农业机械化地方标准实施措施

王雪茹

摘要：农业机械化地方标准属于推荐性标准，需要相关部门加大力度进行推广实施。提出结合农业发展需求、提供资金保障、加强宣贯和培训、加强标准管理等措施来促进农机化地方标准的实施，以充分发挥农机化地方标准的重要作用，从而提高农业生产现代化水平。

关键词：农业机械化;地方标准;实施;措施

中图分类号：F323.3    文献标识码：A    文章编号：1674-1161（2021）03-0080-02

标准在人们的生产和生活中起着重要作用，各行各业和各个领域均制定并执行相应的标准。然而在实际应用中，由于各地区经济、自然条件、风俗习惯等具有差异性，部分领域缺少国家标准来指导特殊技术要求，因此地方标准的制定成为一个有益补充。《中华人民共和国农业机械化促进法》中提出国家加强农业机械化标准体系建设，制定和完善农业机械产品质量、维修质量和作业质量标准。《辽宁省地方标准管理办法》中规定地方标准分为强制性标准和推荐性标准，除环境保护、工程建设、医药卫生、安全生产、公安、税务领域可以制定强制性标准外，其他领域均为推荐性标准。因此，农业机械化地方标准的立项只能是推荐性标准，而推荐性标准不具有法属性的特点，不具备强制执行的效力，这就要求相关部门做好标准宣贯实施工作。为了更好地发挥标准的作用，本课题就如何实施农业机械化地方标准提出合理化建议。

1 结合农业发展需求

一是地方标准立项要考虑实用性。结合地区农业特点和农机化发展实际水平，对涉及应用范围较广且能够起到实际指导作用的项目进行立项，即立项的标准要具有一定的代表性和一定的规模，是未来发展的方向，能够突出地区特色并具有实用价值和引导性，增强区域农业发展的影响力，进而促进农业规模化、产业化生产。标准化管理部门要保证地方标准的数量和质量同步提升，争取立项一个就应用一个、并大范围推广一个，使之真正发挥作用，防止不必要的人力和资金浪费。二是地方标准要扩充立项范围。以往农机化地方标准制定主要是围绕产品标准、技术规程类标准及作业质量标准进行的。但随着农业生活生产方式的转变、广大农民在农业生产中不断增长的需求和科技在农业生产中的引领等，农机化地方标准的制定不应局限于上述方面，既要考虑农业机械产品的应用，也要考虑农机化作业质量、服务质量、维修质量、技术推广、安全指导规程等方面急需应用的标准。例如：当前农机化服务组织规范化快速发展，可以针对如何运营好农机化服务组织制定具有地区特色的地方标准，指导各类农机化服务组织规范经营、良性发展，使其在土地流转、土地托管经营、机具租赁等方面发挥更大的作用;很多信息化智能终端产品已经应用于农作物生产全程机械化中（如深松监测作业、播种作业、玉米保护性耕作等），可以在这一领域立项制定有效的地方标准，利用大数据给农业带来更多的效益。

2 提供资金保障

实施地方标准是一项系统工程，从标准的立项、调研、数据验证、起草到宣贯、应用过程中的每一个环节出现问题，都会影响标准的实施效果，而做好这些工作需要有一定的资金保障。要加强对农机化地方标准工作的资金支持，对没有国家标准又具有一定作业规模和特色的地方标准要加快立项，并给与充足的项目资金保障，在充足的数据验证基础上形成地方標准，鼓励相关部门和广大农民积极应用这一类地方标准。例如：围绕辽西地区小杂粮生产而立项的农机化地方标准，随着其应用的加强，凸显出提升劳动生产率、提高小杂粮品质和知名度、实现规模化生产等作用，形成具有地方和区域特色的优势农产品，真正达到制定标准的目的。另外，还应根据地方经济和农业的发展趋势，投入一定的资金进行调研以作标准储备，久而久之形成良性的地方标准制定、应用、创新和管理模式，产生更多更适用的地方标准，促进农业现代化发展。

3 加强宣贯和培训

每一项地方标准只有得到及时的培训、宣贯和应用，指导广大农民按照标准进行作业，才能发挥出标准本身的效能，促进生产效率、产品质量及服务质量的提升。一方面要加强农机化地方标准的宣贯和指导力度。受传统耕作影响，很多农民都是按照经验的时间和技术进行农业生产，有可能贻误农时造成减产。例如：在辽北地区播种玉米，由于每年的气候条件包括春季干旱程度、有效降雨程度等有所不同，对于春季播种的时间则不应是固定的，如果春季雨水充足、地温回升较慢可以在4月中下旬至5月初进行播种，如果春季干旱、降雨少则要做到抢墒情播种，部分地区甚至可以顶凌播种，使得作物早日扎根、分蘖，形成壮苗，延长营养生长期，有利于提高产量。另一方面要加强对农机化地方标准的培训力度。培训对象主要包括负责农机化生产的管理人员、农机化技术推广和服务人员、农机合作服务组织及广大的农机户;培训内容主要包括标准的适用范围、标准的条款内容和规范化使用等，使培训对象了解标准的存在及其价值，在实际作业中对应标准的条款应用，以达到最佳的效果。

4 加强标准管理工作

一是要提高各级农机化管理部门、技术推广服务部门和广大农机合作组织、农机用户对地方标准重要程度的认识。各级标准化管理部门和农机化管理部门应把农机化地方标准管理工作纳入行业和部门的工作内容中，研究制定出中长期的发展规划和短期的工作方案，经常性地开展调查研究，了解农机化生产领域中的各类问题和基层出现的各类新矛盾新情况，站在解决现代农业发展中实际问题的高度开展农机化标准管理工作。二是要提升农机化地方标准管理人员的素质和能力。建立一支高素质的标准化人才队伍是农机化标准管理工作顺利开展的重要保障。应选拔、培训一批技术能力和专业性较强的技术人员组成专家队伍，使他们在标准规划、立项、制定等发面发挥专业优势，结合地区的农作物特点和农机化发展短板开展地方标准工作。三是要提高一线标准化管理人才的待遇。除了培养他们树立立足基层、服务农村农民的大局意识外，还要加强对他们的关心，对工作出色的人才要给与鼓励和表彰。地方标准属于科技成果，对技术水平高、取得显著效益的地方标准应纳入当地科技进步奖励范围予以奖励，对农机化地方标准制定人员在评聘职称等方面参考科研成果和各类奖项的作用给予倾斜，真正培养一批爱农业、懂技术的农机化地方标准人才。

參考文献

[1] 唐立民.喀左县农机化标准应用现状及发展探讨[J].农业科技与装备，2017（4）：77-78，80.

[2] 金文.积极推动行业团体标准建设[J].中国建筑金属结构，2018（3）：13-19.

[3] 戴春民.对农机作业质量标准的思考[J].农业科技与装备，2017（7）：86-87.

[4] 张立明，曹海峰，邹继军.构建农机作业质量标准化体系的探讨[J].中国农机化，2008（6）：83-86.

[5] 崔思远，曹光乔，张婕，等.标准化引领农业机械化高质量发展——以江苏省为例[J].中国农机化学报，2021，42（3）：221-226.

Implementation Measures of Local Standards for Agricultural Mechanization

WANG Xueru

（Kazuo County Modern Agricultural Development Service Center， Chaoyang Liaoning 122300， China）

Abstract： Local standards for agricultural mechanization belongs to recommended standards， which need to be promoted and implemented by relevant departments. Some measures are put forward to promote the implementation of local agricultural mechanization standards， such as combining the needs of agricultural development， providing fund guarantee， strengthening publicity and implementation and training， and strengthening standard management， in order to give full play to the important role of local agricultural mechanization standards and improve the modernization level of agricultural production.

Key words： agricultural mechanization; local standard; implementation; measure