铁路施工企业加强成本管控的对策研究

冯锦通

（中铁十二局集团第四工程有限公司，陕西西安710000）

0 引言

21世纪以来，国内的基础设施建设飞速发展，于此同时，一部分基建企业走出国门，比如在东亚、非洲等地区开展铁路等基础设施建设。铁路施工较为特殊，项目量大、项目周期长等因素导致铁路施工企业的资金回笼速度较慢，营运资本占营运资金之比较大。因此，在国际竞争日益激烈的背景下，铁路施工企业想要提高核心竞争力，首先要加强施工过程中的成本管控。

1 铁路施工企业成本管控现状

铁路施工企业面临的状况十分复杂，地形、地势等各方面因素都会对铁路建设产生影响。我国的土地面积广阔，西部高原居多，中部山地居多，东部平原与丘陵地带交互，960 多万平方公里的土地上存在多种地形，高原铁路建设、山地铁路建设、平原铁路建设，对铁路施工企业提出了不同的要求。其中，高原铁路建设的工作难度大、项目工程量大等问题更为严重。而铁路施工企业存在建设成本费用居高不下的情况，这说明在成本管控方面存在一定的问题，需要通过有效的策略加以解决。

周星提出了铁路施工企业进行成本控制的重要性，同时结合相关案例，分析了铁路施工企业在建设过程中存在的问题主要有成本管控意识薄弱、缺乏完善的成本管控机制以及在施工过程中成本管控不到位等问题，提出铁路施工企业要提升员工成本管控的意识，建立完善的成本管控机制等建议[1]。霍宝军结合企业自身案例，在分析了铁路工程公司项目成本控制原则的基础之上，提出将工程成本分为直接成本与间接成本，根据直接成本与间接成本的不同特性进行逐项分析，明确铁路施工企业成本管控的重要途径[2]。同时，我国也有其他学者对铁路施工企业加强成本管控的课题进行过研究，提出了诸如全成本控制、全链条管理等方法，推动了我国铁路施工企业成本管控的发展进程[3]。

2 铁路施工企业加强成本管控的重要性及意义

2.1 建设国家基础设施的需要

铁路施工企业一般为大型央企、大型国企，在国民经济建设中发挥着主导作用。但同时应该看到，铁路施工企业存在的建设成本费用居高不下的情况，也制约着我国基础设施的转型升级。铁路施工企业不断探索降低建设成本的成本管控措施，对我国基础设施的发展可以起到一定的促进作用。在铁路施工企业节约成本的基础上，国家可以重新配置建设资金，将资源配置到其他基础设施的建设方面，进而不断完善我国基础设施的短板，促进国民经济的进一步发展[4]。

2.2 推动铁路施工行业技术进步的需要

我国经济增长已经从粗放型发展转入了集约型发展阶段，这要求铁路施工企业不断研发新技术，通过企业之间的强强联合，不断促进技术创新。

在此之前，铁路施工企业首先应当解决的是成本费用居高不下的问题，只有采取有效的成本管控方法，将铁路施工企业的成本费用降低到一定的水平，在攻克新技术、实现产业升级转型时才能“轻装上阵”。

2.3 铁路施工企业增强核心竞争力的需要

21世纪，我国铁路施工行业不仅在国内取得了显著的成绩，更重要的是实现了“走出国门”的重要战略目标，这不仅为我国国内商品“走出去”提供了便利条件，也为国外商品“走进来”提供了便利条件，加大了我国与周边国家的友好贸易往来，为我国经济发展奠定了基础。加强成本管控能够大大降低铁路施工企业的施工成本，增强企业的核心竞争力，使我国铁路施工企业在国际市场上形成一定的优势。

3 铁路施工企业成本管控存在的问题

近年来，我国基础设施建设速度加快，铁路施工企业在其中发挥了非常重要的作用。但不可忽视的是，铁路施工企业在成本管控等方面存在一些问题。项目建设量大、项目建设周期长是铁路项目的主要特点，铁路施工企业在施工过程中需要投入大量的人力、物力、资金等，而成本费用居高不下则是铁路施工企业普遍存在的问题。

3.1 项目施工成本管控意识薄弱

通常情况下，在项目中标之后需要项目管理人进行详细的项目成本测算，以确定项目预算需求，合理安排项目建设支出。铁路施工企业在项目中标之后也会进行相应的成本测算，但是项目成本的核算方案与核算结果在项目核算过程中并不能够得到具体的体现，导致项目成本管控在源头上失去了控制。一般情况下，铁路施工企业的主要成本费用从大的方面可以分为直接成本与间接成本。直接成本主要包括投入的直接材料、直接人工等，间接成本主要包括间接发生的与项目施工相关的费用，如差旅费、办公费、奖金等。

由于铁路施工企业管理人员在核算成本与制定预算方案时，成本管控的意识较为薄弱，对成本管控的重视程度不够高等，造成成本费用的实际支出大大超过预算。例如，在直接人工方面的投入，由于对施工人员的成本管控不严，造成施工人员的成本超过预算管理的5%～10%，同时，由于采购人员的成本管控意识薄弱，导致采购的材料质次价高。此外，对间接费用的成本管控不严，差旅费、奖金、办公费等超额支出，导致项目施工成本居高不下。

3.2 缺乏完善的成本管控机制

铁路施工企业在实际施工过程中并未建立完善的成本管控机制，缺乏完善的成本管控体系。一方面是施工企业的各部门整体缺乏成本管控的意识，不重视成本管控，缺少专业的施工管理人员，财务部门兼职负责管理职能的情况比比皆是，造成权责未分离，大大降低了成本管控的有效性。另一方面是未建立切实可行的评价机制，如有部分企业虽然设置了专业的管理人员，不存在人员职能交叉的情况，但是未建立明确的奖惩机制，在实际管控过程中对专业管理人员的约束性不强，导致管理机制形同虚设，大大影响了成本管控的有效性。

此外，由于缺乏完善的成本管控机制，致使铁路施工企业在成本管控过程中未形成有效的闭环管理，在成本管控链条上存在相应的缺口。不完善的奖惩机制会大大降低了成本管控人员的积极性，考核过程不公平也容易导致员工不满，降低其工作积极性。

3.3 项目实施过程中的成本管控不严

铁路项目一般工程量大、项目周期长、材料投入量大，且材料的专用性较强，上述因素使得铁路项目中的材料成本较高，相关铁路施工企业在施工过程中要需有效进行成本管控，避免材料浪费等问题，以有效降低整体施工成本。但是在实际的铁路项目施工过程中，存在铁路施工企业的成本管控意识薄弱、缺乏专门成本管控人员以及施工过程不规范等问题，具体体现为：成本管控未能贯穿施工全过程，未从源头、施工过程管理、施工结果评估等环节控制好成本费用；施工现场缺乏管理人员监督；针对人为失误造成的不必要浪费，企业未进行相应的惩罚。上述多种因素导致施工企业在施工过程中存在较为严重的原材料浪费情况，这会大大增加铁路项目的施工成本。

4 铁路施工企业加强成本管控的对策及建议

4.1 提升员工成本管控的意识

想要有效降低铁路项目的施工成本，关键在于提升铁路施工企业全体员工的成本管控意识。第一，提高施工企业管理人员的成本管控意识，由上至下，从源头进行成本管控。第二，增强普通施工人员的成本管控意识，管理人员是从管理方面对铁路项目进行成本管控，但在实际的工程施工过程中，普通的施工人员起着非常重要的作用。普通施工人员会直接接触施工现场，是施工企业进行成本管理与控制的关键执行者。因此，铁路施工企业要定期对全体员工进行思想意识的教育，保证全员提高对成本管控的重视程度，为铁路施工企业进行成本管控提供良好的基础[5]。

4.2 建立完善的成本管控体系

铁路项目的建设周期长、工程量大、项目链条长，单纯地从项目建设的某个环节入手对项目建设实施成本管控是不合理的。施工企业需要建立完善的成本管控体系，实现对铁路项目的全面成本管控。第一，制定详细的项目预算方案，在企业中标之后，企业管理人员要充分吸纳各施工部门的建议与意见，通过会议探讨等形式进行交流，制定详细、具体的项目预算方案，确保后续的施工过程有据可依。第二，设置专门的成本管控人员，同时完善考核机制，确保发挥专职岗位应有的作用。最后，要对项目施工进行阶段性的监督与审查，重视施工效果与效率的反馈。考核项目在实施过程中的实际支出与预算管理是否有较大出入，如果存在的差异较大，则需要详细测算是否施工过程存在问题，或者评价制定的预算方案是否符合实际[6]。

4.3 存货管理引入信息管理系统

引入信息管理系统是铁路施工企业在施工过程中降低成本费用的重要措施。在大数据时代下，数据管理、信息管理等与各行各业的结合越来越紧密。信息管理系统的使用能为企业提供精准的数据，确保施工企业在各个环节都能够做到精准的把控。铁路项目存在投入材料多、原材料价值高等特点，因此，在存货管理中引入信息系统非常有必要。一方面，引入信息系统能够降低对材料管理人员数量的需求，对材料的进出情况进行实时的监督与管理，能够大大降低原材料管理人员的工资成本。另一方面，在存货管理中引入信息管理系统能够加强对原材料的管理与控制，大大减少原材料被偷盗、丢失的情况，能够有效避免原材料意外丢失与浪费的情况。

4.4 实现施工技术升级降低损耗

铁路施工企业在传统的施工过程中因施工技术的复杂程度高，施工人员出现失误的情况比较多，导致材料成本与人工成本大幅度上升，而技术转型升级是降低成本费用的重要手段。为了减少不必要的浪费，铁路施工企业应加大在技术研发方面的投入，攻克施工过程中存在的问题。合理引入、开发精准测算的软硬件设施，精准测算需要的零配件，精准制作零配件，减少施工过程的返工问题。此外，铁路施工企业要选择使用性能较好的施工机械设备，充分利用机械设备的产能，提高机械设备的利用效能，避免施工过程中施工机械设备闲置的情况，通过降低损耗降低施工过程中的成本费用。

5 结语

铁路施工企业最重要的目标之一便是在实现营业收入正增长的同时，实现净利润的正增长，其中成本管控是实现上述目标的关键因素。为此，铁路施工企业需要通过有效的策略加强成本管控。