云南党校智慧校园云平台建设可行性研究

宁涛 黄亮 岳正江

（中共云南省委党校（云南行政学院），云南 昆明 650111）

随着国家信息化战略不断深化发展，云南省各级党校（行政院校）信息化建设工作也在不断深入，为全省党校系统打造一套智慧校园标准和规范迫在眉睫。而信息化建设又应该以习近平新时代中国特色社会主义思想为契机，深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署。通过学习借鉴国内外优秀的智慧校园建设经验，来探索如何建设云南省党校系统“智慧校园云平台”。

校（院）信息化建设应坚持以习总书记关于网络强国重要战略为指引，以“资源共建共享，网络互联互通”为理念，统筹推进全省党校系统资源共享共用，采用传统技术手段不可比拟的信息化手段来建设云南党校智慧校园云平台。要大力推进科研智库建设，通过全系统的网络平台，共享优质师资和课程、图书电子资源，全面提升全省党校系统干部教育培训质量。校（院）正大力加强顶层设计，研究探索消除全省各级党校之间的封闭格局，通过信息化对传统管理和服务模式进行升级再造，不断推动党校各项工作健康发展。

一、亟需解决的重难点问题

（一）信息化认识不足，理解不够

由于云南省各级党校教职工对智慧校园和信息化的认识存在局限性。信息化是提升党校教学水平、科研水平、管理水平的重要手段，将在党校事业中起到举足轻重的作用。而目前对信息化存在局限性的原因主要表现在：一是重基建，轻信息化建设。普遍认为简单的一卡通、校园网、多媒体等就已经实现了信息化和智慧校园。二是认为信息化无非就是实现办公自动化等就已经完成信息化建设，对党校教学科研管理投入重视不够。事实上，信息化远远不止于此，全省各级党校显然现在的基建条件已经满足信息化建设的要求，但认识不足、重视不够，并没有科学合理的规划和运用科学技术来完成信息化建设和智慧校园建设。

（二）缺乏完备的顶层设计

对于如何规划、做好信息化建设，全省党校系统还没有一整套的智慧校园建设发展蓝图，很多的州市党校、县级党校信息化建设工作都还存在很大问题，正逐步将信息化建设工作重心转移到近期工作上。各级党校都在各自完成适用于自身的智慧校园平台，并没有一套统一智慧校园建设标准适用于全省党校系统。

（三）信息化建设的投入资金不足，建设发展不均衡

众所周知，信息化建设需要投入大量资金，而资金投入的多少也决定信息化建设成果。由于各级党委、政府财政的差异化，导致对该级党校信息化建设投入资金也存在很大差异。充分考虑到资金不足问题，为有效解决这一问题，可通过实现网络互联互通、资源共建、数据共治、信息共享，在有限资金条件下，最大限度减少成本投入，提升平台使用价值，有效地避免资源浪费。

二、建设方案

校（院）正推进以“资源共建共享，网络互联互通”为理念，统筹推进开发一套运用信息化手段的智慧校园云平台，能够全面提升全省党校系统信息化水平，实现全省党校系统资源共享，助推全省党校信息化高速发展，实现全省党校智慧化教育科研迈向新台阶。课题组成员针对以上目前云南党校系统信息化存在的问题，经过认真思考和多次讨论，现将建设方案总结如下。

（一）建设思路

1.高度重视，以基础设施融合发展。全省党校系统智慧校园的建设有益于提高全省党校办学治校、教学科研水平。因此，全省党校系统的领导应高度重视信息化建设的意义，全面了解信息化建设必要性，推动基础设施高质量发展，应紧紧围绕校（院）中心工作，以全要素整合、全周期协同、全方位融合为导向，聚焦提质增效、优化升级、融合共享、创新发展，统筹传统和新型基础设施发展，加快构建形成集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，为全省党校智慧校园云平台建设、信息化建设水平提供强有力的支撑。

2.创新融合，以技术引领发展。第一、设计理念创新。传统的WEB 应用更多的是单体应用，每个业务系统“各自为政”，无法真正实现信息共享。打造“智慧校园云平台”，应保证各业务系统数据互联互通，必要时可以将所有数据迁移上“云”，彻底打破“信息孤岛”，坚决拔掉“数据烟囱”，完全破除“数据茧房”，真正实现数据共建共治共享。第二、系统架构创新。目前，中共云南省委党校（云南行政学院）现有的大多数应用都是独立的整体，也就存在多个应用之间就存在功能的交叉和重复、单个应用存在“牵一发而动全身”、各系统之间数据无法共享等问题。为充分解决此类问题，将采用现如今流行的“微服务”架构，保证每个业务系统的各功能模块各司其职，分而治之，真正做到“高内聚，低耦合”。微服务应用的一个最大的优点是，它们往往比传统的应用程序更有效地利用软硬件资源，这一点与建设该平台的初衷是完全吻合的。第三、技术应用创新。随着信息技术不断创新发展，大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链和生物识别等新兴技术不断涌现，将这些高新技术运用在智慧校园云平台建设中，实现新兴技术的创新融合运用与发展，一定能解决诸如“一卡通”不畅通、“智慧校园”不智慧等问题。

3.科学规划，加大投资力度。信息化建设是一个烧钱的项目，要实现信息化建设资金预算的有效、可靠，需要深入了解全省各级党校智慧校园的需求，以需求为导向，充分挖掘业务需求，合理规划建设，确保投资能够见成效。由于各级党校关于智慧校园建设需求的多样性和复杂性、多层次性、多元化，从而导致具体规划难以确定，应强调“以需求为导向”原则的建设理念。对于智慧校园，要先明白各层级用户群体对智慧校园的态度和认知，充分了解用户想要什么，对用户需求有一个整体把握，真正做到“以人为本”，用信息化手段为教职工和学员提供一体化服务。

4.平衡发展，以共建共享减小差异。在信息化综合水平蒸蒸日上的今天，全省党校系统信息化水平仍存在严重不平衡的问题，差异化比较明显。因此，有必要要清晰认识形成较大差异的原因，有效地减小信息化水平差异。为进一步提高全省党校系统智慧校园和信息化水平，校（院）坚持以“网络互联互通，资源共建共享”为理念，倡导共建共享减小各州市县（区）党校的信息化水平的差异，用一套适用于全省党校系统的智慧校园云平台服务好全省党校。

（二）解决方案

1.系统架构。实际上，以往的智慧校园更多的是重管理轻服务，应尽快从“管理为本”转向“服务为本”，充分做好校园用户的需求调研，找准真实需求和现实问题，并以此为据确定服务功能、服务流程和呈现方式[1]。现阶段的计算机软件体系结构，已从结构化方法向面向服务的开发方式转变，通过使用Web API 实现模块内的“高内聚”、模块间的“低耦合”，从而真正意义上完成“解耦”过程。运用微服务架构，彻底解决原系统存在的“规模大”“启动慢”“数据无法共享”“牵一发而动全身”等问题，将各系统“模块化”，用API 接口调用方式实现教学、科研、服务、管理等业务系统数据共享、资源互通、“一次登录，多处使用”，与此同时，将所有数据资源迁移上“云”，把数据集中起来，统一管理，消除“数据孤岛”，让数据共享成为现实。

立足于云南省省情，云南省委党校以“智慧+”为理念，采用1 个中心+3 个平台+多个“智慧+”子系统的“1+3+N”模式，该模式的系统架构图如图2-1 所示。在网络互联互通的前提下，为全省各级党校提供一个云平台，实现数据共通、资源共享。校（院）智慧校园云平台欲开发智慧门户、智慧党建、智慧管理、智慧服务、智慧教学、智慧科研、智慧后勤、智慧办公等多个“智慧+”子项目，打造具有云南特色的多元化、智慧化集管理服务于一体的云平台。

图2-1 智慧校园系统架构图

图2-2 智慧校园技术架构图

2.技术方案。以促进校（院）公共服务均等化为目标，不断提高教学、科研、服务和管理等方面的信息化水平，为加快智慧校园建设提供坚实支撑。智慧校园云平台包含具有依赖关系的四层和对建设有约束关系的三个支撑体系，如图2-1所示。功能层主要划分为四层，从上而下依次为服务层、数据层、存储层和通信层。

服务层主要是对外部用户提供服务，各业务子系统通过API 调用来完成各自的功能需求。将各个基于“智慧+”的应用及应用整合，如智慧门户、智慧办公、智慧党建等，为校（院）教职工、学员、社会公众和系统管理员等提供整体的信息化应用和服务。数据层利用数据采集、数据挖掘、大数据、云计算和人工智能等技术，通过服务和数据的融合，支撑承载服务层中智慧应用，提供应用所需的各种服务和共享资源。存储层包括计算资源、存储资源和软件资源，为智慧校园提供数据存储和计算，保证上层对于数据汇聚的相关需求，同时将各业务子系统的数据存储到“云”端。

通信层分为网络通信层和智能感知层。其中，网络通信是通过互联网、广播电视网、电信网以及存储介质为光纤的专用网络作为骨干传输网络，以覆盖整个校园的无线网络（如Wi-Fi）、5G 移动网络、虚拟专用网VPN为主要接入网，组成网络通信的基础设施，从而完成校园内所有信息化设备的网络通信；智能感知层使用紫峰ZigBee、无线传感器网络WSN 和RFID射频等物联网技术完成智能感知功能，为校园环境提供智能感知能力。

智慧校园还包含系统安全保障体系、系统运维管理体系和标准规范体系等三大支撑体系。系统安全保障体系为智慧校园建设构建统一的安全平台，采用单点登录SSO 方式实现统一入口、统一认证、统一授权、日志记录服务；系统运维管理体系为智慧校园建设提供整体的运维管理机制，确保智慧校园整体建设管理和可持续运行；系统标准规范体系用于指导和支撑全省党校系统信息化、智慧应用信息系统的总体规划和工程建设，同时规范和引导全省党校系统智慧校园相关应用的发展，为智慧校园建设、管理和运行维护提供统一规范，便于互联、共享、互操作和扩展。