全面履职推动“全域改造”

程逸 沈益峰

温岭横峰是全国闻名的“鞋乡”，鼎盛时期，辖区15.9平方公里内集聚了近5000家鞋业企业，但 “低小散”的产业短板也造成安全生产隐患等问题。2017年，温岭市委、市政府开出了一剂“全域改造”良方，计划用三年时间通过土地综合整治、功能区优化调整，再造发展空间，再创产业优势。

其间，温岭市人大横峰街道工委主动围绕中心、服务大局，通过选民议政会、代表联络站等平台，架起一座党群“连心桥”，既为民代言，又助推发展。

3场议政会，议出强共识

作为温岭有史以来资金投入最大、利益影响最广的单体项目，全域改造项目仅横峰街道就涉及10多个村和近万亩土地。如何在项目推进过程中，最大限度凝聚民心，汲取民意？温岭市人大横峰街道工委积极发挥选民议政会平台作用。

“征迁签约的具体政策是什么？”“全域改造过程中，中小企业如何渡过临时停产的难关？”“改造完成后，园区产权如何分配，厂房如何分割，园区管理又由谁来负责？”……

早在2017年，全域改造项目启动前，温岭市人大横峰街道工委便以此为主题，举办了一场别开生面的选民议政会。辖区内60多位选民议政代表，针对群众和企业最为关心的问题，与温岭市相关部门、横峰街道负责人面对面沟通协商。

议政会上，随着议政代表抛出一个个尖锐的问题，场面变得“火药味”十足，却也让道越论越清，理越辩越明。政府部门负责人为议政代表算清了全域改造背后的发展、经济和环境三笔账后，大家逐渐意识到全域改造将是横峰街道未来发展的一次新机遇。

截至目前，这样的选民议政会共举行了3场，贯穿于全域改造项目的部署前、推进和瓶颈攻坚期，直接参加议政会人数累计500多人次，既议出了民意，又扩大了共识。

“在具体民生问题和社会热点、难点突破中，选民议政会充分发挥了群众和党委政府间的桥梁纽带作用。”温岭市人大横峰街道工委副主任郑岳平表示，选民议政代表通过调研、讨论和协商，在一定程度上弥补了街道没有本级人代会和人大代表的缺失。

主题接待，广听民声解民忧

全域改造项目投入大、周期长、影响广，是一项前所未有的探索项目，很多工作都毫无先例可循，在实施过程中，势必会遇到不少难啃的“硬骨头”。为此，温岭市人大横峰街道工委积极利用代表联络站平台，充分调动辖区内人大代表积极性，鼓励他们深入一线履职担当。

横峰街道人大代表联络站成立已有8年之久，这个按照五星级标准建造的联络站，不仅硬件配备齐全，也通过定期接待、服务下沉等方式，进一步打通了代表联系群众的“最后一公里”，真正将联络站建在群众“心坎”上。

“每月农历初八是接待选民的日子，以往我们都是坐在联络站等着群众上门，现在我们会主动上门倾听群众的声音。”郑岳平说。

2020年4月17日的选民接待日活动，除了辖区人大代表，温岭市人大横峰街道工委还邀请温岭市全域改造指挥部有关负责人，一起倾听群众心声，破解改造难题。

“你们有任何疑问和不满，都可以告诉我们，我们会尽全力给大家一个满意的答复。” 听到横峰街道后洋村3位村民对拆迁安置政策有异议，指挥部负责人当场对安置补偿问题做了解答，并与村民一起探讨解决问题的方法途径，最大限度维护村民的合法权益。

针对下叶村拆迁保留区13户村民反映的房屋补办证罚款不清问题，人大代表集思广益给出了解决方案，要求相关执法部门将相关法规和处罚清单在各村进行公示，确保执法过程公开透明，保障群众切身利益。郑岳平说，“群众遇到的一些困难，村干部往往心有余而力不足，可通过代表联络站向人大代表反映，他们会充分利用自己的优势，督促相关部门及时为民排忧解难。”

截至目前，溫岭市人大横峰街道工委已多次开展“全域改造”主题接待活动，仅2020年，共接待群众45人次，收集各类意见建议17条，解决问题11件。

“作坊变厂房，生产规范又安全！”落成不久的温岭市全域改造横峰产业园内，三硕鞋业有限公司负责人叶正辉正忙着布置6000平方米的崭新标准厂房。据介绍，在温岭市人大横峰街道工委的持续推动下，全域改造项目正有序推进，目前横峰街道3个村已完成厂房分配安置，住宅一期也已基本竣工，预计6月份开始安置分配。■