立足于安全发展浅谈部队安全管理

孔令剑

摘  要：本文从立足于安全发展的内涵，从三个方面对部队安全管理的基本知识进行了细致的分析。指出：安全发展是依法从严治军的发展，是部队安全管理的重要保证;安全发展是打牢官兵思想的发展，是部队安全管理的基础保障;安全发展是官兵素质的全面发展，是部队安全管理的主要内容。

关键词：安全发展;部队安全管理;科学发展观

安全管理，是指运用科学的理论、原则、法规和手段，协调各种力量，预防事故和案件，避免非正常的人员伤亡、装备物资损失或政治声誉受到损害的活动。它是部队基层管理的一项重要内容。安全发展是落实科学发展观的应有之义，是又好又快发展的内在要求。推进中国特色军事变革，做好军事斗争准备，履行新世纪新阶段我军历史使命，必然要求把安全发展作为新形势下建军治军的科学理念牢固确立起来，进一步增强军队建设和部队安全管理的科学性、安全性。

一、安全发展是依法从严治军的发展，是部队安全管理的重要保证

依法从严治军是军队建设的铁律。只有把依法从严治军贯穿和渗透到部队建设的各领域全过程，使部队安全稳定工作走上法制化轨道，才能有效防止管理松懈、作风松散、纪律松弛，杜绝各种事故案件的发生。坚持在群策群管上下功夫，上下合力抓好安全工作落实。各级要始终坚持把安全工作摆上重要议事日程，在安排工作时，要坚持把安全工作与其他工作一道部署，狠抓安全责任落实。

法制化更加强调维护纪律的严肃性和权威性。必须加大从严执纪的力度， 坚持做到执行上级指示命令从严，令行禁止。各级军政主官要切实担负起安全防事故工作"第一责任人"的神圣使命，结合安全工作形势分析，亲自讲评部队安全工作所取得的成绩和不足。各基层单位在思想上，要坚持搞好安全教育，时刻绷紧安全这根弦不放松，加强经常性的安全工作常识教育，切实打牢官兵的自我安全防范意识，落实各项法规从严，不打折扣。树立“安全管理人人有责”的观念，强化官兵的参与意识、主人翁意识，充分发挥骨干在前沿阵地上的“观察员”、“信息员”、“战斗员”和“指导员”的作用，及时发现，有效地遏制，正确地处理不安全因素，不断消除“盲区”，共抓齐管。

二、安全发展是打牢官兵思想的发展，是部队安全管理的基础保障

各种新情况新问题的解决和处理，只有坚持思想为先的原则，才能取得管理工作的主动权。安全发展建立在官兵思想建设全面过硬的基础之上，始终把工作重心放在有效调动和激发官兵积极性和责任意识上。坚持落实安全教育，增强官兵安全意识，落实条令条例和安全常识的学习教育，强化官兵条令观念，结合官兵思想实际，适时进行随机教育，贯彻“真抓、早抓、主动抓”的思想，确保官兵思想不滑坡，安全树的牢。坚持把安全思想教育与职责、义务、部队建设大局、公私利益等紧密结合起来，确保人人都在组织中，人人都在纪律中，人人都在管理中。

加强安全管理，必须抓根治本，从解决官兵思想认识入手，着力提高官兵的思想觉悟，努力使广大官兵具有强烈的安全意识，具备良好的心理素质，打牢其思想基础。首先，要抓好经常性教育。经常组织官兵进行安全常识、条令条例、安全法规、职业道德、理想信念、遵纪守法等方面的教育，不断增强官兵的安全意识和职业道德观念，提高遵章守纪的自觉性。其次，要抓好时机教育。每当部队任务调整、季节转换、老兵退伍、重大节日等重点时机，要做到教育在前。对发生的突发性问题，应及时弄清事实，做好比解帮教工作。再次，要坚持教育与整顿相结合。教育是整顿的前提，整顿是深化教育效果的必要手段。此外，要注重教育效果，适时改进教育方法，调整教育内容，强化教育措施。灵活运用讲课、观摩、交流、整顿等方法，增强教育的针对性，提高教育质量。真正把安全工作讲到点子上，抓到点子上，把广大官兵从消极预防中解脱出来，摆正安全管理工作的位置，切实把预防事故与提高战斗力有机地统一起来，坚持“两点论”，既不能以事故案件多少作为衡量工作的唯一尺度，把它摆到不适当的位置强调过分，也不能放松管理，忽视安全和消极预防，不注重在科学预防上下功夫。只有这样，才能真正把安全管理工作落实到各项工作之中。

三、安全发展是官兵素质的全面发展，是部队安全管理的主要内容

过硬的能力素质和强烈的工作责任心，同样是实现安全发展的關键。当前，部队建设正处在机械化、信息化复合发展的特殊阶段，部队战备训练任务繁重，军事活动的风险性增大，不安全因素增多，对官兵的能力素质和工作责任心提出了更高的要求。实现部队建设安全发展，必须下大力提高广大官兵的能力素质和工作责任心，才能从容应对各种复杂情况。重视抓好技术战术基础训练，增强官兵的技能、智能、体能和心理素质，提高部队军事素质、技术素养。应把安全训练纳入军事训练科目，强化官兵的安全意识，熟知战备训练活动中的安全要求，掌握处置各种险情的方法。

部队的安全管理是融入经常性管理和经常性教育两大任务之中的。安全工作不是中心，影响中心;不是乾坤，左右乾坤;不是全局，牵涉全局。做好安全工作，同时可以带动和促进全面建设。必须研究和把握新形势下做好两个经常性工作的特点规律，提高基层干部骨干做好个别人思想转化工作的本领，开展心理教育和疏导工作的本领，发现排除安全隐患的本领，协调化解矛盾和处置突发事件的本领。战斗力的提高是一项系统工程，它由诸多因素组成，并相互制约。人员和武器装备是构成战斗力的两大基本要素，而事故、案件往往造成人员伤亡、武器装备的损坏、报废，军队正常肌体受到侵害，因此也会直接影响到部队战斗力。在基层管理实践中，由于事故、案件影响部队战斗力，是有不少沉痛教训的。所以安全管理工作的质量直接关系着战斗力的巩固和提高，基层干部骨干必须要把安全管理工作抓紧抓好。只要管理者具备了过硬的能力素质，了解了必要的安全知识，及时掌握情况，采取有效的预防措施，就可以降低或避免事故的发生。

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