服务贸易能否成为全球化的新引擎？

郑国雨

服务业创造了全球三分之二以上的经济产出，吸引了三分之二以上的外国投资，并提供了发展中经济体近三分之二的就业机会和发达经济体80%的就業机会。

服务贸易在国际贸易中地位不断提升

由于新业态的兴起，服务贸易面临众多新变化和新机遇。近十几年来，伴随着信息技术的进步和发展，商业服务、医疗保健、消费娱乐等服务行业不断涌现出新需求，拓展出新场景，展现出新形式，成为增长最快的经济领域。

1980到2019年，发达经济体的服务业占GDP的比重由61%上升到76%，新兴经济体也由42%增长到55%。其中，日本和美国的服务业比重分别达到70%和80%。而中国服务业占比也超过52%，高于制造业。当前，服务业已成为各国国民经济的重要支撑。

从世界层面来看，服务业创造了全球三分之二以上的经济产出，吸引了三分之二以上的外国投资，并提供了发展中经济体近三分之二的就业机会和发达经济体80%的就业机会，在推动经济增长、解决和创造新就业等方面，发挥着重要的作用。

与此同时，服务贸易在全球和国际贸易中的地位也不断提升。自2005年以来，服务贸易平均每年增长5.4%，其中分销服务和金融服务，成为全球贸易量最大的服务。电信、计算机、教育、卫生和环境等其他服务贸易，均呈现幅度增长态势。

到2040年，服务贸易份额在全球可能提升50%

未来，服务贸易有望成为全球化的新引擎。

据世贸组织测算，到2040年，服务贸易份额在全球可能提升50%，总额达到世界贸易的三分之一。新技术可以使得现有的服务越来越多地进行跨境交易和远程交付，形成全球化的服务市场。

服务贸易的发展有四点新趋势：

第一，传统服务贸易项目数字化、线上化的特征日益突出，信息技术与服务业相结合，使得金融保险、交通、旅游等服务贸易效率显著提升。

第二，传统服务的可贸易性得到极大的拓展。大数据、云计算、物联网等新技术在服务业的广泛应用，为教育、医疗、健康、文化等传统服务的跨境贸易提供了技术保障，服务贸易的范围不断扩大。

第三，新技术的应用催生了新的服务贸易业态。在互联网平台上，新业态、新模式不断涌现，满足了全球差异化的消费需求。

第四，服务外包为更多的主体参与全球市场创造了可能，信息技术的广泛应用使得服务外包的趋势愈发明显。这吸引中小企业和发展中经济体融入全球生产服务格局，推动经济全球化进程。

推动全球化向更高层次迈进

在疫情影响下，当前的全球化进程受到严重影响，亟待重塑。把握服务贸易发展的新趋势，推动全球化向更高层次迈进，为后疫情时代全球经济的复苏提供动力，是我们共同关心的话题。

如何把握服务贸易发展的新趋势？有三点建议：

第一，顺应制造业、服务业新趋势，推动制造业与服务业相互促进。未来的产业格局将会越来越多地呈现出制造业与服务业融合发展的趋势，由此催生的新型服务贸易市场潜力巨大。软件开发、医药研发、检测维修、金融咨询等专业服务领域，都是未来跨国企业服务外包和各国竞争的热点领域，也是提升服务贸易增量的一个重要环节。

我们需要顺应这一趋势，大力推动制造业服务化，促进制造业优化升级，打造货物贸易与服务贸易双轮驱动的全球化新格局。

第二，利用技术进步推动服务贸易基础设施建设。信息基础设施是当前各国参与全球服务市场的必要条件，加强互联网、大数据等先进技术在服务贸易领域的应用，着力打造和完善发展新型服务贸易的基础设施和生态系统。

另外，各国也要加强国际合作，比如通过一带一路倡议、多边和区域基础设施投融资合作平台等，帮助信息技术基础设施相对落后的国家完善和升级系统，拓展和挖掘全球服务贸易的新市场、新动能。

第三，加强各国政策协调，推动服务贸易的国际规则融合。伴随着信息技术和数字经济的快速发展，新的服务业态不断涌现，这就要求规则制定者要紧跟行业发展的步伐，定期评估和动态更新服务贸易规则，以顺应时代的最新要求。但与此同时，许多发展中经济体的服务贸易还相对落后，在全球市场中处在弱势地位。各国在规则制定时，要注重规则的包容性和适用性，加强国际间的政策协调，创造统一、稳定的政策环境，为国际贸易发展和全球经济复苏提供源源不断的动力。

（据“中国发展高层论坛”， 作者系中国银行副行长））