达到了较高水平，但与人民日益增长的美好生活需要相比仍然有较大差距，尤其是我国发展不平衡不充分的问题依然比较突出。因此，在向第二个百年奋斗目标迈进、实现中华民族伟大复兴中国梦的征途中，我们还有很多“雪山”需要攀爬、许多“草地”需要穿越，还有许多“娄山关”需要攻克、许多“腊子口”需要征服。

前途总是光明的，道路总是曲折的。正因为“十四五”规划承载着伟大而艰巨的历史使命，习近平总书记多次召开专题会议和座谈会，多次赴地方调查研究，广泛听取各方面意见和建议，深入研判其中所蕴含的风险和挑战，强调要未雨绸缪做好应对各类风险挑战的准备，运用集体智慧把“十四五”规划编制好。

三、基于发展全局，“十四五”规划关乎中国能否抓住重要战略机遇期

“十四五”时期国内外形势复杂多变，给我国发展带来风险挑战的同时，也为我国国内经济调整、获得更高质量发展、进一步提升国际影响力提供了难得的机遇。能否把握机遇、化危为机，考验着我们的智慧和勇气。

总结经验，以中长期规划指导经济社会发展，历来是我们党治国理政的重要方式。在探索中国式现代化道路的过程中，我国先后成功编制并实施了十三个五年规划（计划），经过全党和全国各族人民的齐心协力，一步一步地将不可能变成可能，使中国大踏步地赶上了时代潮流。在中华民族从站起来、富起来到强起来的历史征程中，五年规划（计划）发挥了重要的战略指引作用，有力地推动了经济社会发展、人民生活改善、综合国力提升，创造了令世界瞩目的经济快速增长和社会长期稳定奇迹，极大地加快了中国经济社会发展的步伐，也为我们实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦夯实了基础。

在全面建成小康社会的基础上，我们将分两个阶段，向着第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦继续努力。在从全面建成小康社会到基本实现现代化的第一个15年里，“十四五”是开篇之作。通观这个新的五年，我国仍然处于有利于经济社会发展的重要战略机遇期。但机遇和挑战都有了新的变化，我们决不可犹豫懈怠，更不容错失误判这个战略机遇期，必须以高远的战略眼光、宏阔的战略视野、科学的战略谋划、精准的战略举措抓紧抓实。从这个意义上看，“十四五”规划的制定和实施，对于中国接好持续推动经济社会发展的“接力棒”，抓住重要战略机遇期具有深远意义。