农业科研院所科研管理中的问题与对策

陆娣 岳铭鉴 付雪娇

摘要：目前我国农业科研院所的科研管理水平普遍不高，针对普遍存在的重视程度不够、缺乏鼓励机制等实际情况，积极探索能够有效解决问题、提高科研管理水平的措施，以期为加强农业科研院所科研管理工作提供参考。

关键词：农业;科研管理;问题;对策

中图分类号：F324.3    文献标识码：A    文章编号：1674-1161（2021）03-0082-02

农业科研院所承载着科技兴国的历史使命与担当，是我国农业科研战线的主力军和冲锋队。农业作为第一产业，辐射面广，多学科交错杂糅，导致农业科研管理工作千头万绪、纷繁复杂，如果找不到合适的方法，很难取得良好的效果。农业科研管理是对科研项目、科研成果、科技人才、科研条件、科技信息等资源进行有计划、有组织、有目的的管理，为农业科研提供服务。当前我国农业发展迅猛，农业科研院所的科研管理方式、方法及重心得到进一步明确，但仍存在一些问题，有待完善。

1 农业科研院所科研管理工作中存在的突出问题

1.1 忽视科研管理的重要作用

科研工作是农业科研院所的第一要务。科研项目始终围绕科技创新、带动产业发展、推动社会进步、创造经济价值等方面来进行。科研项目的考核指标决定着科研人员的晋级、升迁、行业影响力等核心利益。农业科研院所通常把主要精力投入到种质资源创新、新品种选育、科研项目申报与立项、科技成果转化与推广、科技成果登记、成果报奖等与科研相关的工作上，对科研管理工作的重视程度和投入的人力、物力、财力却远远不够。科研管理工作往往由专业技术职称人员兼职负责，而极少由管理岗位职称人员专门管理;科研管理岗位也得不到应有的重视，为科研人员服务被默认是科研管理工作人员的岗位职责。相比科研人员而言，科研管理工作人员像是被遗忘的群体。

1.2 缺乏有效可行的激励机制

目前辽宁省农业科研院所申请的各类项目通常实行团队负责人（项目）责任制，团队负责人（项目）可以支出一定的资金作为项目成员实际科研工作分配绩效费用，绩效费用与科研人员对该主题（项目）的实际贡献度相关联。但是大多数科研管理人员无法进行专业的项目研究，并且不是项目团队的成员，不能获得绩效收入和物质奖励。另外，科研管理人员普遍没有从事一线科研工作的经验，专业技术水平不高，获得的科研成果也微乎其微，贡献度不够，导致科研管理人员在科研评价考核体系中处于边缘化地位，无法与科研人员相比。科研管理人员的工作复杂、繁重，但薪水低于同级别的科研人员，也很少有其他经济上的创收，再加上职称压力，使得科研管理人员缺乏积极性，对本职工作不热爱、不主动，甚至萌生了改行的念头，导致人才流失。因此，对农业科研院所的职称评估需要兼顾科研人员和科研管理人员的个人利益，适当提高科研管理人员的工资、绩效、年终薪酬、福利待遇等。

1.3 缺少管理知识的培训机会

农业科研院所的科研管理人员大多为兼职，经验有限，能力和稳定性不足。有些人员在从事科研管理工作的同时还要兼顾某领域科研项目技术攻关工作，一心二用，效果差强人意。各级领导忽略了现代科研管理的发展趋势，很少针对科研管理人员进行管理，也很少安排其参加专业和系统的培训，使其没有机会与同行交流。由于缺少必要的培训，科研管理人员无法充分理解国家和省市科技发展的动态和方向，不能提出具有预测意义的科学研究概念，也不能反映其综合服务功能，导致科研管理水平较低。

2 提高农业科研院所科研管理工作水平的措施

2.1 充分了解科研管理人员的重要性

科研管理工作进行于科研工作的整个过程。作为科研管理工作的执行者，科研管理人员的作用绝不仅限于接收文件、发送通知、提供服务等简单任务，还包

括管理主题（项目）的申请、主题（项目）的设立、中期和年度报告、项目预算审查和监督、财务审计、项目验收存档和绩效报告等，在科研过程中的协调、监督、检查、建议等环节也发挥着重要的组织和管理作用。各级领导和科研人员需要改变思维方式，充分了解科研管理人员的重要性，理解科研管理人员以高效有序标准化的科研管理方式来管理科研工作所做的努力和起到的关键作用。

2.2 建立健全合理有效的激励机制

目前农业科研院所中同级别的科研管理人员和科研人员之间存在着一定的收入差距，有必要弥合这一问题，通过一定的物质奖励来提高科研管理人员的积极性、主动性，使其集中精力做好科研管理工作。要达成这一目标，首先需要解决的问题是经费来源。在农业科研院所中，科研管理人员和科研人员的工作性质及内容有很大不同。对于科研人员原则上允许从项目经费中列出一部分用作绩效奖励或其他福利，但是同级别的科研管理人员却无法得到这份福利。这一问题由来已久，并非某一个科研单位或是某一位项目负责人所能解决的，需要统筹协调各个部门进行考虑并出台相关政策。另外，对科研管理人员和科研人员进行评价时，需要采用不同的标准建立高效的、指导性的评价体系，并建立相应的制度鼓励科研管理人员融入相关的科研队伍，在管理的同时也要参与到项目中去，以便获得相应的奖励。此外，还要提供精神或物质上的奖励，对在科研管理服务过程中表现优异的人员表示认可和肯定。总之，要多元化地激励科研管理人员，提高其对工作的热情，锻炼其职业素养和创新能力，促使其更好地为科研项目服务。

2.3 切实加强科研管理人員的业务培训

在农业科研管理新时代背景下，农业科研院所需要重点打造一支科研管理团队，培养一批专业的科研管理人才。这些人员需要具备过硬的业务、扎实的专业、统一的思想，同时具有一定的创新和奉献精神，能够掌握最新的国家和地区农业科学技术导则和指导方针，制定专门及相关的科研项目管理体系，在一定程度上了解相关的科研项目，对各种主题（项目）提出建议，确保农业科研院所的所有科研活动顺利完成。科研管理人员要坚持学习，积极参加专业培训，不断提高自己的职业素养和业务水平，努力发展成为政治素养高、专业知识体系庞大、业务技能熟练的综合型人才。

3 结语

农业科研院所的科研管理工作是一项系统和复杂的工作，对科研工作具有极其重要的作用。必须认识到科研管理工作的艰巨性和长期性，探索如何实现科研管理的引导性和高效性，激励科研管理人员努力开拓进取，转变服务理念，提高创新意识，更好地为科研工作保驾护航。

参考文献

[1] 余雪源，蒋睿，张莹，等.农业科研人员分类评价的调研与思考[J].农业开发与装备，2020（11）：86-87.

[2] 巴桑普赤.浅析新时期农业科研管理存在的问题及对策[J].西藏农业科技，2020，42（3）：88-90.

[3] 张立颖，赵萌，高亮，等.浅谈农业科研院所科研管理存在的突出问题及应对措施[J].农业与技术，2019，39（22）：173-174.

[4] 熊敏，丁丽，张雅青，等.浅谈科研管理部门在农业科研院所中的作用[J].農业与技术，2019，39（3）：175-176.

[5] 曾浩.地方农业科研院所创新科研管理的思路[J].农业科技与装备，2020（3）：71-72.

[6] 李素琴，刘成录，谢苹，等.农业科研单位科研经费管理中存在的问题与对策[J].农业科技管理，2018，37（6）：86-87，92.

[7] 胡明慧.浅谈新时期农业科研管理人员应具备的素质与能力[J].山西农经，2018（22）：123.

[8] 龚颖春.新形势下科研管理工作创新思路的探究[J].长江丛刊，2017（33）：205.

[9] 高彩红，杨璞.新时期农业科研管理创新发展思考[J].农民致富之友，2016（20）：99.

Problems and Countermeasures of Scientific Research Management

in Agricultural Research Institutes

LU Di， YUE Mingjian; FU Xuejiao

（Institute of Crop Research， Liaoning Academy of Agricultural Sciences， Shenyang 110161， China）

Abstract： At present， the scientific research management level of agricultural scientific research institutes in China is generally not high. In view of the general situation such as insufficient attention and lack of encouragement mechanism， we should actively explore measures that can effectively solve problems and improve the level of scientific research management， in order to provide reference for strengthening the scientific research management work of agricultural scientific research institutes.

Key words： agriculture; scientific research management; problem; countermeasure