天路奏响红色主旋律

文｜许林

新时期，西藏公路人始终坚持以党的建设为引领，把党的建设贯穿于公路养护事业发展的各方面和全过程，初步探索出了一条符合西藏公路养护事业发展规律的基层党建新路子，基本实现了基层党建与公路养护事业发展同向发力。但在实际工作中，基层党建工作还存在许多问题，发展不平衡、不充分的现象仍然突出。

存在问题的现状及表现

基层职工普遍文化水平低影响党建工作成效。西藏公路一线养护职工普遍受教育程度、文化素养较低，初中及以下文化水平占比较大（其中初中及以下学历党员占比91.8%），导致职工在学习党建理论知识过程中理解不到位，党性意识薄弱，加之基层党组织纪律要求松散，进而造成党员不愿参加党支部活动，或参会做“三无”党员（无意见、无想法、无建议），难以充分发挥党员先锋模范作用，“三会一课”、主题党日等活动无法落实到位。

基础设施建设落后导致职工享受改革红利不明显。西藏平均海拔在4000米以上，公路曲折蜿蜒，途经数个无人区。因公路养护实际需要，养护管理单位在沿线设立养护道班、工区，并安排人员长期驻守，保障公路安全畅通。由于资金不足，多数段道班房年久失修，居住地点远离城镇，条件也较为艰苦，甚至有些工区至今未通电（靠太阳能发电），有些工区要用水车从几百公里外运输饮用水，且职工在长期恶劣的自然环境下工作，极易患高原性疾病，导致常年奋战在公路沿线的职工幸福感不高、凝聚力不强、归属感不够。

公路养护行业的特殊工作环境导致工学突出。青藏高原昼夜温差大，空气稀薄，夏季时间短。气候环境对于公路养护施工时间影响较大，夏季公路养护施工相对集中，冬季公路抢险保通任务繁重，且基层党员工作地点比较分散，加之自觉学习的主动性不强、积极性不高，工学矛盾突出。

基层党组织生活形式单一、党员管理松散。目前来看，西藏养护基层党组织生活形式较为单一，主要局限于传达上级文件精神、开展主题党日等，缺少富有创新活力的支部活动。一些单位党建工作制度不完善，党员管理松散，基层党建工作薄弱。

存在上述问题的原因分析

西藏公路养护事业基层党建工作中存在的以上问题，不是偶然产生的，而是基层党建实践薄弱的必然结果，主要原因有以下几个方面：

职工教育培训与日常引导结合不充分。干部职工文化素质低，是实际存在但不是长期存在的问题，可以逐步减少。部分基层党组织存在不同程度的不会抓、不愿抓党建工作的思想。因此，导致此种现状长期存在的原因是，基层党组织对加强自身建设、干部职工教育培养存在不足。

职工奉献与日常关心关怀结合不充分。导致基层存在此种现象的原因是党建工作没有做实、做细、做深，基层单位没有将党建工作作为工作的重心加以重视，没有牢固树立抓好党建促养护的思想，没有将党建工作融入职工的日常生活，对职工的工作、生活、学习关心不够。

树立学习是硬任务的思想认识不充分。养护职工对于党建理论学习，内心是认可的，行动是支持的，但大部分学习流于形式，没有让职员真正认识到加强理论知识学习的重要性，形成这种现象的原因是学习内容枯燥及工学矛盾处理不到位。

基层党组织的综合尽职履职不充分。基层党组织对加强自身建设重要性和必要性缺乏应有的认识，同时，上级党组织对基层党组织党建工作在一定程度上缺乏有力的指导，对新形势下加强基层党建工作重视不够，导致了基层重业务轻党建、重形式轻效果、重突击整改轻基础建设等问题。

加强基层党建工作的对策措施

强化干部职工的教育培养力度。要推动基层党建工作健康可持续发展，必须加强干部队伍建设，提升基层党支部书记抓好基层党建工作的能力和水平，多渠道、多形式培育后备干部，为单位长远发展奠定人才基础。同时，进一步建立健全基层组织纪律相关规章制度，完善党建责任考核检查机制，形成具有可操作性的干部队伍培养教育机制。

发扬艰苦奋斗吃苦耐劳精神。加强对职工的思想政治教育，同时，加大对职工的关心关爱力度，切实解决好干部职工衣食住行、看病就医等问题；积极探索建设养护一线职工综合活动场所及工会组织阵地，不断完善基础设施建设，充分保障干部职工学习、活动有场所、有阵地；加强职工思想道德教育工作，用身边的先进人物典型事例大力开展教育引导，弘扬“老西藏”精神和“两路”精神，丰富时代内涵，不断提升职工对建设中国特色社会主义现代化国家的认同感和荣誉感。

充分解决好工学矛盾问题。区分不同类型的参学对象，切实强化分类指导，引导结合实际开展特色鲜明的实践活动，减少工学矛盾；根据参学对象的特点，整合学习资源和工作内容，充分利用互联网等科技手段，可以采取干群互动学、深入实践学、体验学、互联网教学等多种方式，做到学以致用、用以促学；充分利用养护作业和抢险保通的空余时间，合理安排，合理调节，合理使用。

不断提升履职尽责的能力。结合工作岗位内容培养党组织成员履职尽责能力，补齐短板、知识弱项和经验盲区；上级党组织要有针对性地开展指导工作，帮助基层党组织解决难题，并及时查找党建工作中存在的不足及问题，分析原因制定对策，创新工作方式方法，不断丰富党建工作的内容、形式。