春天的畅想

宋鑫陶

一年之计在于春。

2020年过去了。突发的新冠疫情，在这一年里改变了很多人的生活，也给全球经济带来了巨大的影响和变化。

疫情之下，没有谁可以独善其身。从一个个个体，到一家家企业，到一座城市、一个区域，乃至一个国家，无不要在变化中寻求新的生机和路径。

2021年来了。这一年，是“十四五”的开局之年，也是“两个一百年”目标交汇与转换之年，既是新起点，又是起承转合的关键年份，更是后疫情时代人们期待的又一个春天。

春天，总是催人奋进，充满期待。

回眸“十三五”。我国主要矛盾已从“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”过渡到“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。预计2020年国内生产总值将突破100万亿元，5575万农村贫困人口实现脱贫，全面建成小康社会目标将如期实现。

展望“十四五”。新一轮的科技革命和产业变革，将助推中国构建新发展格局，实现高质量发展。在科技创新的引领下，加速向科技强国迈进。

在过去的五年里，青岛的变化也同样令人瞩目。

全市生产总值提前一年实现比2010年翻一番目標，人均生产总值和城乡居民收入分别提前两年和三年实现翻番目标。

成功举办上海合作组织青岛峰会、人民海军成立70周年多国海军活动、跨国公司领导人青岛峰会、博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会等重大活动;胶东国际机场、济青高铁、潍莱高铁、青连铁路，以及地铁开通，城市交通迈入新时代。

培育形成新一代信息技术、汽车等6个千亿级产业集群，轨道交通装备、节能环保2个产业入选国家战略性新兴产业集群;山东第一家独角兽企业在青岛诞生，青岛也在加速培育独角兽的“热带雨林”。

从学习深圳到去上海取经，从自贸区落地到胶东经济圈一体化推进，青岛一直在谋新求变，比学赶超，不甘落后。

冬天正在过去，伴随着春天渐进的脚步，我们有更多的理由畅想未来。

在“国内大循环”中，青岛既是东部沿海发达城市，有着较强的经济、科技和产业实力，又是“北方第三城”、黄河流域的经济出海口，拥有连接南北、贯通东西的“双节点”价值，在推动各类市场主体的资源要素流动、循环、联通中有着独特的枢纽作用。

岁末年初，各省市“十四五”规划建议相继出炉。这被视为未来五年甚至更长时间的指导纲要，也是各省市寻求新增长动力的答案出处。

山东提出要建设数字强省;深圳提出要打造全球数字先锋城市;上海提出要在集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业上实现规模倍增，打造世界级产业集群;北京要建成国际科技创新中心;天津要形成“津城”“滨城”双城发展新格局……

在山东的“十四五”规划中，青岛出现的频次最高，12次。之前，山东就支持青岛建设全球海洋中心城市。此外，开放的青岛也在“双循环”中体现连接南北、贯通东西的“双节点”价值，通过建设世界工业互联网之都实现弯道超车。

打造“一带一路”国际合作新平台、建设长江以北地区重要的国家科技创新基地、构建具有国际竞争力的现代产业体系、打造乡村振兴齐鲁样板先行区、建设全球海洋中心城市、引领胶东经济圈努力成为中国经济新的增长极等，也都被写进了青岛的“十四五”规划和2035年远景目标的建议中。建议提出，青岛要“在推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理上蹚出新路，在增强城市综合实力和核心竞争力上实现新提升，在主动服务全国构建新发展格局中走在前列，推动现代化国际大都市建设实现新突破”，要全方位搞活这座城。

“投资青岛，就是投资国家战略”，已成为青岛人的共识，也是青岛对外推介的宣传口号。

“十三五”的成绩，已经成为过去。“十四五”的畅想，已然开启。

建设国际性综合交通枢纽城市

2020年11月26日，潍荣高速铁路潍莱段（以下简称潍莱高铁）开通运营，这不仅结束了青岛平度不通高铁的历史，也将济南至威海的运行时间缩短了半个多小时。

潍莱高铁起自济青高铁潍坊北站，东经昌邑、平度、莱西，与青荣城际莱西站接轨。随着青日高铁、潍烟高铁、莱荣高铁的开工建设，以及规划中的京沪二通道，不仅胶东经济圈将在交通上快速实现一体化，还将与京津唐、长三角两大经济圈无缝连接。

“天地交而万物通”。交通是连接城市的重要纽带，也是城市发展的主要动力。

从早年的琅琊港、板桥镇到如今的青岛港，从只有一条进出青岛的小白干路到桥隧开通、高铁和地铁纵横交错，以及四通八达的城市路网，让这个曾经的小渔村变成了一个国际大都市。从“东扩”到“拥湾”变成了现实，“青黄不接”成了过去。这座城市的每一次跨越发展，几乎都留下过交通的印记。

2021年，青岛胶东国际机场将正式投入运营。曾经，东部沿海城市大多是区域交通的盲点，受制于交通而发展缓慢;如今，立体化的交通网络，以及沿海的港口优势，反而使其有了更强大的辐射能力，成为了重要的枢纽城市。

此前，山东已明确要将青日高铁建设作为山东争取国家“十四五”规划纲要重点项目上报国家发展改革委。对于青岛而言，这也将是建设国际性综合交通枢纽城市的重大契机。

青岛的“枢纽”定位，不只在交通。山东省委常委、青岛市委书记王清宪说，在“国内大循环”中，青岛既是东部沿海发达城市，有着较强的经济、科技和产业实力，又是“北方第三城”、黄河流域的经济出海口，拥有连接南北、贯通东西的“双节点”价值，在推动各类市场主体的资源要素流动、循环、联通中有着独特的枢纽作用。

在国家的规划中，青岛是对外开放的桥头堡和支点，这得益于城市与生俱来的开放基因，也得益于立体化交通网络构筑的“底气”。纵观国内外先进城市，发达的交通和高效的运输组织，可以加速资源的快速流通，优化产业布局，增强辐射引领和带动，带来高质量发展。

交通的变化，只是青岛“十三五”交出的一张成绩单。国家“十四五”规划中，明确提出“加快建设交通强国，完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络，加快城市群和都市圈轨道交通网络化。”

山东各地的“十四五”規划建议中，轨道交通建设被重点提及。烟台和济南都提出要构建干线铁路、城际铁路、市域铁路、城市轨道“四网融合”;济南要在下一个五年里使城市轨道交通运营里程突破240公里;青岛要突破360公里，并完成9条运营线路。

目前，青岛轨道交通通车总里程已经达到246公里，占山东的比例超过80%，在全国也可以排进前十。现在烟台、淄博、济宁、潍坊、临沂、威海、枣庄等城市也都在规划、启动轨道交通建设。预计2030年，山东轨道交通营运里程将达到1200公里，城市交通基础设施智能化、信息化水平居全国前列。

2020年，青岛提出打造具有全球竞争力的国际性综合交通枢纽城市。也许，下一个五年，交通建设会是青岛开启新战略节点城市大门的一把“钥匙”。

学赶深圳，取经上海

2020年12月17日，第五批赴深圳体悟实训的150名青岛干部抵达深圳。自2019年5月，首批青岛干部赴深圳体悟实训以来，一年半的时间里，青岛已先后派出五批实训队伍，共计757人。而在2020年6月28日，又有51名青岛干部赶赴上海，进行现代服务业专业实训。

经济全球化之下，每个城市都在比学赶超。寻标、对标、夺标，就是为了放大坐标找不足，提高标准找差距。

从学赶深圳，到取经上海，这座“北方第三城”已经有深深的危机感。“自豪的青岛人也有着强烈的怕被别人落下的危机感，甚至可以说，内心深处充满深深的焦虑。”这是王清宪在2019年大年初一发给全市正局以上干部的微信，此时他刚刚履新青岛市委书记仅一周时间。

乘着改革开放的东风，深圳领全国之先。青岛就是要“跟最好的比，向最好的学”，传递出“青岛的愿景是什么、青岛要干什么、青岛的状态是什么、青岛的发展路径是什么”的青岛思索。

“学深圳、赶深圳”，是青岛在营商环境、制度创新、政务服务等方面的自我审视和全方位学习，是要将“深圳经验”化为“青岛实践”，将深圳的思维模式转化为青岛新一轮发展的澎湃动力。

上海也不例外，首先是思想上的解放，其次就是要向现代服务业发展最好的城市取经。

2019年，上海服务业增加值占GDP比重就达72%，对经济增长的贡献率超过80%。“上海服务”是上海的四大品牌之首，而其之所以能成为全国经济发展的龙头城市，重要的一个原因就是现代服务业走在全国乃至世界的前列。

王清宪说，到上海学习现代服务业，加快青岛现代服务业发展步伐，是我们“搞活”产业的关键一环。

青岛以工业立市，有基础雄厚、门类齐全、结构完备的工业体系，涵盖全部41个工业门类中的36个。曾经的“上青天”“五朵金花”“品牌之都”都昭示着制造业的辉煌，如今荣光不似之前耀眼，制造业与服务业的融合成为产业发展的新趋势。而着眼于现代服务业的发展，正是因为现代服务业有更强大的产业辐射力、整合资源配置能力和更广阔的空间覆盖性。

在学赶深圳的同时，青岛发起海洋、“双招双引”、交通基础设施建设、军民融合发展、乡村振兴、突破平度莱西、国际航运贸易金融创新中心建设、“高端制造业+人工智能”、推进国有企业改革、壮大民营经济、科技引领城建设、城市品质改善提升、国际时尚城建设、高效青岛建设、“平安青岛”建设等“15个攻势”，攻克城市发展的重点、难点、痛点、堵点，彰显改革发展的决心。

如果说学赶深圳、取经上海是向外看，借外力，那么“15个攻势”则是向内看，增强内生动力。

下一个五年，青岛比学赶超的步伐不会停止，攻势也会一个比一个凌厉，不仅因为“北方第三城”的地位岌岌可危，更因为青岛要推动更高水平对外开放，成为中国长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点，就必须解放思想，加速改革，找寻到未来增长的强劲动力。

未来增长的动力在哪

2020年9月，青岛市发展改革委牵头成立全市“十四五”规划专家咨询委员会。在与企业家、行业协会商会负责人、各领域专家座谈交流中，针对青岛市营商环境中行政审批、人才引进、知识产权保护、产业环境、信用体系等多个方面，规划编制组收集到了七大类35条问题、五大类48条意见。环胶州湾东岸老城区有机更新、未来产业发展、胶州湾保护等问题，都被纳入青岛“十四五”要重点研究和解决的问题。

工业和信息化部赛迪研究院对于青岛未来产业发展方向，曾给出了自己的建议：青岛要围绕数字经济、海洋经济、生命经济、智造经济、绿色经济、枢纽经济、体验经济等七大领域，重点发展以5G、人工智能、区块链、VR等为主的科技引领型产业，以新能源汽车、集成电路、生物医药、新材料等为主的效能培育型产业，以轨道交通、智能家电、海工装备等为主的势能壮大型产业，以现代金融、旅游、影视娱乐、时尚文化等为主的业态创新型产业。

产业的未来，就是一座城市发展的未来，是增长的核心动力所在。青岛要在哪些产业领域集中发力，要培育哪些未来增长点，决定了这座城市未来的走向和高度。

2020年，“工业互联网”是青岛的热词，青岛也顺势提出要“打造中国工业互联网之都”。

因为没有赶上互联网的上半场，山东和青岛一直“耿耿于怀”，特别是南方的诸多省市借此而起。如何不再错过互联网的下半场，青岛一直在反思和探寻。而工业互联网的概念，似乎恰逢其时。

2020年初，青岛在全国率先提出“发力工业互联网建设，着力打造世界工业互联网之都”。4月，青岛发布《青岛市工业互联网三年攻坚实施方案（2020-2022年）》，提出到2022年打造1个国际领先、10个国内知名的工业互联网平台，培育20家具有行业影响力的解决方案供应商，建成核心要素齐全、融合应用引领、产业生态活跃的世界工业互联网之都;8月，《关于加快工业互联网高质量发展若干措施的通知》下发，二十条举措将助力工业互联网高质量发展;9月，青岛市工业互联网微服务平台启动，三年内将服务青岛市工业企业300家。

“我们做好政策支持、场景对接等服务，支持不同工业互联网平台的建设，助力平台更好地赋能传统企業，形成良好的生态，最终打造工业互联网的‘热带雨林，青岛离工业互联网之都的梦想也会越来越近。”青岛市工信局相关负责人说。

海尔集团首席执行官张瑞敏说，工业互联网时代，产品一定会被场景替代，行业一定会被生态覆盖。

海尔卡奥斯工业互联网平台成为青岛工业互联网的代名词之一。2020年4月底，卡奥斯平台上的规上工业企业数量是1.7万家，到11月底已增至3.2万家，每天来卡奥斯参观学习的企业和政府相关人员络绎不绝，都渴望搭上这趟“高速列车”。

在2020青岛·中国财富论坛上，王清宪向全球投资人讲解了青岛的生态思维：“一个地区的发展生态，可以概括为‘4+1生态。‘4，就是产业链、资金链、人才链、技术链‘四链合一;‘1，就是优质高效的政务服务环境。在‘四链合一中，无论是产业链、人才链，还是技术链，都离不开资金链。我们建设创业城市，就是要打通这‘四链，城市要创业，企业要创业，人才要创业。”

2020年，青岛提出了要大力发展新一代信息技术、新能源新材料、医养健康、现代金融、现代物流、商贸、商务服务、现代海洋、高端化工、文化创意、精品旅游、现代高效农业、高端装备等13条产业链，并重点打造世界工业互联网之都、中国人工智能应用与服务产业高地、新能源汽车产业基地、机器人产业基地等。

产业的发展，离不开资本的助力。资本向哪里聚集，哪里就是机遇之地。作为国家唯一以财富管理为主题的金融综合改革试验区，青岛在2020年拿到了光大理财、意才基金销售、青银理财、兴华公募基金四张含金量十足的金融牌照，金融业七大类牌照全部集齐，而2020年上半年私募基金管理人、备案私募基金增速都排在了全国首位。

王清宪曾说，“北方经济相比南方不活跃的原因是多方面的，但我认为，其中直观的原因之一就是资本市场不活跃。”他认为，北方要在“双循环”中补课，首先要补财富管理和资本市场这一课。

除了资本助力，青岛的未来，还离不开海洋。这座山海共融的城市，海是最大的特色，也是最大的优势。山东支持青岛建设全球海洋中心城市，青岛也有着海洋科研和人才的雄厚实力。

将海洋作为实现高质量发展的战略要地的青岛，也在“十四五”规划建议中，着重提及要创建国际海洋科技创新中心、做优做强现代海洋产业体系、建设深远海开发战略保障基地，以及打造海洋命运共同体示范区。

不论是产业培育，还是资本助力，只有找到了城市未来增长的动力所在，一切美好的畅想才能变成现实。