“十三五”青岛民营经济成绩单

聂艳林 刘思汝

“十三五”期间，青岛市民营经济和中小企业坚持以平台思维做发展乘法，用生态思维优化发展环境，壮大民营经济攻势全面起势。数据显示，2020年民营注册资本突破4万亿元，已达46864.33亿元，比2015年末增长了238.07%。截至2020年10月，全市实有民营市场主体172.02万户，较2015年增长86.15%。

“十三五”期间，青岛市从社会环境、政商环境、市场环境、法治环境入手提振信心，提升全要素率和供给效率，实现整体环境优化和整体供给充足。从发布的民营经济数据可以看出，青岛民营企业家信心持续增强，民营经济和中小企业发展主要指标不断提升，民营经济和中小企业已成为全市增创经济发展新优势的“生力军”。

民营注册资本突破4万亿元

“十三五”期间，市场主体持续增长。截至2020年10月，全市实有民营市场主体172.02万户，较2015年增长86.15%。其中，实有民营企业61.02万户，较2015年增长119.97%。“十三五”期间，青岛市民营经济注册资本比2015年末增长2.38倍，民营注册资本稳步增长。特别是2019、2020年两年，通过开展壮大民营经济攻势，青岛市民营注册资本增量实现突破性上涨。

“十三五”期间，民企规模质量稳步增长。青岛5家企业入围2020中国民营企业500强，较2015年增加2家;5家企业营业收入合计1907.07亿元，营收规模创历史新高;12家企业进入2020山东省民营企业100强，较2016年增加7家，较2019年增加4家，达到历史最好水平。

据统计，青岛市2020年民营注册资本突破4万亿元，已达46864.33亿元，比2015年末增长了238.07%。2019年民营注册资本突破3万亿元，达38372.76亿元。

在创业密度方面，创业密度较2019年（1592户/万人）、2015年（1016户/万人）分别提高7.66%、68.7%。截至2020年6月，青岛市每万人拥有民营市场主体1714户，位于深圳（2478户/万人）、西安（2195户/万人）之后，居副省级城市第三位。

民企进出口领跑各外贸主体

面对外部环境复杂严峻形势，民间投资摆脱连续几年的低增长，2019年民间投资增长20.9%，增速比2018年提高13.8个百分点，高于全国16.2个百分点。民间投资占全市投资的比重为52.5%，对全市投资增长的贡献率为51.1%。2020年1-10月，全市固定资产投资增长2.8%，民间投资保持两位数增长态势，同比增长11.6%。全市民间投资在建项目3745个，民间投资占全市投资的比重达到57.6%，拉动全市投资增长6.1个百分点，是推动全市投资增长的重要力量。

统计数据显示，全市民营企业进出口3309.1亿元，占全市外贸进出口总值的64.6%，较2015年提高15.6个百分点。其中，民营企业出口2094.2亿元，拉动全市出口增长15.19个百分点;民营企业进口1214.9亿元，拉动全市进口增长4.03个百分点。2019年，全市民营企业进出口3532.5亿元，同比增长21.5%，比青岛市整体增幅高10.1个百分点，占同期全市外贸进出口总值的59.6%，领跑全市各类外贸主体，占比较2015年提高10.6个百分点。

税收贡献突出。2019年民营经济实现税收1132.7亿元，占比突破六成，达64.2%。2020年1-10月民营经济实现税收986.3亿元，占全市税收总额的66.5%，较2015年提高15.01个百分点。

新锐企业培育爆发增长

“十三五”期间，创新开展青岛市隐形冠军、专精特新、瞪羚企业、（准）独角兽的培育和奖励，持续引导培育一批中小企业迅速成长为行业领军企业。2016年起开展全市制造业中小企业隐形冠军评选，截至目前已评出隐形冠军企业112家。

2018年起，工信部開展专精特新“小巨人”企业认定，青岛市51家企业获评工信部专精特新“小巨人”企业，青岛“专精特新”企业总数达到3274家。2018年起，山东省工信厅开展省瞪羚企业认定，青岛市70家企业获省瞪羚企业认定。2019年起，每年举办全球独角兽企业500强大会，并由大会发布全球独角兽企业500强榜单。青岛10家企业入选“2020全球独角兽企业500强”榜单，位居北方城市第二、全国第五位。

2019年，青岛市通过《青岛市培育和奖励隐形冠军企业、专精特新“小巨人”企业、瞪羚企业、独角兽企业实施方案（2019-2022）》建立健全分层培育体系，构建从专精特新到细分市场“隐形冠军”、从“隐形冠军”到“小巨人”、从瞪羚到独角兽的培育机制。

“十三五”期间，创业孵化体系持续完善，累计认定孵化机构320家，包括孵化器168家，众创空间152家。其中，国家级孵化器21家、市级40家、区级107家，国家备案众创空间76家、市级11家、区级65家。2020年新认定2家国家级小微企业创业创新示范基地，4家瞪羚独角兽企业加速器，评选隐形冠军33家，642家企业入围青岛优势高成长企业培育库。

截至目前，全市民营工业企业涉及36个行业大类，其中石化、服装、食品、机械装备、电子信息形成千亿级产业链，产业链能级持续提升。2019年末，有效注册商标达23万件（较2015年增长142.1%），驰名商标150件（较2015年增长21.95%），马德里注册商标4705件，万人有效发明专利34件，PCT国际专利1381件，均列全省首位。

新增民营上市公司24家

“十三五”期间，创新出台《关于深化民营和小微企业金融服务的通知》《关于大力培育市场主体加快发展民营经济的意见》，创新举办全球创投风投大会，着力打造全球创投风投中心。开展“行长访小微”、辖区银行业和保险业“贷动小微”专项行动等，提升资本服务能级。

“十三五”期间，新增上市公司25家，其中民营上市公司24家。截至目前，全市境内外上市公司达到57家（含1家精选层）。其中，民营上市公司数量达到42家。“十三五”期间新增新三板挂牌公司91家，受国家新三板政策等客观因素影响，全国新三板退板的公司逐年增加。截至目前，新三板挂牌公司总数为81家（均为民营企业）。

“十三五”期间，持续开展金融服务民营经济发展行动，创新搭建“金企通”和“融资通”平台，组织重点项目融资推介对接、金融政策解读，以金融回归本源服务实体经济发展。2020年以来，青岛市小微企业贷款余额（本外币）3239.02亿元，同比增长22.86%。普惠小微贷款余额（本外币）1281.24亿元，同比增长40.01%。

创新发起壮大民营经济攻势

2019年，创新整合设立青岛市民营经济（中小企业）发展工作领导小组，组建壮大民营经济攻势作战指挥部，设立市民营经济发展局（加挂市中小企业局牌子），列入市政府组成部门，进一步健全牵头服务民营经济中小企业发展的工作机构。

“十三五”期间，先后出台一揽子政策文件，系统形成全社会支持民营经济和中小企业发展的政策体系。首次创新搭建全市“民营经济”运行监测平台，建立《青岛市民营经济发展运行监测指标体系》，重点确定民营主体、税收、就业、GDP、投资、进出口等14类140项运行监测指标，为科学决策提供数据参考。

在全市范围内创新发起壮大民营经济攻势，从社会环境、政商环境、市场环境、法治环境入手提振信心，提升全要素率和供给效率，实现整体环境优化和整体供给充足。在2019全国营商环境评价的18个指标中，达到优良以上水平的共14个，其中保护中小投资者、劳动力市场监管、知识产权创造保护和运用等3个指标作为标杆在全国推广。

此外，还聚焦疫情打出政策组合拳，会同各部门迅速搭建起青岛惠企助企“18+N”政策体系。引导各类园区业主为一万多家小企业和个体户减免房租超两亿元。启动“我为企业找订单”活动，组织40家互联网平台为青岛市中小企业达成378.6亿元订单，民营和中小企业的政策获得感不断提升。